12月22日至23日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行，這次會(huì)議重點(diǎn)研究了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策措施。會(huì)議就“三農(nóng)”工作提出了“六不”要求，即必須全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡、積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩、務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣；對(duì)財(cái)政支農(nóng)專門(mén)提出了“三個(gè)明顯高于”的要求，即財(cái)政投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。 

也是在12月22日，財(cái)政部與商務(wù)部聯(lián)合宣布，旨在擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)的“家電下鄉(xiāng)”工作將在山東、河南和四川三省率先試點(diǎn)，三省農(nóng)民將可以買(mǎi)到專為農(nóng)村市場(chǎng)生產(chǎn)的限價(jià)家電產(chǎn)品，同時(shí)還可以按銷(xiāo)售價(jià)格的13％從財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼。山東、河南和四川正是我國(guó)三個(gè)主要的產(chǎn)糧省份，顯然，中央大幅度加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入已經(jīng)開(kāi)始有了大動(dòng)作。
　　中央不久前就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作提出防止過(guò)熱任務(wù)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”扶持的力度一如既往，再次彰顯“三農(nóng)”在國(guó)家政策中的重要地位。
　　實(shí)際上，大幅度加大“三農(nóng)”投入既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要，也是宏觀調(diào)控下的現(xiàn)實(shí)選擇。
　　回顧2007年，隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的全面實(shí)施，我國(guó)“三農(nóng)”工作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)測(cè)算，今年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)自1985年以來(lái)首次連續(xù)4年糧食增產(chǎn)，本世紀(jì)以來(lái)首次達(dá)到1萬(wàn)億斤水平；全國(guó)農(nóng)民人均純收入有望突破4000元，實(shí)際增長(zhǎng)7％左右，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增幅超過(guò)6％。隨著我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重逐步下降。但是，我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村人口至今仍占多數(shù)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終關(guān)系著整個(gè)國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定的全局，這就決定了農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地位沒(méi)有改變。進(jìn)一步看，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面沒(méi)有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。
　　今年以來(lái)一個(gè)影響經(jīng)濟(jì)大局的突出問(wèn)題，就是糧食、豬肉、食用油等部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯上漲，給百姓生活帶來(lái)很大壓力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)之一。作為與百姓生活關(guān)系最為密切的必需品，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定對(duì)于預(yù)防通脹意義重大。解決物價(jià)問(wèn)題，首先就要著眼于保障供給，而保障供給的前提就是要搞好生產(chǎn)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、供應(yīng)充足，已成為當(dāng)前緩解通脹壓力的落腳點(diǎn)。有關(guān)權(quán)威人士指出，去年秋冬以來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，受到國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲的影響，但長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)許多農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格背離其價(jià)值，不能反映土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和農(nóng)副產(chǎn)品的稀缺程度。因此，明年在防通脹的同時(shí)，如何確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上合理增長(zhǎng)，將是一個(gè)重要課題。
　　在保持價(jià)格穩(wěn)定的同時(shí)，對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，確保糧食安全是一個(gè)時(shí)刻不能放松的重大問(wèn)題。明年糧食生產(chǎn)能否繼續(xù)保持增產(chǎn)勢(shì)頭？從目前情況看，不利條件不少：農(nóng)村勞動(dòng)力、耕地面積不斷減少；隨著能源價(jià)格上漲，化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格逐步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大；全球糧食供求關(guān)系趨于緊張；全球氣候變暖導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生不可預(yù)測(cè)。如何提高廣大農(nóng)民種糧的積極性，推動(dòng)糧食繼續(xù)增產(chǎn)，保證國(guó)內(nèi)基本供給，明年的任務(wù)將十分艱巨。
　　另外，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性相對(duì)應(yīng)的是，城鄉(xiāng)收入的差距仍在不斷擴(kuò)大。并且，由于農(nóng)資價(jià)格不斷上漲、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限等因素，農(nóng)民增收渠道仍比較狹窄，增收基礎(chǔ)仍比較薄弱。近年來(lái)，中央多次提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。經(jīng)濟(jì)界也普遍認(rèn)為，應(yīng)以增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力固然巨大，但必須以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民消費(fèi)能力為前提。因此，明年農(nóng)民增收速度能否進(jìn)一步加快，將是擴(kuò)大內(nèi)需能否有效落實(shí)的關(guān)鍵所在。
　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文日前分析指出：“今后，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)村�！睆闹醒肽觋P(guān)前幾次重要會(huì)議的部署看，明年我國(guó)將大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)投入、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。凡此種種，將為穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、確保糧食安全、提高農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)打下良好基礎(chǔ)，這不僅有利于防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，而且也有利于防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱。