摘要：本文選擇對(duì)美國(guó)、歐盟、澳大利亞和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的殘留監(jiān)控體系進(jìn)行介紹，從其殘留監(jiān)控的管理機(jī)構(gòu)和法律基礎(chǔ)方面分析了國(guó)外殘留監(jiān)控組織實(shí)施的狀況。通過分析監(jiān)控計(jì)劃的制定、實(shí)施及其結(jié)果公布與處理過程，闡明了國(guó)外殘留監(jiān)控的運(yùn)行狀況。最后總結(jié)概括了國(guó)外殘留監(jiān)控的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)。 　　隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高。但是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題卻日益突出，尤其是農(nóng)、畜產(chǎn)品的農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)問題相當(dāng)嚴(yán)重，不僅直接對(duì)人體產(chǎn)生急慢性毒性作用，引起細(xì)菌耐藥性增強(qiáng)，還可以通過環(huán)境和食物鏈的作用間接對(duì)人體健康造成潛在危害。為此，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家制定了較為完善的殘留監(jiān)控計(jì)劃和管理措施，如歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家于20世紀(jì)70年代就開展了對(duì)食品藥物殘留的監(jiān)測(cè)工作，把制定藥物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)作為控制藥物殘留的重要內(nèi)容和防止藥物殘留超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)口的主要措施，現(xiàn)已形成了非常完善的監(jiān)控體系，包括法律法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系、檢測(cè)機(jī)構(gòu)體系、技術(shù)隊(duì)伍體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。最近幾年來(lái)，世界各國(guó)特別是美國(guó)、歐盟、澳大利亞和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中藥物殘留的要求日趨嚴(yán)格，在殘留監(jiān)控的管理和技術(shù)方面代表著世界的發(fā)展方向。因此，研究其殘留監(jiān)控對(duì)完善中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度有很好的啟發(fā)和指導(dǎo)作用。
　　一、國(guó)外殘留監(jiān)控組織實(shí)施狀況
　　美國(guó)、歐盟、澳大利亞、日本的農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控行動(dòng)均是政府主導(dǎo)的行為。由政府部門成立專門的管理機(jī)構(gòu)，通過法律的手段賦予其相應(yīng)的職能，負(fù)責(zé)組織實(shí)施殘留監(jiān)控計(jì)劃。
　　(一)管理機(jī)構(gòu)
　　1．美國(guó)
　　美國(guó)的獸藥殘留管理機(jī)構(gòu)主要由農(nóng)業(yè)部(USDA)、食品和藥物管理局(FDA)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局(EPA)共同組成。農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)肉類和家禽食品安全，并被授權(quán)監(jiān)督、執(zhí)行聯(lián)邦食用動(dòng)物產(chǎn)品的安全法規(guī)。農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行國(guó)家年度殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃(NRP)。食品和藥物管理局主要負(fù)責(zé)除肉類和家禽產(chǎn)品以外的美國(guó)國(guó)內(nèi)和進(jìn)口的食品中農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并制定畜產(chǎn)品中的獸藥殘留最高限量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)藥、環(huán)境污染物的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)。
　　2．歐盟
