編者按：北海出口加工區(qū)是我國(guó)西南地區(qū)惟一臨海國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)。自2005年以來(lái)，該加工區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中迅速崛起，成為我國(guó)發(fā)展最快的出口加工區(qū)之一。北海出口加工區(qū)的跨越式發(fā)展得到自治區(qū)黨委、政府的高度肯定。自治區(qū)黨委書記劉奇葆在今年8月6日和11月6日親筆批示予以祝賀，并冀其繼續(xù)努力，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)提供更大的推動(dòng)力。本報(bào)組織采訪組深入對(duì)“北海出口加工區(qū)現(xiàn)象”采訪，形成此文，希望能對(duì)全區(qū)各地深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有益借鑒。
　　從2005年創(chuàng)下西部地區(qū)首個(gè)當(dāng)年正式運(yùn)行當(dāng)年進(jìn)出口總額就突破1000萬(wàn)美元開始，北海出口加工區(qū)就不斷刷新發(fā)展紀(jì)錄： 
　　2006年進(jìn)出口總額超過(guò)5000萬(wàn)美元，是2005年全年的5倍； 
　　2007年7月末進(jìn)出口總額首次突破1億美元，是2005年的10倍； 
　　今年11月15日，再傳捷報(bào)，園區(qū)進(jìn)出口總額創(chuàng)下1.7億美元新高，年末有望達(dá)到2億美元，是2005年的20倍…… 
　　據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，北海出口加工區(qū)綜合實(shí)績(jī)已超過(guò)重慶、武漢、西安、鄭州等發(fā)達(dá)城市出口加工區(qū)，位列我國(guó)59家出口加工區(qū)第18位，并一舉躍居中西部（含東北）地區(qū)18個(gè)出口加工區(qū)的第2位。這也是我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首次躋身中西部地區(qū)前列。近日，中國(guó)保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)研，將北海出口加工區(qū)跨越式發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)作為全國(guó)典型向成員單位推薦學(xué)習(xí)。 
　　論建設(shè)時(shí)間，北海出口加工區(qū)直至2003年初，方才躋進(jìn)加工貿(mào)易的“國(guó)”字號(hào)隊(duì)伍中；論起步條件，北海出口加工區(qū)生來(lái)就直面產(chǎn)業(yè)鏈連接不上、港口物流不配套、建設(shè)資金和人才緊缺的“一窮二白”的現(xiàn)實(shí)。 
　　緣何正式啟動(dòng)運(yùn)行兩年左右時(shí)間，發(fā)展成果卻節(jié)節(jié)攀升，迅速成為風(fēng)生水起的北部灣開放型經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)？ 
　　事業(yè)是干出來(lái)的
　　北海城西，一塊圍網(wǎng)封閉約1.1平方公里土地。這里便是我國(guó)西部地區(qū)惟一的臨海國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)——北海出口加工區(qū)。2003年3月正式獲批準(zhǔn)并于當(dāng)年底通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收后，由于種種原因，備受期待的加工區(qū)卻陷入發(fā)展停滯不前的境地。 
　　2005年3月，曾在深圳有著10年經(jīng)貿(mào)工作經(jīng)驗(yàn)的北海市常務(wù)副市長(zhǎng)曹坤華博士走馬上任兼任管委會(huì)主任。上任伊始，難題像一座座大山一樣擺在面前： 
　　新老班子交接時(shí)，整個(gè)出口加工區(qū)賬面可用資金僅僅10萬(wàn)元，而多年累積下來(lái)的銀行負(fù)債卻高達(dá)1億多元；園區(qū)配套不完整，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)都沒(méi)有配套到位；港口物流不暢致使綜合成本高出廣東25%以上；管理人才嚴(yán)重缺失，現(xiàn)有人員面臨新業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)；社會(huì)對(duì)加工區(qū)功能看法不一，議論紛紛；政策調(diào)整致使區(qū)內(nèi)外優(yōu)惠倒掛、開發(fā)建設(shè)受限制等等。 
