山東省沂水縣煤炭政府采購管理已實施了三年，三年共采購（取暖）煤炭2.3萬噸，取得了顯著成效，同時也積累了豐富經驗。
    一、基本做法
    縣直預算單位取暖用煤雖只有8000噸/冬，但是，煤炭采購涉及單位多、競爭激烈、影響較大，另一方面，煤炭采購時間較集中、產地品種穩定、監管難度小、管理成本低，所以，煤炭被納入全縣第一批政府采購試點品目。為了搞好這項工作，在全縣政府采購管理辦法的基礎上，又制定了專門的《煤炭政府采購管理辦法》。1999年10月份，全縣對1999-2000年冬季取暖用煤進行了政府招標采購，之后，又順利完成了2000-2001與2001-2002年冬季取暖用煤的政府采購工作，煤炭政府采購單位也由最初的46個單位擴大到縣直所有預算單位。
    1.合理確定數量，加強預算管理。縣政府采購管理辦公室（以下簡稱“政府采購辦”）按照單位鍋爐噸位、供暖面積和全縣規定的供暖時間（90天）核定單位用煤數量限額；用煤單位在規定限額以內根據財力（或支出預算）等實際情況向政府采購辦申報用煤數量計劃；用煤數量計劃經政府采購辦審查批準，供煤炭供應商在參加招標時參考，并作為用煤單位與供煤單位簽訂供煤協議和供煤的依據，未經政府采購辦批準，不得擅自調增（可以調減）；擅自超出計劃供煤的，貨款一律由供煤單位負擔。
    2.統一采購價格，分散簽訂合同。政府采購辦首先對煤炭公司的資格進行審查，確定邀請招標單位；其次，按照煤炭產地、品種、質量等指標進行分類，制定標書；第三，通過邀請招標方式，確定統一價格，并公證；最后，由用煤單位與中標的煤炭公司分別簽訂供煤協議（合同）：送煤時間、批量批次由用煤單位和煤炭公司協商確定。
    3.明確職責分工，嚴格交接手續。在煤炭供應、交接過程中，用煤單位、供煤單位一律使用政府采購辦印制的“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”。一是供煤單位必須詳細記載煤炭產地、品種、質量、數量、車輛牌照，并由發貨人、過磅人、司機在憑證上簽證。二是用煤單位指定至少兩名人員（其中一名為財務人員）組織驗收（數量，以及產地、品種、質量等）工作，并在驗收憑證上簽證，以示負責，確保煤炭數量、質量。三是“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”由分管財務的領導簽字、加蓋單位財務章，送政府采購辦；用煤單位必須對“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”等資料的真實性、完整性負責。
    4.價款統一結算，實行集中支付。根據用煤單位和供煤單位簽證的“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”計算煤炭價款，由政府采購辦審查、核對無誤后，通知財政資金管理部門（國庫科）將價款從政府采購資金專戶直接支付給供煤單位（單位用其他資金支付的，需將款項上繳政府采購資金專戶，不得直接支付給供貨商）。
    5.加強監督檢查，及時發現和處理問題。政府采購辦定期、不定期組織人員對供煤單位的過磅情況進行檢查，確保送貨數量；組織技術監督、監察、審計等部門組織對煤炭質量的檢查，確保煤炭質量；嚴格審查“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”的真實性、完整性和規范性；組織單位座談，溝通信息，反饋意見，及時發現和解決問題；認真查實和妥善處理來信來訪等問題。例如，在某個單位反映煤炭質量差后，及時成立了由財政、審計、監察、技術監督等部門組成的小組，對該單位煤炭質量進行了專項檢查，經查實，是本單位鍋爐工（因與供煤單位發生矛盾）故意刁難所為，對這起事件，我們及時作了通報，從而避免了類似事件的發生。
    二、主要成效
    1.引入競爭機制，采購價格降低。通過公告、招標等形式，引入競爭機制，采購程序規范，工作透明公開，制止了采購活動中的不公行為。一是供煤單位的“公關”費用大大減少，奉行成本降低。二是政府采購價格比一般市場價格有了較大幅度下降。例如，1999年下降11%，2000年下降9%，2001年下降10%，因價格下降三年共減少支出21萬元。
    2.加強監督約束，減少跑冒滴漏。使用“沂水縣煤炭政府采購專用憑證”，分清了各個環節、相關人員的責任，基本杜絕了管理上的漏洞，基本保證了煤炭的數量、質量。例如，在煤炭數量方面，由于加強了交接環節的管理，大大減少了用煤單位有關人員與供煤單位串通而“吃空額”的現象，實施煤炭政府采購的第一年，單位用煤數量比一年減少了21%，節省支出40多萬元，比價格降低所節減的支出還多。
    3.分清部門職責，利于協調控制。在煤炭政府采購中，正確處理了具體采購與采購管理的關系：財政部門負責供應商準入、用煤單位預算以及宏觀的價格、資金管理和資金結算等方面的工作，正確行使財政管理和監督職能，同時，又減少了日常管理事務和各個具體環節的責任；而用煤單位負責煤炭質量、品種、數量的管理和合同的具體執行情況，對驗收等具體工作全面負責。努力做到職責分明，各司其職，相互協調，彼此制約。
    4.采購信譽提高，促進工作開展。一是由于程序嚴謹，公開透明，節約資金，講求效率，煤炭政府采購工作具有很高的實踐價值。二是講求誠信，注重合同，資金及時到位，減少了拖欠，以及截留、挪用等現象，樹立了政府部門的形象。所以，煤炭政府采購工作得到了縣委政府和上級業務部門的充分肯定，也得到了廣大預算單位、職工和供煤單位的擁護、支持，從而，為政府采購工作的深入開展積累了經驗、奠定了基礎。