9月5日下午，省長衛留成主持召開省政府常務會議，審議通過了最近完成修編的《洋浦經濟開發區總體規劃（2004－2020）》，洋浦被清晰定位為：以造紙、石化、石油儲備三大產業和相應的港口物流業為主的開發區，其發展空間也將擴大一倍，達到69.04平方公里。
    在審議中，衛留成提出規劃對洋浦的發展定位是準確的，他說一定要嚴格控制好規劃中的石油化工工業用地，不能隨便改變土地用途和安排與石化工業無關的項目，同時在開發區的石化工業用地和生活服務區用地之間,也不排除發展其他高科技產業和勞動密集型產業。他特別強調了區內居民搬遷安置工作的重要性，要求居民安置區一定要遠離化工區，并責成有關部門盡快制定詳細的可行方案。
    今天通過的規劃修編歷時6年，其出發點是我省'一省兩地'和'南北帶動、兩翼推進、發展周邊、扶持中間'的經濟發展戰略，落腳點是把洋浦發展成為我省重要的新興工業基地。
    在新修編的總體規劃中，洋浦的發展目標被鎖定為“一個港口，三個基地”，具體為服務于開發區工業的洋浦港、石油化工生產基地、石油商業儲備基地和制漿、造紙及紙制品、包裝一體化生產基地。
    新的規劃區范圍從以前的31平方公里擴大到69.04平方公里，為洋浦今后的發展提供了充足的土地儲備，其具體范圍為：東到儋州灣，西到北部灣岸線，南到洋浦鼻，北至三都鎮部分用地。整個開發區及區外發展備用地的布局按照區位差異、產業關聯、安全環保和可持續發展的原則被劃分為由造紙、石化工業、配套加工工業及生活服務區三個帶狀結構和定位明晰的東南西北4大功能區。
    上世紀90年代初期，以外商成片開發為主的洋浦，曾被稱為我國“改革開放的試驗田”，當年的總體規劃對洋浦的定位是：以技術先進工業為主導，第三產業相應發展的外向型工業區。但因多方面原因，經歷了“熱熱鬧鬧、風風雨雨、坎坎坷坷、冷冷清清”的10年發展，洋浦開發沒有達到預期設想，甚至曾一度陷入停止發展的邊緣。
    然而，省政府始終沒有動搖開發洋浦的信心和決心，在建設新興工業省戰略布局中，洋浦成了一粒最重要的棋子。憑借優越的港口、市政基礎設施和土地資源條件，近年來，一批資源、能源加工型和具有較強區域輻射帶動作用的大型龍頭工業項目紛紛落戶洋浦：100萬噸紙漿及160萬噸造紙、800萬噸煉油、300萬噸液化天然氣及天然氣發電……目前，洋浦逐漸形成了造紙和石化工業等優勢產業。
    規劃專家還對洋浦的區域發展階段演變進行了預測，認為按照工業化帶動城市化的一般規律，洋浦將經歷一個由工業區向綜合性城市區域發展演變的過程，具體分為3個階段：從2004年至2010年為工業啟動階段，發展重點是創造一切條件引進大型工業；從2011年至2015年為全面發展階段，形成優勢產業，基本完成從自身單純的工業區帶動周邊區域向港口工業城市的演變；2016年至2020年為成型階段。