　　“事業(yè)是干出來(lái)的，干事業(yè)就要迎難而上，逢山開路，遇水搭橋！”管委會(huì)主任曹坤華鏗鏘有力地發(fā)出號(hào)令，“在各地競(jìng)相爭(zhēng)取承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，北海出口加工區(qū)不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退！” 
　　資金不足——先干起來(lái)再說(shuō)！ 
　　人手不齊——先干起來(lái)再說(shuō)！ 
　　評(píng)頭品足——先干起來(lái)再說(shuō)！
　　采訪中，記者深深被這個(gè)吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的群體所感動(dòng)：為籌措資金，加工區(qū)人不知道跑了多少路，找了多少人；曹坤華甚至還拿出自己的工資招待客商、獎(jiǎng)勵(lì)為加工區(qū)忘我工作的有功之臣；為千方百計(jì)將項(xiàng)目引進(jìn)加工區(qū)，他不顧勞累從南半球飛回北半球十余小時(shí)晚上接近凌晨時(shí)分抵達(dá)北海同客商懇談……基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)啟動(dòng)后，管委會(huì)同志經(jīng)常夜以繼日地工作，甚至連續(xù)24小時(shí)都不休息。3年來(lái)許多職工沒(méi)有休過(guò)一個(gè)公休假，有的同志摔傷纏著繃帶帶病堅(jiān)持工作；為提高招商效率，每個(gè)招商人員苦練招商“脫口秀”，做到對(duì)涉及項(xiàng)目的所有信息、數(shù)據(jù)，投資商關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有問(wèn)必答，倒背如流……“我們正是沖著北海出口加工區(qū)人的這股子干勁來(lái)的！”采訪中，不少客商稱贊道。 
　　短短兩年多時(shí)間，北海出口加工區(qū)成為率先完成自治區(qū)沿�；�礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目的單位；廠房面積由原來(lái)的8000多平方米增加到近30萬(wàn)平方米；園區(qū)配套設(shè)施七通一平后，成為廣西首屈一指、功能完善的工業(yè)園區(qū)；企業(yè)規(guī)模不斷壯大,現(xiàn)已引進(jìn)企業(yè)37家，項(xiàng)目投資總額達(dá)到35億元。 
　　啟示一：事業(yè)是干出來(lái)的，一百個(gè)口號(hào)也頂不上一個(gè)行動(dòng)。廣西要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須摒棄空而論道之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之氣。北海出口加工區(qū)的發(fā)展史，浸透著加工區(qū)人堅(jiān)韌不拔的精神，敢為人先、搶抓機(jī)遇的膽略氣魄，竭盡全力狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心境、干勁和拼勁。這正是腳踏實(shí)地，真想、真干，真出力、真爬坡的結(jié)果。
　　“跳圈思維”向思路要出路
　　“精細(xì)規(guī)劃，精心建設(shè)，科學(xué)管理，努力打造現(xiàn)代化的出口加工區(qū)�！币恢笔�分關(guān)注北海出口加工區(qū)建設(shè)的自治區(qū)黨委書記劉奇葆提出了園區(qū)發(fā)展的目標(biāo)。 
　　“要在廣西沒(méi)有任何可借鑒模式下讓出口加工區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,就要像去找阿基米德的杠桿支點(diǎn)一樣，向思路找出路，撬活全局！”曹坤華在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。在籌謀出口加工區(qū)發(fā)展上，管委會(huì)一班人找到了不同的支點(diǎn)，撬活了“先與后”、“緊與松”、“高與低”、“有與無(wú)”、“大與小”的兩極。 
　　“先與后”——在資金不充裕的情況下，鼓勵(lì)和吸引多投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“引鳳筑巢”，通過(guò)扶持企業(yè)做大，自購(gòu)?fù)恋氐确绞綄?shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)自我造血，再筑“巢”引“鳳”，從而全面激活資金來(lái)源渠道，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施； 
