11月20日，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司、國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司以及中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)在廣州召開了進(jìn)口汽車市場(chǎng)規(guī)范工作研討會(huì)；11月28日，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)在天津市保稅區(qū)國(guó)際汽車城再次召開《汽車品牌管理辦法》暨《進(jìn)口汽車入境驗(yàn)證管理工作實(shí)施細(xì)則》座談會(huì)。  　　這是兩次指向明確的會(huì)議。在兩次會(huì)議上，有關(guān)人士同時(shí)提出建議——通過適當(dāng)放開“平行進(jìn)口”的方式，來弱化外資對(duì)進(jìn)口車市場(chǎng)的壟斷。“自《辦法》于2005年10月1日起全面執(zhí)行以來，中國(guó)汽車銷售市場(chǎng)出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象和眾多經(jīng)銷商的不滿情緒已經(jīng)引起了政府部門的充分重視。
　　● 放寬“平行進(jìn)口”渠道?
　　如何打破外資對(duì)進(jìn)口車市場(chǎng)的壟斷格局?在11月20日的研討會(huì)上，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心情報(bào)所總工程師黃永和建議適當(dāng)放開“平行進(jìn)口”。據(jù)介紹，目前有大約7～8%的汽車是通過“平行進(jìn)口“方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的，進(jìn)一步開放“平行進(jìn)口“可以保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)銷商的利益，同時(shí)降低外資和總經(jīng)銷商的暴利。
　　平行進(jìn)口商品也稱為“水貨“，但不是通常所指的“假貨”或“冒牌貨”。一般是指除總經(jīng)銷商以外的其他進(jìn)口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地進(jìn)口的商品，這類商品一般售價(jià)較低。按照現(xiàn)有的《辦法》規(guī)定，所有汽車應(yīng)當(dāng)實(shí)行品牌銷售和服務(wù)。外國(guó)汽車公司可在中國(guó)投資設(shè)立總經(jīng)銷商或者授權(quán)境內(nèi)企業(yè)作為總經(jīng)銷商，總經(jīng)銷商負(fù)責(zé)從國(guó)外進(jìn)口，然后分銷給各地的授權(quán)經(jīng)銷商。
　　但是，目前越來越多的外國(guó)公司開始在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資公司作為總經(jīng)銷商，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)高級(jí)工程師傅培昭表示，根據(jù)該商會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)進(jìn)口汽車前四大來源地是德國(guó)、日本、美國(guó)和韓國(guó)，主要的進(jìn)口商都是國(guó)外汽車公司在國(guó)內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資或者合資公司。
　　目前國(guó)內(nèi)幾家大型的汽車經(jīng)銷商也與外國(guó)公司建立了緊密的關(guān)系，這些國(guó)內(nèi)企業(yè)大多只是外資的總代理商而已。但是它們的地位和獲得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通的授權(quán)經(jīng)銷商。外國(guó)公司通過設(shè)立總經(jīng)銷商或者指定總經(jīng)銷商的做法，加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口汽車數(shù)量、品種以及價(jià)格的控制。由于中間環(huán)節(jié)的存在，最終到達(dá)消費(fèi)者手上的進(jìn)口車價(jià)格往往很高。
　　我國(guó)并沒有專門的法律規(guī)定不允許“平行進(jìn)口”，世界各國(guó)也是如此。事實(shí)上“平行進(jìn)口”的口子一直是開著的，只是比例很小。根據(jù)2004年商務(wù)部92號(hào)公告，只要符合規(guī)定，凡獲授權(quán)的企業(yè)，都可到商務(wù)部申請(qǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可，不一定是總經(jīng)銷商，經(jīng)銷商也可。但是《辦法》實(shí)施之后很難進(jìn)行“平行進(jìn)口”，非品牌經(jīng)銷商的“平行進(jìn)口”行為是非法的，品牌經(jīng)銷商進(jìn)行“平行進(jìn)口”又違反與汽車生產(chǎn)廠家的合同。另一方面，“平行進(jìn)口”產(chǎn)品的售后服務(wù)無法解決。