　　歐盟委員會(huì)下設(shè)的健康和消費(fèi)者保護(hù)總司(DGXXIV)是歐盟的農(nóng)、獸藥和化學(xué)污染物殘留主管部門。1997年4月1日，又成立了歐盟獸醫(yī)與食品辦公室(FVO)專門負(fù)責(zé)農(nóng)、獸藥和化學(xué)污染物殘留監(jiān)控行動(dòng)。FVO下設(shè)3個(gè)專業(yè)部，分別為哺乳動(dòng)物性食品部，鳥類動(dòng)物性食品和植物衛(wèi)生部，魚和非動(dòng)物性食品部。該辦公室負(fù)責(zé)制定年度殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并與各成員國(guó)內(nèi)相應(yīng)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，督促其制定本國(guó)殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃和協(xié)作殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃，公布?xì)埩舯O(jiān)測(cè)結(jié)果。與殘留監(jiān)控計(jì)劃相關(guān)的最大殘留限量(MRL)由新成立的食品安全局通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式組織制定并通過歐盟委員會(huì)指令的形式發(fā)布實(shí)施。
　　3．澳大利亞
　　農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品誠(chéng)信與動(dòng)植物健康局的國(guó)家殘留監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)國(guó)家殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定和組織實(shí)施。該處由7個(gè)部門組成，有5個(gè)業(yè)務(wù)部門，分別負(fù)責(zé)總體運(yùn)行、動(dòng)物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、魚水產(chǎn)品和蜂蜜，以及檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估等工作，一個(gè)部門負(fù)責(zé)法律協(xié)調(diào)、征稅，一個(gè)部門負(fù)責(zé)定期公布結(jié)果。進(jìn)口產(chǎn)品的抽樣和不合格樣品處理由農(nóng)業(yè)部檢驗(yàn)檢疫局執(zhí)行。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)入市場(chǎng)產(chǎn)品由地方政府的相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，檢測(cè)工作主要由1O個(gè)合同實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。與殘留監(jiān)控計(jì)劃相關(guān)的最大殘留限量由農(nóng)藥獸藥管理局定期制定，并通過澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局(FSANZ)作為標(biāo)準(zhǔn)公布。
　　4．日本
　　厚生勞動(dòng)省藥物和食品安全署負(fù)責(zé)制定進(jìn)口產(chǎn)品的殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并由全國(guó)32個(gè)檢疫站負(fù)責(zé)實(shí)施，包括抽樣和檢測(cè)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品則由地方政府相應(yīng)部門承擔(dān)。檢測(cè)由合同實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。與殘留監(jiān)控計(jì)劃相關(guān)的最大殘留限量由農(nóng)林水產(chǎn)省提供功效、毒性、殘留特性等數(shù)據(jù)。由食品安全委員會(huì)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。由厚生勞動(dòng)省制定發(fā)布，或由環(huán)境發(fā)展省制定預(yù)扣限額值(RWL)。
　　(二)法律基礎(chǔ)
　　殘留監(jiān)控是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。涉及很多行政手段和強(qiáng)制性措施。這些強(qiáng)制性的約束需要有法律保障，才能使殘留監(jiān)控有堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。
　　1．美國(guó)
　　美國(guó)在1996年國(guó)會(huì)通過了食品安全保護(hù)法(FQPA)，并修改了聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案(FFDCA)和聯(lián)邦農(nóng)藥、殺真菌劑和鼠藥法令(FIFRA)對(duì)農(nóng)藥的管理。其中規(guī)定授權(quán)EPA負(fù)責(zé)農(nóng)藥使用的登記注冊(cè)和認(rèn)可。EPA對(duì)于認(rèn)可的農(nóng)藥建立食品中法律允許的最大殘留限量，許可EPA考慮農(nóng)藥使用的風(fēng)險(xiǎn)和利益。FDA和USDA共同負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)藥殘留允許量、監(jiān)控食品中的農(nóng)藥水平。規(guī)定FDA負(fù)責(zé)水果、蔬菜和海產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的監(jiān)控。USDA負(fù)責(zé)肉、奶、禽、蛋和水產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)控。
　　2．歐盟
　　歐盟對(duì)動(dòng)植物源性農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃分別以歐盟指令形式發(fā)布。歐盟理事會(huì)指令76/895/EEC確定了43種農(nóng)藥活性物質(zhì)在部分水果和蔬菜上的MRL標(biāo)準(zhǔn)。隨后又發(fā)布了谷物及谷物加工品、動(dòng)物性產(chǎn)品和植物性產(chǎn)品等有關(guān)農(nóng)藥MRL標(biāo)準(zhǔn)的理事會(huì)指令。截至目前，歐盟理事會(huì)96/23/EC指令是歐盟進(jìn)行全面獸藥殘留監(jiān)控的一個(gè)法規(guī)。該指令對(duì)活動(dòng)物體內(nèi)和動(dòng)物產(chǎn)品中要監(jiān)控的物質(zhì)進(jìn)行了分類，并規(guī)定了各種動(dòng)物性產(chǎn)品必須監(jiān)控殘留的物質(zhì)，規(guī)定了包括抽樣和檢測(cè)的操作程序，抽樣的頻率和水平，以及發(fā)現(xiàn)違規(guī)后的追蹤調(diào)查和處理措施。
　　3．澳大利亞
　　澳大利亞管理國(guó)家殘留監(jiān)控的主要法律是《國(guó)家殘留監(jiān)測(cè)管理法1992)、《國(guó)家殘留監(jiān)控(國(guó)稅)征收法1998》和《國(guó)家殘留監(jiān)控(進(jìn)口稅)征收法1998》。1994年對(duì)國(guó)家殘留監(jiān)控管理法進(jìn)行了修訂，增加了飼料和纖維產(chǎn)品的內(nèi)容。
　　4．日本
　　日本管理農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控的主要法律為《食品安全基本法》和《食品衛(wèi)生法》�！妒称钒踩�基本法》將風(fēng)險(xiǎn)分析的方法引入食品安全監(jiān)管中。把食品健康評(píng)價(jià)影響作為制定有關(guān)食品安全管理政策的基本方針。為加強(qiáng)殘留監(jiān)控方面的管理，《食品衛(wèi)生法》規(guī)定2006年正式實(shí)施對(duì)食品中殘留農(nóng)藥、獸藥及相關(guān)化學(xué)物質(zhì)實(shí)施“肯定清單”（即列出獲準(zhǔn)物質(zhì)的目錄），并實(shí)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)（包括私營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)）注冊(cè)制度，強(qiáng)化了檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。由厚生勞動(dòng)省對(duì)外公布進(jìn)口食品的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)指南及有關(guān)工作計(jì)劃，地方政府則公布食品衛(wèi)生檢查和指導(dǎo)的實(shí)施方案。
　　二、國(guó)外殘留監(jiān)控運(yùn)行狀況
　　為了保障殘留監(jiān)控結(jié)果公正、可靠，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的信譽(yù)度。國(guó)外殘留監(jiān)控運(yùn)行主要包括制定監(jiān)控計(jì)劃、抽樣、檢測(cè)、結(jié)果發(fā)布和處理等5方面。
　　(一)計(jì)劃制定
　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)署自1967年起。每年針對(duì)肉、家禽和蛋產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留制定《國(guó)家殘留計(jì)劃》(NRP)，該計(jì)劃又分為《國(guó)內(nèi)監(jiān)控計(jì)劃》、《特別計(jì)劃》和《進(jìn)口殘留監(jiān)控計(jì)劃》3個(gè)。食品和藥物管理局自1987年起，每年制定除肉、禽、蛋以外的其他產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留《殘留監(jiān)測(cè)》(RM)。
　　歐盟針對(duì)不同的監(jiān)測(cè)對(duì)象制定不同的年度監(jiān)控計(jì)劃。各成員國(guó)根據(jù)相應(yīng)的歐盟指令要求制定本國(guó)的《××年度殘留監(jiān)控計(jì)劃》，報(bào)歐盟審批后在本國(guó)實(shí)施。一般歐盟不制定具體的年度殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃，但對(duì)于一些跨區(qū)域問題。歐盟制定具體的《協(xié)同殘留監(jiān)控計(jì)劃》。
　　日本和澳大利亞的殘留監(jiān)控都源于一部法律要求，只有一個(gè)年度殘留監(jiān)控計(jì)劃。澳大利亞為《××年國(guó)家殘留監(jiān)控計(jì)劃》，日本為《××年進(jìn)口食品例行監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)計(jì)劃》。
　　(二)抽樣實(shí)施
　　美國(guó)FDA對(duì)單個(gè)批次的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口的食品進(jìn)行抽樣。國(guó)內(nèi)樣品盡可能在接近生產(chǎn)點(diǎn)的市場(chǎng)銷售系統(tǒng)中進(jìn)行采樣。進(jìn)口樣品在進(jìn)入美國(guó)商業(yè)系統(tǒng)的地點(diǎn)采樣。
　　歐盟殘留監(jiān)控的抽樣單位五花八門。即使是同一個(gè)國(guó)家同一個(gè)監(jiān)測(cè)對(duì)象。不同的產(chǎn)品間抽樣者也不相同。但有一個(gè)共同的特點(diǎn)：抽樣單位是殘留監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，而不是檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
　　澳大利亞由NRS或者被授權(quán)的政府官員進(jìn)行樣品的收集。用于殘留監(jiān)測(cè)的肉類產(chǎn)品的樣品被送到NRS的樣品集結(jié)點(diǎn)，重新排序后，送到適當(dāng)?shù)膶?shí)驗(yàn)室去檢測(cè)。
　　日本的抽樣者是厚生勞動(dòng)省的公眾健康中心的食品衛(wèi)生檢查員、檢疫站的食品衛(wèi)生檢查員，農(nóng)林水產(chǎn)省的地區(qū)農(nóng)業(yè)管理辦公室、標(biāo)簽與消費(fèi)者服務(wù)中心等官員，其主要職責(zé)是檢查、核驗(yàn)。
　　(三)檢測(cè)工作
　　美國(guó)獸藥殘留檢測(cè)由各州具備資格的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，大部分日常檢驗(yàn)工作由指定的州一級(jí)實(shí)驗(yàn)室完成。FSIS下設(shè)的3個(gè)中心實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)美國(guó)聯(lián)邦的殘留確認(rèn)，其黃皮書《化學(xué)殘留物分析方法》是檢測(cè)、定量分析和確證動(dòng)物性產(chǎn)品是否存在殘留的方法依據(jù)。FDA監(jiān)控計(jì)劃使用的分析方法大多數(shù)為農(nóng)藥分析手冊(cè)和實(shí)驗(yàn)室情報(bào)公告中的方法，也有少數(shù)方法是AOAC或其他來(lái)源的方法。
　　歐盟獸藥殘留檢測(cè)機(jī)構(gòu)分為歐盟基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和常規(guī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，分別承擔(dān)不同的檢測(cè)工作和任務(wù)。歐盟對(duì)具體的檢測(cè)方法不作唯一性要求，而是在歐盟理事會(huì)指令96/23/EC中規(guī)定各成員國(guó)應(yīng)保證抽取的官方樣品要用符合要求的方法來(lái)分析。
　　澳大利亞NRS采取考核、評(píng)估和簽約的方式選擇適宜的實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)國(guó)家殘留監(jiān)測(cè)。任何私人、州立和聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室均可參加NRS能力測(cè)試并投標(biāo)。國(guó)外實(shí)驗(yàn)室也可應(yīng)邀參加，但其場(chǎng)所和環(huán)境需先認(rèn)可。在殘留監(jiān)控行動(dòng)中，對(duì)國(guó)家殘留監(jiān)測(cè)的殘留檢測(cè)不限定任何特定方法，它們遵從質(zhì)量控制步驟要求可選擇任何適于化合物和農(nóng)產(chǎn)品的方法,只要實(shí)驗(yàn)室具有設(shè)備、工具和專門技術(shù)即可。
