隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高,人們在肉、蛋、奶上的消費量不斷增加。我國已經是世界上最大的禽畜產品生產國。禽畜產品需求量的增加,對禽畜產品物流提出了更高要求。
禽畜產品屬于鮮活易腐商品,具有價值低、易變質、生產周期長、季節性和地區性強、技術要求高等特點。因此,只有對禽畜產品的物流過程進行統一的組織和協調,才能保證禽畜產品在物流過程中質量完好。
我國禽畜產品物流存在的問題
1.加工產品比例小,活畜所占比例大。發達國家的禽畜產品加工量約占生產總量的70%,而我國長期形成的飲食習慣,導致肉類加工比重目前還不到5%;深加工蛋品只占禽蛋總量的0.5%~1%,而美國、法國等國家鮮蛋加工為15%~30%,這無疑增加了禽畜產品的保管難度,提高了物流成本。
2.冷鏈體系不健全。我國冷藏保溫汽車約有3.5萬輛,占貨運汽車的比例僅為0.3%左右;而美國擁有冷藏保溫汽車20多萬輛,占貨運汽車的0.8%~1%。我國鐵路冷藏車約8000輛,占鐵路貨車的1.6%,而且大多是陳舊的機械式速凍車皮,冷藏運量僅占易腐貨物運量的25%。在禽畜產品的銷售環節,部分產品不是直接進入超市銷售,而是流入集貿市場拆零散賣,使禽畜產品冷鏈存在中斷現象。禽畜產品冷鏈體系不健全,影響了產品的質量安全,增加了產品在物流過程中的損耗,提高了禽畜產品的物流成本。目前,我國禽畜產品的物流費用占總成本的70%,而按照國際標準,此類費用最高不超過50%。
3.法律法規不完善。發達國家和地區對禽畜產品的生產、加工、物流、銷售等都制定有嚴格的法律法規,如德國規定,豬、羊等從出生開始就要掛上相當于其身份證的耳標,由半官方的監督協會按官方的要求填寫條形碼,屠宰場對要屠宰動物的耳標和條形碼進行核對,不相符的不準進入屠宰場。加拿大對禽畜產品經營企業有非常嚴格的注冊程序,申請企業必須在申請書中詳細說明生產經營環境。歐盟對運輸活畜使用的車輛、司機培訓、動物是否有足夠的空間及飲用水等都有相應的規定。我國目前有關禽畜產品的相關法律只有《動物防疫法》、《食品衛生法》、《生豬屠宰管理條例》、《獸藥管理條例》等,而針對禽畜產品物流方面的法律法規尚沒有一部。
4.管理水平低,管理體系不健全。由于缺乏規范的管理體系,管理人員的素質參差不齊,各地都不同程度地存在著有法不依、執法不嚴的現象。有的地方政府采取非市場化手段,對區外的優勢企業設置壁壘,限制了市場競爭。如雙匯、雨潤、蘇食等名牌企業產品在進入異地市場的過程中,都不同程度地遭遇過地方保護主義的困擾。另外,由于管理體制等方面的原因,禽畜產品的生產、加工、流通、國內市場檢疫、進出口檢疫等環節分屬五六個不同的主管部門,政出多門,管理漏洞很多。另外,行業協會的作用沒有得到充分發揮。在國外,政府把許多管理的工作交由行業協會去做,行業協會在管理方面發揮了很大作用。如日本的九州地區,就有多達50個以上與畜牧業生產有關的協會。這些協會為禽畜主提供各種服務,既維護了禽畜產品穩定的市場價格,又保證了禽畜產品質量。
改善我國禽畜產品物流的建議
1.完善法律法規,加強執法力度。應充分學習和借鑒國外發達國家和地區禽畜產品物流法律法規方面的經驗,結合我國禽畜產品物流的實際,盡快制定禽畜產品物流的市場準入、資格認證等方面的法律法規,并統一各相關法律法規不一致的部分。各執法和管理部門應加大執法力度,堅決杜絕有法不依、執法不嚴等現象的發生。
2.加大禽畜產品的冷鏈建設步伐,扶持專業
物流企業的發展。政府可采取低息或無息貸款的形式,幫助大型專業物流企業購置禽畜產品的專用物流設備,提高禽畜產品物流的現代化水平。同時,國家還可以利用稅收、土地等經濟手段,扶持大型物流企業的發展,鼓勵物流企業間的資源整合和兼并重組。
3.建立禽畜產品的綠色通道,完善禽畜產品物流的市場環境。所謂禽畜產品綠色通道,是指不分品種、季節、路型,統一在收費口設立“綠色通道”標志,一律免收禽畜產品的過路費,盡量減免畜牧業生產、收購、運輸、加工、貯藏等環節的費稅。有關管理部門應采取切實有效措施,積極治理禽畜產品物流中的亂收費以及各種限制禽畜產品流通的非市場化因素,完善禽畜產品物流的市場環境,實現物流企業的跨區經營。
4.充分發揮禽畜產品專業協會的行業管理職能。中國禽畜產品流通協會應發揮協會的管理職能。一方面,為政府相關政策的制定出謀劃策;另一方面,做好企業的服務工作和行業管理工作。同時,協會應積極與高等院校、科研機構密切合作,加強科學研究,努力探索禽畜產品物流的新方法、新技術,逐步減少活禽畜在終端市場的流通。
5.提高我國畜牧業的產業化水平。積極推行“公司+農戶”的畜牧業發展模式,改變目前一家一戶的飼養狀況。大力發展飼養專業戶、家庭飼養場、股份合作場,并逐步過渡到規模化、規范化的飼養。盡快制定《屠宰法》,推行集中屠宰、就近屠宰,控制活畜流通,增加加工產品種類,提高加工產品的技術水平。逐步減少禽畜產品在集貿市場的銷售,增加連鎖超市在銷售環節所占的比重。鼓勵組建產、供、銷一體化的禽畜產品經營集團。