　　大眾汽車此前出臺(tái)政策，稱不負(fù)責(zé)這類產(chǎn)品的售后服務(wù)。奔馳、寶馬盡管已經(jīng)實(shí)行了全球聯(lián)保，但在中國(guó)市場(chǎng)卻是例外。11月29日記者詢問北京一家寶馬授權(quán)經(jīng)銷商，工作人員明確表示“水貨”車不保修。而此前黃永和在日本市場(chǎng)考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，“平行進(jìn)口”的奔馳、寶馬汽車可以獲得售后服務(wù)保障。生產(chǎn)商對(duì)于產(chǎn)品的售后服務(wù)負(fù)有責(zé)任。目前汽車生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商簽訂的合同本身就有一些“霸王條款”，這些合同條款在傅培昭和黃永和看來，是應(yīng)該得到修改的。
　　盡管專家提出了建議，但是“平行進(jìn)口”渠道能否放寬還是未知。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)表示，這是一個(gè)很復(fù)雜的問題，需要和有關(guān)部門、各個(gè)品牌的總經(jīng)銷商協(xié)商。
　　● 籌備進(jìn)口汽車工作委員會(huì)
　　11月20日的研討會(huì)，同時(shí)也是成立中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)進(jìn)口汽車工作委員會(huì)的籌備會(huì)議。會(huì)議上已經(jīng)通過了該委員會(huì)的章程。出席會(huì)議的商務(wù)部和國(guó)家工商總局有關(guān)人士都對(duì)成立這個(gè)委員會(huì)表示了支持。之前盡管有些經(jīng)銷商對(duì)于《辦法》提出了意見，比如“500名經(jīng)銷商聯(lián)名上書”。但這些并非是一個(gè)有組織的行為，提出的意見也很難被采納。
　　陳立波對(duì)于籌建中的中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)進(jìn)口汽車工作委員會(huì)抱有相當(dāng)?shù)男判�，“這個(gè)組織將成為連接經(jīng)銷商與政府部門的一個(gè)溝通渠道，加強(qiáng)與總經(jīng)銷商、授權(quán)經(jīng)銷商，以及其他各類經(jīng)銷商、進(jìn)口商、研究機(jī)構(gòu)和政府部門的聯(lián)系�！边M(jìn)口汽車工作委員會(huì)的工作是完善政策法規(guī)；打破總經(jīng)銷商獨(dú)家壟斷局面，建立總經(jīng)銷商與經(jīng)銷商平等的貿(mào)易關(guān)系；加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的管理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)定價(jià)核查；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、自律。
　　按照陳立波的設(shè)想，進(jìn)口汽車工作委員會(huì)成立后將制定一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約束進(jìn)口汽車總經(jīng)銷商和經(jīng)銷商的行為，同時(shí)依照《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及《合同法》的有關(guān)規(guī)定，來保證國(guó)家、進(jìn)口汽車經(jīng)銷商、總經(jīng)銷商和消費(fèi)者的利益。黃永和表示，進(jìn)口汽車工作委員會(huì)將參與審查汽車經(jīng)銷商和外國(guó)汽車生產(chǎn)商、總經(jīng)銷商簽訂的授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同，以此來保證經(jīng)銷商的利益。
　　目前中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)已向上級(jí)提交了設(shè)立進(jìn)口汽車工作委員會(huì)的申請(qǐng)，并已經(jīng)原則獲得國(guó)資委的同意，11月20日的會(huì)議上已經(jīng)討論通過了委員會(huì)的章程，正在民政部辦理相應(yīng)手續(xù)并計(jì)劃于明年1月召開首次會(huì)員大會(huì)。參加研討會(huì)的某大型經(jīng)銷商代表表示，進(jìn)口汽車的主導(dǎo)是外國(guó)汽車企業(yè)，進(jìn)口汽車工作委員會(huì)的工作不能回避與這些企業(yè)的溝通，不能搞對(duì)抗�！盀榱吮苊膺@個(gè)問題，各大品牌的總經(jīng)銷商也將成為這個(gè)委員會(huì)的會(huì)員�！背闪⑦M(jìn)口汽車工作委員會(huì)只是權(quán)宜之計(jì)，下一步應(yīng)該成立一個(gè)國(guó)家級(jí)的協(xié)會(huì)。