從假煙販運看物流監管
2007-10-18 11:36:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
隨著各地對假煙打擊力度的加大,不法煙販逐步改變以前常用的利用大貨車偽裝的方法運輸假冒卷煙,因為一旦以這種方式運輸被查獲,承運人往往要承擔相當大的風險,這種運輸方式不僅有利于追根溯源,而且對發貨人、收貨人也便于追查。為逃避打擊,一些不法煙販盯上物流行業,采取小批量、多批次的手法,非法販運假冒卷煙。 據煙草部門統計,去年以來,僅福建省漳州市薌城區、龍文區煙草部門查獲的通過汽車、出租車、摩托車等運輸工具從事運輸、銷售假煙案件就有29起,涉案金額近188萬元。龍文區人民法院近期審理的一起涉案人員10名、涉案金額高達152.99萬元的銷售、運輸、儲存假煙大案。經查,被告人黃劍輝等人以自營的岀租車幫助何文深等人將假煙從云霄縣運到薌城區,再通過潘清泉等人經營的貨運行業將假煙發往杭州、南京、廈門等全國各地,該制假團伙內部分工十分明確,形式更為隱蔽,手段更加巧妙,體現了當前運輸、銷售、儲存假煙的一個新趨勢。通過深入調查了解,我們發現,利用新興起的物流行業存在的監管不嚴的漏洞實施犯罪已成為不法煙販販運假冒卷煙的重要渠道,應引起我們的重視。
原 因
近幾年來,出租車業和“摩的”的發展幾乎已滲透到城鄉的各個角落,加上一種便捷、運價相對合理的新的貨物運輸方式——快運站(貨運站)在各地不斷涌現,快運站本身相當于一種提供貨物運輸流向的信息中介部,不論貨物多少他們都能承運,并收取一定的運費,然后通過空車配載方式將貨物運抵目的地,發貨方或托運方支付的運價要比正常的費用要低,受到各方的歡迎。規模比較大的貨運站在各地建立了分支機構,逐步形成了網絡。一些不法煙販正是看中了這種方便而新興的物流方式不需發貨方、提貨方押運,通過其從社會上找來的要求配載的貨車承運,煙草專賣管理部門難以查處,有利于保護自己。因此,這種新的假冒卷煙販運方式受到不法煙販的“青睞”,使煙草專賣稽查部門在查處非法運輸方面防不勝防,一時假煙的販運網絡難以打破。其受“青睞”的原因有下:
1.物流這種運輸方式,可以逃避監管。目前,運輸市場比較活躍,國家尚無對出租車、“摩的”、快運站這種提供配載貨運服務業態要求加強監管的制度,可以說,對他們約束少,還不像通過郵政或火車托運,最起碼在貨物交付時要開包檢查,他們隨便以電腦配件、辦公用品等名目,由快運站安排車輛送達,快運站只管貨物送達收托運費,至于貨物真實情況他們一概不過問。
2.有利于托運人、收貨人逃避打擊。據了解,物流運輸只要求托運的貨物能交付到收貨人手里即可,在貨單上雖有發貨人單位、地址,但不強求必須填寫,只要有收貨人的電話號碼,能通知到收貨人就可以了。因此,往往托運的假煙被查處后,貨單上發貨人姓名是假信息,查無此人,收貨人一般不是卷煙經營戶本人,找收貨人調查,他們也是百般抵賴,矢口否認有人給自己發貨了,使案件調查無法深入下去,真正的販、售假煙分子則輕易逃脫了處罰。
3.物流運輸收費較低,運輸快捷。通過調查,如大客車托運一件假煙,收費是50元/件,而快運站收費是10元/件,一般同樣的天數也可到達。貨送達后,收貨人在接到快運站的電話通知后,憑提貨人的身份證前來提貨。
4.煙草部門調查取證困難,對非法販運行為難以處罰。如有固定經營場所的快運站在全國形成配載網絡,靠收取托運費維持運轉。煙草部門前去調查時,快運站為了其利益,往往拒絕接受檢查。為掩人耳目,假煙一般用電腦配件、辦公用品、玩具等名稱裝載,不打開是無法查清真實面目。而發貨人用的是化名,又遠隔千山萬水,取證追查更難。
5.物流運輸可以小批量承運,有利于不法分子多品種、多批次販運假煙。不法煙販根據“市場需求”,向制假者定購假煙,假煙只要達到小批量,都可以通過快運站發貨,這種勤進快銷的辦法,影響面廣,危害更大。
對 策
為了提高對物流領域犯罪打擊的準確性,增強預防的針對性,必須及時把握此類犯罪的發展趨勢。作為擔負打擊和預防職能的相關部門應加強對此類犯罪的研究,掌握犯罪規律,強力推行情報導偵戰略,從打擊和防范兩個方面加大對此類犯罪的整治力度。
1.加強宣傳,增強行業自律和防范意識。目前市場競爭激烈,這種新的物流方式能提供優質高效的運輸服務,而追逐利益也是他們的目的。因此有必要對經營者進行宣傳,引導他們合法致富,使他們認識到違法運輸假冒卷煙的危害后果,在承運前應予以把關,要初步核查承運的物品,拒絕承運假冒卷煙。相關部門要充分利用宣傳陣地,經常深入到物流企業,宣傳物流犯罪的形勢和防范對策,不斷提高物流行業識別和預防犯罪的能力。
2.加強監管,切實把打擊物流犯罪作為一項長期工作來抓。各級主管部門要進一步加強監管,提高對物流犯罪危害的認識,加大投入,建立相應的打擊防范機制,并組織人員對此類犯罪進行研究,分析犯罪特點和規律,適時組織公安、煙草、交通、公路運管等部門采取聯合專項行動,嚴厲打擊物流領域犯罪,為經濟建設健康有序發展創造一個良好的社會環境。
3.強化制度,健全機制。司法部門要進一步加強調研,不斷填補犯罪漏洞。各相關部門建立聯合辦公機制,提高物流業市場準入門檻,建立物流基礎登記管理制度。督促物流企業建立起一整套登記、審查、備案制度,規范運輸合同協議簽訂程序,用嚴格規范的制度預防犯罪的發生。
4.加強情報信息的收集與合作應用。加強物流基地警務室、特情隊伍及情報信息研判機構的建設。注重信息搜集,從源頭上提高打擊的有效性。
5.加大打擊力度,震懾物流領域犯罪活動。要嚴格落實辦案責任制,做到快偵快破快立快審。對涉案值大、社會影響惡劣的案件,要始終保持高壓態勢,給犯罪分子以嚴厲打擊。力爭做到破獲一起案件,打掉一個假冒卷煙販售網絡,起到震懾犯罪分子的目的。