　　日本中央政府負(fù)責(zé)口岸的進(jìn)口食品檢測(cè)，地方政府負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的進(jìn)口食品以及本國(guó)產(chǎn)品的檢測(cè)。厚生勞動(dòng)省在遍布日本的進(jìn)口岸和飛機(jī)場(chǎng)建立的31個(gè)檢疫站，安排了289名食品衛(wèi)生檢驗(yàn)員。此外，厚生勞動(dòng)省指定了大約40個(gè)實(shí)驗(yàn)室，代其行使監(jiān)督檢驗(yàn)職能。在對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)方面，除國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)外，厚生勞動(dòng)省還授權(quán)了一些國(guó)外官方實(shí)驗(yàn)室，這些實(shí)驗(yàn)室對(duì)本國(guó)出口食品所出具的檢測(cè)結(jié)果，在效力上可視同為檢疫站的正式結(jié)果。在執(zhí)行例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃時(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)的是監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施指南中規(guī)定的方法，但指南中規(guī)定的檢測(cè)方法具有多元性，檢測(cè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)每種食品的特性，在規(guī)定范圍內(nèi)自行選擇合適的方法，按照操作程序手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確及時(shí)地進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)于檢驗(yàn)令涉及的產(chǎn)品檢測(cè)，在檢測(cè)方法方面則沒有選擇性，只能依據(jù)厚生勞動(dòng)省在檢驗(yàn)令中規(guī)定的方法。
　　(四)結(jié)果公布和處理
　　美國(guó)殘留監(jiān)控的結(jié)果通過FSIS年國(guó)家殘留計(jì)劃(NRP)的結(jié)果報(bào)告和FDA農(nóng)藥殘留監(jiān)控計(jì)劃的結(jié)果報(bào)告形式進(jìn)行公布。當(dāng)殘留監(jiān)控中出現(xiàn)陽(yáng)性結(jié)果時(shí)，F(xiàn)SIS將會(huì)采取通報(bào)、沒收、自愿召回和/或其他行動(dòng)。FSIS則在網(wǎng)上公布FDA確定的對(duì)重復(fù)銷售含違禁水平化學(xué)殘留物家畜或家禽企業(yè)的名單和地址。
　　歐盟各成員國(guó)每年向歐盟提交年度殘留監(jiān)控報(bào)告，以提供在本區(qū)域和本國(guó)對(duì)檢測(cè)結(jié)果處理的措施。如果在共同體內(nèi)檢出陽(yáng)性樣品，成員國(guó)的主管當(dāng)局須及時(shí)獲取所有必要信息驗(yàn)明有關(guān)動(dòng)物的原始出處，及時(shí)調(diào)查殘留出現(xiàn)的原因，并采取相應(yīng)的措施。如果從第三國(guó)進(jìn)口的食品檢測(cè)呈陽(yáng)性，會(huì)將所有使用制品的種類和有關(guān)批次通告歐盟委員會(huì)，并立即通知所涉及的邊檢站。此外，歐盟委員會(huì)指令92/59/ECC建立了常規(guī)食品安全的食品快速警報(bào)體系。
　　澳大利亞的法律規(guī)定，部長(zhǎng)必須在財(cái)政年度結(jié)束之際向國(guó)會(huì)起草報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括國(guó)家殘留監(jiān)測(cè)年報(bào)、運(yùn)行報(bào)告、財(cái)政報(bào)告、結(jié)果報(bào)告等4部分。當(dāng)樣品被發(fā)現(xiàn)殘留超過澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)或者定義的殘留法的含量(RAL)，實(shí)驗(yàn)室將立即通知NRS，然后通知相關(guān)的州或者地方政府權(quán)威機(jī)構(gòu)。州或者地方政府官員接著追溯樣品的來(lái)源和所屬的地方。根據(jù)化合物和產(chǎn)品的不同，將由州或者地方政府權(quán)威立法機(jī)構(gòu)采取不同的措施。
　　日本《食品衛(wèi)生法》規(guī)定厚生勞動(dòng)省大臣應(yīng)當(dāng)正式發(fā)布有關(guān)進(jìn)口食品檢驗(yàn)和指導(dǎo)計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況的通告，都道府縣知事等應(yīng)當(dāng)正式發(fā)布有關(guān)都道府縣等的食品衛(wèi)生檢驗(yàn)和指導(dǎo)計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況的通告。當(dāng)厚生勞動(dòng)省發(fā)現(xiàn)在進(jìn)口食品中有不合格情況或存有疑問時(shí)，就要納入到需檢測(cè)方案中．如果厚生勞動(dòng)省發(fā)現(xiàn)疑問繼續(xù)存在，則可能會(huì)納入到全面禁止方案中。
　　三、國(guó)外殘留監(jiān)控特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)
　�。ㄒ唬┓�律基礎(chǔ)明確
　　各國(guó)都通過法律手段明確執(zhí)法主體和各職能部門的職責(zé)，以及相關(guān)監(jiān)管程序和方法。例如歐盟理事會(huì)96/23/EC指令就規(guī)定了各種動(dòng)物性產(chǎn)品必須監(jiān)控殘留的物質(zhì)，抽樣和檢測(cè)的操作程序，抽樣的頻率和水平，以及發(fā)現(xiàn)違規(guī)后的追蹤調(diào)查和處理措施。澳大利亞制定了專門的《國(guó)家殘留監(jiān)測(cè)管理法1992)和《國(guó)家殘留監(jiān)控(國(guó)稅／進(jìn)口稅)征收法1998。。
　　(二)經(jīng)費(fèi)保障有力
　　在WTO綠箱政策的支持下，鑒于殘留監(jiān)測(cè)對(duì)滿足消費(fèi)要求、保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，各國(guó)通過立法，給予殘留監(jiān)控的資金保障。例如澳大利亞通過對(duì)特別的殘留監(jiān)測(cè)進(jìn)行征稅，美國(guó)和日本殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃納人政府財(cái)政預(yù)算，在每個(gè)財(cái)政年度由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。此外，接受行業(yè)委托和捐助也是殘留監(jiān)控資金的來(lái)源渠道。
　　(三)抽樣制度科學(xué)
　　抽樣的科學(xué)與否是影響殘留監(jiān)控結(jié)果反映被抽物的真實(shí)情況的關(guān)鍵。由于各國(guó)殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)都有保證，因此，抽樣計(jì)劃均是根據(jù)生產(chǎn)（進(jìn)口）產(chǎn)品（動(dòng)物）的數(shù)量或重量，按一定比例確定抽樣數(shù)量，這個(gè)比例在不同產(chǎn)品(動(dòng)物)間是不一樣的。抽樣比例根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)要求設(shè)計(jì)，以保證其在一定置信水平樣品的代表性。此外，還綜合考慮其他相關(guān)因素，使得監(jiān)測(cè)計(jì)劃更為合理。
　�。ㄋ模�檢測(cè)高效準(zhǔn)確
　　美國(guó)和歐盟在殘留檢測(cè)中都形成了一個(gè)“快速篩選+準(zhǔn)確確認(rèn)”的高效檢測(cè)模式。這種檢測(cè)模式使得歐盟能夠以相對(duì)較低的檢測(cè)成本，在一年內(nèi)完成70萬(wàn)個(gè)獸藥殘留的檢測(cè)數(shù)據(jù)，從檢測(cè)能力和低成本上保證了殘留監(jiān)控計(jì)劃的抽樣能夠按統(tǒng)計(jì)學(xué)設(shè)計(jì)，因此，其監(jiān)測(cè)結(jié)果有較高的置信度，真實(shí)地反映了實(shí)際情況。
　　(五)結(jié)果處理得當(dāng)
　　為了避免僅為政府殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行而表述監(jiān)測(cè)結(jié)果，避免檢測(cè)結(jié)果只是政府官員或?qū)�業(yè)人士懂得的數(shù)字、百分比等，澳大利亞國(guó)家殘留監(jiān)測(cè)結(jié)果要求從各方的接受程度(行業(yè)、政府、貿(mào)易伙伴)、管理和服務(wù)水平等3個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)，并邀請(qǐng)貿(mào)易伙伴國(guó)參與殘留監(jiān)測(cè)過程。對(duì)于陽(yáng)性樣品的處理，各國(guó)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程追溯問題源頭。如果產(chǎn)品已進(jìn)入商業(yè)流通領(lǐng)域，可能需要采取自愿召回或其他行動(dòng)；甚至通過起訴、公布結(jié)果、加大抽樣頻度等3種形式進(jìn)行處罰。
　　作者：中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院錢永忠
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所王芳陳松