今年，我國在外貿(mào)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控效果開始顯現(xiàn)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策發(fā)揮了重要作用，使我國的外貿(mào)發(fā)展步入了良性發(fā)展軌道。 　　改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)和減緩貿(mào)易順差一直是近兩年的重要任務(wù)。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在外貿(mào)上的提法保持了政策的聯(lián)貫性，明年在保持出口規(guī)模穩(wěn)定增長的同時(shí)，仍然要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，著力提高出口的質(zhì)量和效益，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、多渠道緩解貿(mào)易順差過大的矛盾。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年國家在外貿(mào)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控效果開始顯現(xiàn)，在努力擴(kuò)大出口規(guī)模的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)改善出口商品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)等產(chǎn)品占出口總額的比重，采取了重點(diǎn)推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)品的出口，以加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高出口商品的競爭力等措施。這些政策的出臺(tái)對優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。
　　與此同時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，對原材料、機(jī)械設(shè)備及高新技術(shù)產(chǎn)品的需求大幅增加，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的快速增長，不僅彌補(bǔ)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源和技術(shù)的不足，而且為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級創(chuàng)造了條件。
　　由于進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使我國的外貿(mào)發(fā)展步入了良性發(fā)展軌道。10月份我國外貿(mào)出口增速比上月放慢了0.5個(gè)百分點(diǎn)，而進(jìn)口增速則加快9.4個(gè)百分點(diǎn)，從而使1－10月的出口、進(jìn)口增速分別比前9個(gè)月放緩、增長了0.6個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易順差擴(kuò)大勢頭持續(xù)放緩。
　　從外貿(mào)的發(fā)展趨勢看，2008年我國將實(shí)施從緊的貨幣政策，隨著調(diào)控政策的有效落實(shí)，政策效果將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。由于明年世界經(jīng)濟(jì)前景面臨的風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜，如全球性通脹壓力、石油市場不穩(wěn)定性、外匯大量流入新興市場經(jīng)濟(jì)造成影響以入全球失衡等問題將繼續(xù)存在。因此，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國內(nèi)調(diào)控政策的綜合作用下，2008年我國對外貿(mào)易尤其是出口面臨的形勢不容樂觀。但從另一個(gè)層面看，也為我國降低出口增長速度，縮減貿(mào)易順差，減少貿(mào)易磨擦等提供了外在機(jī)遇。
　　按照剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明年在保持出口規(guī)模穩(wěn)定增長的同時(shí)，要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，著力提高出口的質(zhì)量和效益，擴(kuò)大能源、資源類產(chǎn)品的進(jìn)口，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，多渠道緩解貿(mào)易順差過大的矛盾。
　　當(dāng)前我國進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)變化有兩大特點(diǎn)
　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月我國外貿(mào)進(jìn)出口總值17593.2億美元，比去年同期增長23.5%，增速與前9個(gè)月持平，進(jìn)出口規(guī)模接近去年全年水平；其中出口9858.4億美元，增長26.5%；進(jìn)口7734.8億美元，增長19.8%。1-10月貿(mào)易順差為2123.6億美元，增長59％，比前9個(gè)月的貿(mào)易順差增幅減緩10.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　第一、出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，向合理方向發(fā)展。我國出口商品結(jié)構(gòu)歷經(jīng)了上世紀(jì)80年代初的以初級產(chǎn)品為主向以工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，與90年代中期以勞動(dòng)密集型制成品為主向以資本、技術(shù)密集型制成品為主的轉(zhuǎn)變。目前，高新技術(shù)產(chǎn)品出口已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易競爭的重要力量。這些轉(zhuǎn)變反映我國出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，這種發(fā)展趨勢同世界貿(mào)易的總趨勢是一致的。
　　為了優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，近幾年來，我國積極實(shí)施科技興貿(mào)和品牌戰(zhàn)略，加大自主研發(fā)力度。輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢得以保持，家電、信息等新興產(chǎn)業(yè)的競爭力不斷上升，產(chǎn)品綜合競爭力明顯提高，出口商品的主體由勞動(dòng)密集型的輕紡產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)向機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。
　　一是加工貿(mào)易增長速度依然領(lǐng)先，一般貿(mào)易出口增長減緩。1-10月，我國一般貿(mào)易進(jìn)出口7831.6億美元，增長28.6%。其中，出口4392.4億美元，增長30.8%，比前9個(gè)月放慢1.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　二是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品成為主要的貿(mào)易增長點(diǎn)。在出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位，鋼材出口增勢明顯減緩。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-10月我國機(jī)電產(chǎn)品出口5622.4億美元，增長27.9%，占同期出口總值的57%。其中，電器及電子產(chǎn)品出口2387.8億美元，增長31.7%；機(jī)械及設(shè)備出口1842.9億美元，增長24%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口2778億美元，增長24.8%，增幅與前3季度持平。同期，傳統(tǒng)大宗商品中，服裝及衣著附件出口956億美元，增長22.9%，比前3季度放慢0.1個(gè)百分點(diǎn)；鞋類210.3億美元，增長16.1%，比前3季度放慢0.7個(gè)百分點(diǎn)；塑料制品120億美元，增長9.2%，比前3季度放慢0.8個(gè)百分點(diǎn)；箱包88.6億美元，增長23.4%，比前3季度放慢0.3個(gè)百分點(diǎn)。此外，1-10月我國鋼材出口5376萬噸，增長63.8%，比前3季度放慢9.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　三是與歐盟、美國的雙邊貿(mào)易值超過2000億美元。歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，1-10月中歐雙邊貿(mào)易總額2875.2億美元，增長27.5%。美國為我國第二大貿(mào)易伙伴，中美雙邊貿(mào)易總值為2481.9億美元，增長15.7%。日本為我國第三大貿(mào)易伙伴，中日雙邊貿(mào)易總值1918.9億美元，增長14%。此外，1-10月我國對東盟、我國香港地區(qū)、韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)的雙邊貿(mào)易值均超過千億美元，分別為1635.3億美元、1585.5億美元、1297億美元和1008.6億美元，分別增長25.9%、20.3%、19.1%和14.6%。
　　第二、進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)的高速增長。近五年是我國國民經(jīng)濟(jì)高速增長的時(shí)期，國內(nèi)對原材料、機(jī)械設(shè)備及高新技術(shù)產(chǎn)品的需求大幅增加，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的快速增長，不僅彌補(bǔ)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源和技術(shù)的不足，而且為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級創(chuàng)造了條件。2006年，我國機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額分別為4277.3億美元和2473.1億美元，是2002年的2.8倍和3.0倍。
　　在進(jìn)口商品中，今年1-10月，我國進(jìn)口初級產(chǎn)品1935.6億美元，增長24.7%，占同期我國進(jìn)口總值的25%。其中進(jìn)口大豆2454萬噸，增長4.5%。同期，進(jìn)口工業(yè)制成品5799.2億美元，增長18.3%，占同期我國進(jìn)口總值的75%。其中進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品4042.7億美元，增長16.5%，機(jī)電產(chǎn)品中的汽車進(jìn)口24.4萬輛，增長36.9%。
　　工業(yè)制成品進(jìn)口穩(wěn)步上升，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品成為進(jìn)口主導(dǎo)產(chǎn)品，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)逐步優(yōu)化的趨勢。隨著我國外貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)大，初級產(chǎn)品在進(jìn)口總額中的比重逐漸下降，工業(yè)制成品的進(jìn)口比重穩(wěn)步上升。原材料和中間產(chǎn)品的進(jìn)口比重一直比較穩(wěn)定，基本保持在30％左右的水平，近年來這一比重有下降趨勢。資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口比重呈上升趨勢，成為進(jìn)口的主導(dǎo)產(chǎn)品。這種變動(dòng)趨勢表明我國一般加工業(yè)的國產(chǎn)化能力正在逐步提高，從而對原材料和中間產(chǎn)品的依賴程度逐漸降低。
　　五大因素優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)