　　“緊與松”——通過(guò)集約化發(fā)展思路，向空間要效益。加工區(qū)將項(xiàng)目投資強(qiáng)度與地價(jià)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤等政策，引導(dǎo)企業(yè)少占地，快投產(chǎn)，多出口，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。目前，加工區(qū)的建筑密度控制在45%-50%，容積率最高可以達(dá)到2.5，建筑層數(shù)從2005年的全部單層發(fā)展為2007年下半年的3層以上，投資強(qiáng)度達(dá)到每畝20多萬(wàn)美元； 
　　“高與低”——通過(guò)建立加工區(qū)管委會(huì)、海關(guān)、商檢三位一體的服務(wù)體制，簡(jiǎn)化辦事程序提高效率，成立招商服務(wù)中心，降低企業(yè)入駐的綜合營(yíng)商成本。通過(guò)服務(wù)體制改革，加工區(qū)內(nèi)審批核發(fā)出口加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證的時(shí)限從商務(wù)部規(guī)定的10個(gè)工作日提前到3個(gè)工作日；通過(guò)招商服務(wù)中心全程代辦，才15個(gè)工作日就可以辦結(jié)企業(yè)投產(chǎn)前的所有手續(xù)；從意向到一期工程2000平方米的廠房建成并投產(chǎn)，富達(dá)興電子項(xiàng)目?jī)H用了2個(gè)月，“這樣的效率別說(shuō)在西部，就是東部地區(qū)也頂呱呱！”公司董事長(zhǎng)伍志遠(yuǎn)如是說(shuō)； 
　　“有與無(wú)”——通過(guò)加工區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流業(yè)發(fā)展，將看不到的稅收貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。今年前10個(gè)月，北海出口加工區(qū)從北海港進(jìn)出的集裝箱就達(dá)8000多個(gè),占據(jù)北海港集裝箱貨運(yùn)近40%的增量，每周集裝箱航次2年內(nèi)從12個(gè)增加到27個(gè),承擔(dān)班輪也由17艘增加到37艘，長(zhǎng)期困擾北海物流瓶頸問(wèn)題迎刃而解；隨著入園企業(yè)的發(fā)展壯大,帶動(dòng)了紙箱、泡沫等包裝材料等周邊產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；園區(qū)安排就業(yè)崗位從500人到現(xiàn)在的5000余人； 
　　“大與小”——以中小項(xiàng)目促啟動(dòng)，以重大項(xiàng)目謀發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，再引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)由小做大。通過(guò)一些投資規(guī)模小的項(xiàng)目啟動(dòng)，聚集人氣，逐漸吸引世界500強(qiáng)企業(yè)入駐，產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，惠科電子、美達(dá)電子已躋身廣西機(jī)電產(chǎn)品出口前十強(qiáng)，日本三洋、美國(guó)西盟、廣東永昶等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛進(jìn)駐。 
　　按照這一方向，出口加工區(qū)管委會(huì)兩年多時(shí)間，大膽實(shí)踐，不斷在發(fā)展思路、管理體制、招商服務(wù)上創(chuàng)新，走出一條科學(xué)發(fā)展之路。 
　　啟示二：用新的思路謀劃發(fā)展，勢(shì)必迎來(lái)事業(yè)新局面。跳出固有的思維定勢(shì)，推進(jìn)管理體制、開發(fā)機(jī)制、招商模式、發(fā)展思路的創(chuàng)新，把握科學(xué)發(fā)展的脈搏，園區(qū)獲得了永續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，北海出口加工區(qū)的跨越之步擲地有聲。 
　　服務(wù)是園區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力
　　“說(shuō)起服務(wù)這里真的比廣東還好，絕對(duì)是一流，是我心目中的NO.1！”11月10日上午，北海惠科電子公司董事長(zhǎng)盧集暉用他濃郁的廣東腔調(diào)普通話邊說(shuō)邊豎起大拇指。 
　　2006年4月惠科進(jìn)駐北海出口加工區(qū)后，曾因?yàn)槲锪骱完P(guān)鍵零配件配套成本過(guò)高，盧集暉一度想撤回深圳�？擅刻峒按耸�，他卻總顯得難為情：“加工區(qū)的人對(duì)我們確實(shí)太好了，一走了之，過(guò)意不去！”在管委會(huì)同志的幫助下，惠科電子由原來(lái)只有1萬(wàn)臺(tái)維修產(chǎn)品起步，發(fā)展到年產(chǎn)包括液晶電視在內(nèi)的6萬(wàn)臺(tái)視頻產(chǎn)品生產(chǎn)能力，成為廣西機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總值前3強(qiáng)的企業(yè)�！艾F(xiàn)在北海物流環(huán)境在不斷地改善、與東盟國(guó)家交往越來(lái)越多，我們的市場(chǎng)也越來(lái)越大，出口加工區(qū)也成為惠科最為重要的基地了！現(xiàn)在不僅不走，我們還要擴(kuò)大生產(chǎn)！” 
　　韓國(guó)投資企業(yè)雙贏洋弓是世界著名比賽用弓生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)?shù)弥�該公司弓箭貨物體積小，交貨時(shí)間急，若轉(zhuǎn)關(guān)到廣州或南寧出口，操作復(fù)雜且物流成本非常高后，出口加工區(qū)和海關(guān)立即會(huì)商，并主動(dòng)請(qǐng)求南寧海關(guān)協(xié)調(diào)本地查驗(yàn)，簡(jiǎn)化了手續(xù)，節(jié)約了成本。該公司副總經(jīng)理樸鏡萬(wàn)說(shuō)這件事情讓他們放棄投資越南的打算，堅(jiān)定在北海出口加工區(qū)發(fā)展。而今在加工區(qū)管委會(huì)的幫助下，公司快速成長(zhǎng)，從北海生產(chǎn)的比賽用弓已被28個(gè)國(guó)家選定為2008北京奧運(yùn)會(huì)比賽用具，公司也已從單一弓的生產(chǎn)拓展到箭、瞄準(zhǔn)器等綜合業(yè)務(wù)生產(chǎn)。 
　　隨著園區(qū)企業(yè)的發(fā)展壯大，管委會(huì)的服務(wù)也由保姆式服務(wù)向顧問(wèn)式服務(wù)提升。美國(guó)第二大環(huán)保企業(yè)卓群電子入園后，在廠房設(shè)計(jì)過(guò)程中，管委會(huì)的工程技術(shù)人員提出將卸貨場(chǎng)標(biāo)高降低的建議得到采納，單這一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)約土方資金30萬(wàn)元。除此之外，管委會(huì)還對(duì)即將入?yún)^(qū)的企業(yè)，隨時(shí)騰出辦公室、無(wú)償提供會(huì)議室給其使用，在企業(yè)用車緊張時(shí)及時(shí)調(diào)度車輛等周到服務(wù)，保證企業(yè)早入?yún)^(qū)、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)；為了降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，讓企業(yè)專心在主業(yè)上做大做強(qiáng)，出口加工區(qū)還專門成立了進(jìn)出口公司，全程代理企業(yè)貨物的進(jìn)出口以及貨物的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。 
　　“‘產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大、效率至上、服務(wù)為先’是我們的發(fā)展理念”出口加工區(qū)黨委書記彭鳴達(dá)說(shuō)，“我們把向投資者提供用最真誠(chéng)、最優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為園區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力！”在這一服務(wù)理念下，越來(lái)越多企業(yè)扎堆到園區(qū)發(fā)展。 
　　啟示三：營(yíng)造良好的投資環(huán)境是招商成敗、有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，服務(wù)水平的好壞是招商成敗的重要分水嶺。北海出口加工區(qū)正是有了“企業(yè)為大、服務(wù)為先”的園區(qū)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，用真誠(chéng)打動(dòng)了客商，用真情留住了客商，使得外來(lái)企業(yè)“無(wú)障礙進(jìn)入、無(wú)障礙發(fā)展”。
　　在多區(qū)域合作中謀求更快發(fā)展
