多年來(lái)，我國(guó)對(duì)零部件企業(yè)走出去、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鼓勵(lì)，主要體現(xiàn)在政府創(chuàng)造良好的財(cái)政、金融環(huán)境方面，缺乏具體的政策和措施。 　　鼓勵(lì)汽車零部件出口的政策缺少細(xì)則
　　曾參與我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策研究和制定的中國(guó)汽車技術(shù)研究中心北京工作部副主任付連學(xué)告訴記者，2004年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提出，“在2010年前使我國(guó)成為世界主要汽車制造國(guó)，汽車產(chǎn)品滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大部分需求并批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)”，要“培育一批有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并進(jìn)入國(guó)際汽車零部件采購(gòu)體系，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。”這是政府主管部門(mén)鼓勵(lì)汽車及零部件出口的指導(dǎo)思想。
　　近兩年來(lái)，商務(wù)部有關(guān)官員也曾多次在一些場(chǎng)合表示，將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)盡快制定促進(jìn)汽車及零部件出口的政策，為出口企業(yè)提供更好的服務(wù)。
　　去年8月，商務(wù)部公布了首批國(guó)家汽車及零部件出口基地和企業(yè)，并宣布將在為出口企業(yè)搭建公共研發(fā)平臺(tái)、發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的促進(jìn)作用等10個(gè)方面加大力度，支持汽車產(chǎn)品出口。目前，這10個(gè)方面有些工作剛剛?cè)〉秒A段性結(jié)果。
　　鼓勵(lì)出口的宏觀導(dǎo)向明確
　　雖然我國(guó)在鼓勵(lì)汽車零部件出口方面對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的具體政策不多，但改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鼓勵(lì)出口的宏觀導(dǎo)向明確，因此出口處于較為有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。長(zhǎng)期研究外貿(mào)政策的同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陳飛翔接受記者電話采訪時(shí)表示，宏觀政策看似不是具體的優(yōu)惠政策，但其戰(zhàn)略意義是深遠(yuǎn)的，它影響到整個(gè)國(guó)家的資源配置。付連學(xué)也認(rèn)為，國(guó)家明確導(dǎo)向并創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境，作用可能比給予某些企業(yè)資金等方面的具體支持更為重要。
　　陳飛翔總結(jié)道，我國(guó)對(duì)出口貿(mào)易的鼓勵(lì)主要從關(guān)稅、人民幣匯率、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面體現(xiàn)。關(guān)稅方面，出口退稅制度是一項(xiàng)重要政策。出口退稅的作用，一方面是避免重復(fù)征稅，實(shí)行消費(fèi)地征稅原則；另一方面也是鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品出口以不含稅價(jià)格參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
　　進(jìn)口稅率的調(diào)整也是影響出口的一個(gè)方面。近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅稅率不斷降低，對(duì)出口起到了一定的鼓勵(lì)作用。關(guān)稅稅率降低，意味著進(jìn)口匯率升值，從而使得用本幣表示的進(jìn)口原材料價(jià)格降低。
　　保持人民幣匯率接近市場(chǎng)真實(shí)匯率，是影響出口的重要政策。改革開(kāi)放早期，我國(guó)采用了雙重匯率的辦法，1994年實(shí)現(xiàn)了人民幣匯率并軌。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的波動(dòng)和調(diào)整，目前人民幣匯率接近市場(chǎng)真實(shí)匯率，比較有利于出口增長(zhǎng)。
　　陳飛翔同時(shí)指出，這些在改革開(kāi)放中逐步形成的出口貿(mào)易鼓勵(lì)政策目前也面臨著根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行調(diào)整的問(wèn)題。他認(rèn)為，隨著我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易順差增大和國(guó)際上對(duì)于中國(guó)出口的關(guān)注，出口鼓勵(lì)政策應(yīng)進(jìn)行兩個(gè)方面的調(diào)整。第一，改變“平均用力”的狀況，向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品和優(yōu)秀自主品牌傾斜；第二，鼓勵(lì)政策方式本身要?jiǎng)?chuàng)新，不應(yīng)主要依靠如出口退稅這樣的基本方式，而應(yīng)采取發(fā)達(dá)國(guó)家常用的手段，如加大出口信貸支持力度、支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資等。
　　鼓勵(lì)出口的具體支持措施不斷完善
　　中國(guó)汽車技術(shù)中心一位長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)零部件出口戰(zhàn)略研究的專家告訴記者，在多年改革中，我國(guó)推出了一系列鼓勵(lì)出口的具體措施，對(duì)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)起到了積極的作用。
　　放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是推動(dòng)出口的重要措施。其次，影響較顯著的是進(jìn)出口銀行的建立。1997年中國(guó)進(jìn)出口銀行成立，作為國(guó)家專門(mén)的政策性銀行，為企業(yè)提供出口信貸和出口信貸擔(dān)保等方面的金融支持。
　　在間接影響方面，我國(guó)很多地區(qū)都開(kāi)辟了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，如出口保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等。一般來(lái)說(shuō)，園區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總量、進(jìn)出口增長(zhǎng)速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平。
　　中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金是支持出口中一項(xiàng)更為實(shí)在的措施。1999年，財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合向國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于進(jìn)一步采取措施鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口的意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金”。國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金的主要支持內(nèi)容包括舉辦或參加境外展覽會(huì)、建立質(zhì)量管理體系、建立環(huán)境管理體系、獲得各類產(chǎn)品認(rèn)證、國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、境外投標(biāo)等方面。至去年年底，國(guó)家累計(jì)投入該基金的資金為50億元，有近10萬(wàn)家中小企業(yè)獲得支持。2004年，本報(bào)記者曾報(bào)道我國(guó)42家工程機(jī)械和專用車生產(chǎn)企業(yè)赴歐洲參加國(guó)際展覽，此次參展即得到了該基金的支持。