　　第一、中國經(jīng)濟(jì)高速增長帶動(dòng)了外貿(mào)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展帶動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易增長。2001-2006年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長率為9.8%，經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健發(fā)展，帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資快速增長，拉動(dòng)了能源、原材料、機(jī)械設(shè)備及高新技術(shù)產(chǎn)品等產(chǎn)品進(jìn)口大幅增加。加之居民收入水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，國內(nèi)消費(fèi)需求旺盛為進(jìn)口創(chuàng)造了巨大的需求基礎(chǔ)。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為出口貿(mào)易發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，出口競爭力增強(qiáng)。目前，我國已有80多個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界首位，其中紡織品服裝、化纖、彩電、洗衣機(jī)、電冰箱、DVD、電腦、手機(jī)等產(chǎn)品的出口量超過50％。
　　第二、退稅政策調(diào)整推動(dòng)了出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2004年以來，國家先后多次調(diào)整了出口退稅政策，總體趨勢是下調(diào)或取消部分商品的出口退稅率，加大對“兩高一資”產(chǎn)品出口的限制力度，增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄，對一些敏感商品臨時(shí)加征出口關(guān)稅等。
　　在出口退稅率下調(diào)以后，一部分以往靠低廉價(jià)格取勝的出口企業(yè)和商品，被擠出市場，其出口份額大部分將被其他產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模和營銷渠道有優(yōu)勢的企業(yè)填補(bǔ)。能源、資源性商品出口比重較高的中西部地區(qū)企業(yè)感受到的壓力更大一些。但對結(jié)構(gòu)調(diào)整快，延伸了加工深度的企業(yè)，是一次提高市場占有率的機(jī)會(huì)。出口退稅政策調(diào)整在減緩?fù)赓Q(mào)順差過快增長勢頭的同時(shí)，在一定程度上抑制了低價(jià)競銷，淘汰落后企業(yè)，促進(jìn)我國出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和附加價(jià)值的提高。
　　第三、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為對外貿(mào)易快速發(fā)展提供了機(jī)遇。上世紀(jì)80年代以來，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了三次大的調(diào)整，我國及時(shí)地抓住了國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了對外貿(mào)易快速增長。我國大力引進(jìn)外國投資，已連續(xù)十五年保持發(fā)展中國家吸收外國直接投資的首位。截至2006年末，累計(jì)引進(jìn)外國直接投資達(dá)7040億美元，其中70%投入了制造業(yè)，特別是引進(jìn)了大量從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)。2007年1-9月累計(jì)，實(shí)際使用外資達(dá)472.2億美元，比上年同期增長10.9%。國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面使國內(nèi)的加工生產(chǎn)裝配能力迅速擴(kuò)張，逐步成長為全球制造業(yè)生產(chǎn)加工基地；另一方面，我國原本通過進(jìn)口才能實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)需求在國內(nèi)就能滿足，進(jìn)口產(chǎn)品的國內(nèi)替代效應(yīng)顯著。兩方面因素綜合作用，致使加工貿(mào)易順差居高不下，2006年加工貿(mào)易項(xiàng)下順差1888.8億美元，超過貿(mào)易順差總值114億美元。1997年至2006年的十年間，其中有8年加工貿(mào)易項(xiàng)下順差超過了貿(mào)易順差總值。
　　第四、投資加速帶動(dòng)了貿(mào)易的增長。外商投資增長帶動(dòng)了進(jìn)出口貿(mào)易增長。20世紀(jì)80年代以來，伴隨國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，外商對我國直接投資持續(xù)增加。2003年，我國吸收外資額已超過美國，躍居世界第一。1991-2006年外商實(shí)際投資額年均增長速度為19.8％。外商投資企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群，加工程度高、配套能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，其利用我國勞動(dòng)力等資源價(jià)格低廉優(yōu)勢，增強(qiáng)了國際競爭力，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的迅速發(fā)展，并由此帶動(dòng)了我國加工貿(mào)易及一般貿(mào)易的快速增長。同時(shí)，外商投資帶動(dòng)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，促進(jìn)了我國出口貿(mào)易發(fā)展外商的資金、技術(shù)、管理等要素與我國資源的優(yōu)化配置，帶動(dòng)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
　　第五、產(chǎn)品競爭力提高促進(jìn)了一般貿(mào)易的快速增長。經(jīng)過二十多年的經(jīng)濟(jì)快速增長，中國形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，價(jià)格低廉和技術(shù)相對熟練的勞動(dòng)力供給，加上對外開放的優(yōu)惠政策，中國產(chǎn)品的綜合競爭力明顯提高，促進(jìn)了一般貿(mào)易快速發(fā)展。2006年，一般貿(mào)易進(jìn)出口增長26%，增速比進(jìn)出口總值快2.2個(gè)百分點(diǎn)，比加工貿(mào)易快5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中一般貿(mào)易出口增速高出進(jìn)口9.6個(gè)百分點(diǎn)，全年一般貿(mào)易順差831.40億美元，是2005年一般貿(mào)易順差的2.35倍，對貿(mào)易順差總值增長的貢獻(xiàn)率上升到63.3%。