　　從國(guó)家加工貿(mào)易的無(wú)名小卒到掀起改革創(chuàng)新的急先軍，從艱難爬坡到跨越式發(fā)展，北海出口加工區(qū)為廣西打造與東盟國(guó)家開放合作新平臺(tái)、為廣西發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了引擎作用。入?yún)^(qū)項(xiàng)目已從珠三角拓展到長(zhǎng)三角,從港、澳、臺(tái)地區(qū)拓展到美、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額超過(guò)2.1億美元；北海出口加工區(qū)進(jìn)出口值占整個(gè)北海機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口值的98%，并成為廣西機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易的主要增長(zhǎng)源，其中惠科等企業(yè)與泛北部灣沿岸國(guó)家的業(yè)務(wù)量已超過(guò)40%；北海出口加工區(qū)的快速發(fā)展為中國(guó)物流企業(yè)融入泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作搭建了新的平臺(tái)，目前中國(guó)外運(yùn)等物流企業(yè)正在著手考慮海陸聯(lián)運(yùn)和區(qū)港聯(lián)動(dòng)助發(fā)展方案；隨著大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，明年北海出口加工區(qū)將形成1萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值占廣西加工貿(mào)易30%以上。 
　　北海出口加工區(qū)的發(fā)展得到中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。今年6月3日，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林考察北海出口加工區(qū)后高度肯定園區(qū)建設(shè)成果，勉勵(lì)大家再接再厲。 
　　自治區(qū)黨委書記劉奇葆十分關(guān)心北海出口加工區(qū)發(fā)展建設(shè)，先后9次視察北海出口加工區(qū)。今年8月2日，在得知北海出口加工區(qū)進(jìn)出口額突破1億美元的消息后，劉奇葆作出重要批示：祝賀北海出口加工區(qū)進(jìn)出口額突破1億美元，望繼續(xù)努力，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)提供更大推動(dòng)力。 
　　“這是站在更高的起點(diǎn)上，對(duì)北海出口加工區(qū)提出的新要求�！弊灾螀^(qū)黨委常委、北海市委書記溫卡華表示“北海要在鞏固原有的國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓東盟市場(chǎng)，重點(diǎn)用好北海出口加工區(qū)這個(gè)多區(qū)域合作新的平臺(tái)，加大招商力度，使加工區(qū)成為產(chǎn)業(yè)合作的引進(jìn)外資和推動(dòng)外貿(mào)出口的主要基地，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)利用外貿(mào)超常規(guī)跨越式發(fā)展�！� 
　　按照這一思路，北海出口加工區(qū)將加快園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善，加大招商力度，力爭(zhēng)用1年時(shí)間讓現(xiàn)有出口加工區(qū)土地都有項(xiàng)目入駐，并逐步啟動(dòng)鐵山港9平方公里的擴(kuò)建區(qū)和15至20平方公里產(chǎn)業(yè)配套園的規(guī)劃建設(shè)。 
　　風(fēng)生水起北部灣，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。在把廣西建設(shè)成為我國(guó)西部對(duì)外開放的門戶和樞紐，中國(guó)－東盟區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，面向東盟的開放合作示范區(qū)，逐步成為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)新高地和發(fā)展新一極的新形勢(shì)下，北海出口加工區(qū)已經(jīng)踏上了快速發(fā)展新征途。 
　　啟示四：北海出口加工區(qū)不僅是北海這座開放城市的一塊寶，更是我區(qū)加強(qiáng)多區(qū)域合作，逐步成為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)新高地和發(fā)展新一極的重要平臺(tái)。北海加工區(qū)始終將自身的發(fā)展同時(shí)代緊密聯(lián)系，站在更高的高度，用更寬的視野才能找尋未來(lái)準(zhǔn)確的定位，才能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。（