一個不沿邊、無海港、無發達產業的西
部城市,能否成為區域性國際物流基地?怎樣建設區域性國際物流基地?成為人們關注的焦點。
廣西為何選中物流業?
2006年,廣西正式界定北部灣(廣西)經濟區發展定位:建設成為中國與東盟的區域性物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心。
與目前定位不同的是,2005年北部灣(廣西)經濟區開放開發之初是要建設區域性加工制造中心、物流中心、商貿中心、金融中心和文化交流中心。現在,“5個中心”被壓縮調整為“三基地一中心”,物流基地居于首位。那么,廣西為何首選物流業,并把發展物流業的重任主要放在南寧?
有觀點認為,現代物流業已成為一個國家和城市發展的助推器之一,也是衡量一個國家和城市綜合經濟實力的重要指標。在市場經濟條件下,生產和流通日益社會化、專業化,物流已不再是生產、流通的派生部門和輔助手段,而是相對獨立分離出來的,是大有發展前景的新興產業部門。現代物流業不僅能帶來商品流、資金流、信息流、技術流、人才流的集聚,而且能帶動交通業、運輸業、商貿業、金融業、保險業、信息業和旅游業等諸多行業的發展。
南寧市委書記馬飚指出,南寧市作為中國—東盟博覽會的舉辦城市,中國西南、華南和東盟經濟圈的交匯城市,中國—東盟自由貿易區的前沿城市,北部灣(廣西)經濟區的核心城市,大西南出海通道的樞紐城市,具有發展國際物流和區域物流的良好經濟基礎、區位優勢和環境條件。規劃建設南寧區域性國際物流商貿基地,既是加快廣西經濟發展的需要,也是充分發揮南寧優勢和潛力的客觀要求。
建設物流基地顯然考慮到了未來廣西臨海大工業的跨越式發展。“十一五”期間,廣西沿海三市規劃建設的重大項目總投資規模就達2600億元。
專家普遍看好南寧物流基地
據承擔南寧區域性國際物流基地概念性規劃的新加坡邦城規劃顧問有限公司副總規劃師丘舉檀介紹,物流基地位于南寧市區南邊,占地約18平方公里,分有北部灣(南寧)保稅中心、出口加工區、商貿物流區、普通物流區、商務園(辦公園區)、展覽、配套生活區及公園七大功能區,將建設成為集貿易往來、出口加工、物流配送、保稅物流、商貿、倉儲、產品展示于一體的國際現代綜合物流區和城市綜合功能區。
出席咨詢會的20多位物流前沿專家學者,普遍看好南寧物流基地的前景。他們認為,南寧作為區域性物流中心的地位已經顯現,正成為我國西南大部分省區向東盟出口、東盟向中國出口的中轉站。南寧市出臺的有關發展物流業的規劃和政策較為完善,而且正在高起點地建設航空港、鐵路樞紐、高速鐵路網等物流基礎設施,這些都將為南寧現代物流業的發展提供一個良好的硬件環境。
專家學者們還指出,從區域環境看,南寧地處東盟經濟圈、華南經濟圈和西南經濟圈的接合部,北面有廣西的老工業基地柳州和桂林,南面有新興的廣西沿海工業基地,東西軸線溝通珠三角和東盟,的確是個發展物流業的好地方。隨著中國—東盟交通樞紐在南寧形成,南寧成為區域性國際物流基地自是應有之義。
有市才有場,有物才有流。據南寧市市長林國強介紹,從2002年到2005年,南寧市的貨運量從3282萬噸增長至7325.8萬噸,年均增長率達到30.1%。截至2005年,南寧市現代物流業對經濟增長的貢獻率達到14.4%。這樣的激增態勢表明,把南寧建設成為區域性國際物流基地是具備基礎條件的。
途徑選擇:聯動發展+特殊政策?
不沿海,無大港口,區域性國際物流基地怎么建?
廣西的設想是,通過廣西沿海港口功能的延伸,在南寧規劃建設“無水港”口岸港區和大型保稅中心,并與玉林、崇左的物流園區、北海的出口加工區等物流商貿基地相銜接,實現沿海港口和物流園區的聯動發展。
國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴對廣西從理念創新和模式創新的角度出發,采取港城聯動的發展模式表示認可。除此之外,他認為還應實現制造業與物流業的聯動,促進國際國內物流服務企業的聯動。
汪鳴指出,制造業與物流業的聯動發展是南寧建設物流基地的核心模式。南寧必須在制造業和貨物流通上利用先進的物流管理來提高效率,通過資源的整合來提升效率,同時在利用物流管理技術所創造的物流環境條件下進行針對性的產業布局,形成更高水平的物流發展格局。同時,南寧要大力吸引國內外物流企業,在國際國內兩個層面上形成物流聯動發展,最后通過營造一個更高水平的物流條件來吸引相關產業,帶動制造產業發展。
除聯動發展的設想外,廣西正通過向國家申請特殊政策來支撐南寧物流業的發展。據廣西自治區副主席、北部灣(廣西)經濟區規劃建設管理委員會主任陳武介紹,他們已分別向海關總署和國務院申請在南寧設立保稅物流中心(B型)和出口加工區,使南寧市實現擁有國際物流、出口加工、轉口貿易功能的海關特殊監管區的目標,成為連接海港、空港、邊境口岸的大型物流商貿基地。
此間有專家認為,申請設立海關特殊監管區盡管不易,但隨著泛北部灣區域經濟合作上升為國家戰略,廣西就有了這種可能性。據了解,目前經國務院批準設立的保稅區共有15家,廣西除在北海建立了出口加工區外,其他還是空白。