國務院發(fā)展研究中心產業(yè)部部長馮飛在日前舉行的全國政策咨詢工作會上說，按照目前的經濟發(fā)展情況及政策環(huán)境，我國實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要中提出的到2010年單位GDP能耗要比2005年下降20％左右的目標壓力巨大。

　　馮飛分析說，近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快使我國資源供需矛盾更加突出�！笆�五”期間，鋼材、水泥、平板玻璃等高耗能產品分別增長187％、79％和119％，工業(yè)能耗5年增加了6.3億噸標準煤；每戶城市家庭汽車擁有量增加了5.7倍。

　　粗放型增長方式加劇了資源“瓶頸”約束。我國八個高耗能行業(yè)，單位產品能耗比世界先進水平高40％左右。礦產資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點。每年可回收利用但沒有利用的可再生資源價值達300億元以上。

　　根據數據測算，馮飛認為，在現(xiàn)有政策環(huán)境下，“十一五”期間我國年均GDP增長保持在7.5％，才可能實現(xiàn)5年能耗下降20％的目標。如果經濟增長速度不能回落到這個水平，就必須出臺大量配套的財稅政策、形成合理的價格機制。比如，國家財政預算要單設節(jié)能科目，安排節(jié)能專項資金，地方財政要建立起相應的配套資金；形成支持節(jié)能的稅收政策；價格要反映資源的稀缺程度、供求關系和環(huán)境破壞的外部成本。對于已經被公認的節(jié)能的兩大主要途徑--結構節(jié)能和技術節(jié)能，要出臺細化的操作目標。