EGP(采購信息化)怎樣才能出神入化
2007-11-15 13:45:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
要完善管理體制,營造良好的法制環境,大力推行標準化建設,優化供應商資源數據庫,防范和化解網絡安全問題,才能使政府采購信息化(EGP)到達出神入化的效果
網上采購是政府采購理念的創新、流程的再造、程序的重組、手段的革新,它可以使采購鏈和供應鏈更加順暢,采購流程明顯精簡,采購效率大幅提高,增強整個采購的透明度,并以較低的交易成本實現采購目標,它是提高資金使用效益、強化財政監管的有力手段。成熟的政府采購網絡平臺,其建設應遵循一系列原則,包括系統性、實用性、可擴展性以及技術的先進性、成熟性、經濟性、安全性。政府采購信息化應避免孤軍作戰,防止形成信息孤島和資源無法共享。為此,建設網上采購平臺應注意把握以下幾點:
一是完善采購信息化標準。信息化的本質是標準化,依照標準規范由專業部門實施管理是現代管理的基本特征,標準化和規范化是網上采購平臺建設的兩個基本要求。即,嚴格的規范和健全的標準是政府采購信息化順利發展的基礎。如果沒有一定的強制性規則來規范和約束,各地、各部門的系統就不能實現互聯互通,資源始終處于分散狀態,難以整合,信息化建設就難以達到應有的效果。政府采購信息化建設包含信息系統開發、標準制訂和推行以及標準化體系研究和評估等不同層面的內容。對于信息系統起決定作用的是包括標準、管理和研究體系在內的標準化體系。政府采購網絡建設要統一規劃、統一運作,尤其門戶網站和數據庫建設在全國應該有統一的規則和標準,應該有統一權威的第三方進行客觀的認證、鑒定,并進行定期檢查。要結合實際,建立健全與采購有關的國家標準體系,明確采購信息化發展戰略,實現財政監管與采購信息化系統互相兼容。
二是完善網上采購管理制度。政府采購信息化建設要靠制度去落實、去推進,也要靠制度去保障實施。在政府采購信息化系統網絡運行平臺中的政府采購門戶網站,應能與財政系統內部如集中支付平臺等進行對接,實現資源共享。另外,在政府采購領域里所涉及到的與此相關的部門、機構也應能進行有效地集成。數據層面的集成基于流程層面的集成之上,而流程集成受管理體制和管理流程等因素的制約。就技術層面而言,業務流程方面的集成沒有太大難度,但目前需要在管理體制和管理流程優化方面下功夫。建立和完善信息化的制度支撐體系,形成運轉協調的運行機制是網上采購建設的長久之計。如果僅僅把信息化建設當作是技術層面的問題,或是單純的工程行為,只解決一時一事的問題,而不從機制入手作系統化的整體考慮,終歸是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,難以發揮應有的作用。要形成好的制度,鼓勵政府采購參與方主動使用信息化設備、推動信息化建設,又要及時配套政府采購信息化培訓制度、使用制度、保密制度等一系列輔助規章辦法。
三是營造網上采購法制環境。政府采購信息化建設最大挑戰不是專業和技術方面的問題,而是觀念的轉變和統一的法律環境的形成。隨著信息化建設在政府采購實踐中的普及和應用,專業性、技術性的問題會逐漸得到解決。但是,信用缺失、惡性毀約等現象時有發生,才是網上交易面臨的突出問題。這些問題不盡快解決,將影響網上采購創新的順利發展。因此,應強化信用制度建設,切實加強經濟法制建設,嚴格約束采購方和供應商的交易行為,為采購創新營造良好的法制環境和信用環境。
四是完善供應商數據庫。供應商數據庫是政府采購的核心資源之一,擁有一定數量且符合質量要求的供應商數據庫,無疑可以有更大選擇余地,從而有更大的空間獲得物美價廉且符合要求的產品或服務。現代信息技術的發展大大降低了擴展供應商資源的成本,可在較短的時間、以較低的成本建立供應商數據庫。為優化供應商資源,應實現網上動態管理,公開對供應商售后質量和服務的評價結果,并作為其他采購人初選供應商的重要依據。如果供應商的綜合評價結果差,將會失去整個政府采購市場,這會對供應商起到無形的約束作用。
五是重視信息化安全。政府采購信息化工程要始終把信息安全放在至關重要的位置,貫徹“積極防御、綜合防范”的指導方針,堅持快速發展與安全可控相結合,進一步加強安全監控體系、密鑰管理體系、網絡信任體系、應急反應體系等信息安全基礎設施建設,建立完善信息安全等級保護、風險評估制度。完善信息安全保障體系,加強信息安全制度建設,努力做到未雨綢繆、防患未然,健全信息安全保障體系,全面提高信息安全防護能力,以安全保發展,在發展中求安全。
總之,要完善管理體制,營造良好的法制環境,大力推行標準化建設,優化供應商資源數據庫,防范和化解網絡安全問題,才能使政府采購信息化到達出神入化的效果。