稅制變化對(duì)外商投資影響不大
2007-12-20 13:51:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
新企業(yè)所得稅法2008年1月1日起實(shí)施后,外資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)將有所提高。這種變化是否妨礙我國引入外資?福建省地方稅務(wù)局稅收科學(xué)研究所副所長、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師楊純?nèi)A等專家在接受記者采訪時(shí)說,稅制變化的因素對(duì)外商投資影響不大。
自上世紀(jì)80年代以來,為了吸引外資,我國內(nèi)、外資企業(yè)適用不同的所得稅制度。外資企業(yè)享受諸多的稅收優(yōu)惠,實(shí)際稅負(fù)比內(nèi)資企業(yè)低得多,其實(shí)際的稅收負(fù)擔(dān)率大約為14.98%,比內(nèi)資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)約低10個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)新企業(yè)所得稅法的實(shí)施將使外資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)逐步提高到20%以上。
楊純?nèi)A等人分析,外資企業(yè)享受的稅后利益并不僅僅取決于我國給予的稅收待遇。在兩稅合并之前,我國向外資企業(yè)提供了多層次、多門類、多環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策,但此稅收優(yōu)惠利益是否能夠?yàn)橥鈬顿Y者直接享有,不僅取決于我國的稅法,也取決于投資者母國的稅法。只有我國與投資者母國所簽訂的稅收協(xié)定包括稅收饒讓條款,外國投資者才能最終得到稅收優(yōu)惠的好處。截至2007年4月,與我國簽訂稅收協(xié)定的89個(gè)國家中只有22個(gè)國家單方面給予我國稅收饒讓,19個(gè)國家與我國相互給予饒讓。大多數(shù)外國投資者未能從我國對(duì)外國投資者提供的稅收優(yōu)惠中享有其所放棄的稅收利益,該稅收利益被間接轉(zhuǎn)至投資者母國。因此,在不存在稅收饒讓的情況下,我國給予外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整實(shí)際上并不影響外資企業(yè)最終的稅后利益。
稅收優(yōu)惠政策在我國吸引外資引入方面只起到輔助性的激勵(lì)作用。根據(jù)世界銀行和國際貨幣基金組織對(duì)投資我國的外國公司所作的調(diào)查,外國投資者到我國進(jìn)行投資最看中的并不是我國的稅收優(yōu)惠政策,而是我國穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境、較低的勞動(dòng)力成本、巨大的國內(nèi)市場(chǎng)等其他有利條件。我國擁有13億消費(fèi)人口,市場(chǎng)潛力巨大。加上我國近幾年均保持8%以上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,相對(duì)穩(wěn)定的政局、日漸發(fā)展完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉價(jià)的勞動(dòng)力等,都成為我國吸引外資的重要因素。
楊純?nèi)A等人認(rèn)為,根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、荷蘭財(cái)政文獻(xiàn)局所提供的數(shù)據(jù),2005-2006年度世界159個(gè)國家和地區(qū)的平均企業(yè)所得稅稅率為28.64%,其中有116個(gè)國家的企業(yè)所得稅稅率高于或等于25%。因此,調(diào)整后的企業(yè)所得稅的稅率降至25%,企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率低于世界的平均稅率,也低于亞洲一些國家和地區(qū)的平均水平,對(duì)外資企業(yè)而言仍有一定的吸引力。因此,隨著整體投資環(huán)境的完善,我國對(duì)外資的吸引力只會(huì)增強(qiáng)而不會(huì)減弱。