——訪中國物流與采購聯合會副秘書長、行業事務部主任余平

　　行業信用建設是社會信用建設的重要組成部分，也是行業自律建設的一項重要內容。作為2007年的重點工作之一，中國物流與采購聯合會（以下簡稱聯合會）建立了一套信用信息指標體系，將對全國物流行業企業進行信用評級。記者就該信用評級工作進展情況采訪了中國物流與采購聯合會副秘書長、行業事務部主任余平。

　　（一）

　　2005年11月，全國整規辦、國資委頒布了《商會協會行業信用建設工作指導意見》，按照這個指導意見的精神，聯合會在2006年開展了物流行業的信用體系建設工作，向全國整規辦和國資委提出了成為首批行業信用評價試點單位的申請并制定了《物流企業信用評級管理辦法》。全國整規辦和國資委對聯合會制定的評價標準進行了專家論證并肯定。余平向記者介紹說，聯合會領導對行業信用體系建設非常重視，并經會員代表大會同意，將行業信用體系建設作為服務行業的一項經常性工作和制度性工作來抓。目前已開展的主要工作有：

　　一是認真貫徹落實《商會協會行業信用建設工作指導意見》精神，逐步建立與全國整規辦信用建設領導小組辦公室和國資委行業協會聯系辦公室的經常性聯系和工作匯報機制，及時匯報對《指導意見》貫徹落實的進展情況和工作計劃。

　　二是開展誠信宣傳教育，普及現代信用知識，加強企業信用自律，在充分調查研究和廣泛征求企業意見的基礎上，制定和出臺一系列適合物流行業信用管理、信用服務的辦法。同時，聘請一批國內研究信用體系建設的專家學者組成信用建設工作專家咨詢組，研究并提出適合物流行業特點的信用體系各項制度的內容。

　　三是為保證信用評價的專業性、公正性和科學性，由聯合會與專業信用評價機構進行合作，研發出一整套共有信用信息采集、在線填報、離線填報、信用評價、信用管理、信用公示等功能一體化的軟件系統。采用在線信息采集（企業通過信息采集門戶網站填報信用信息）和離線信息采集（企業通過文件上報填報信用信息）兩種信息采集相結合的方式，實現對企業的信用評價和信用公示。系統將根據企業填報的信息對企業進行信用評級，并給出相應的評級報告。目前，該軟件系統已安裝完畢，不久即可投入使用。

　　四是建立企業信用公示制度，把建立企業信用信息檔案作為重點，包括企業的基本信息、經營信息、信貸信息、賒購信息、繳費信息、踐約信息、客戶滿意度等基本信息，形成良好的企業信用信息收集、整理、記錄和使用的規范流程，建立健全企業信用信息數據庫和信用公示平臺。充分利用聯合會自身的中國物流與采購網和聯合會主管主辦的《現代物流報》、《中國物流與采購》雜志，作為行業信用建設和企業信用公示的媒介平臺，向社會公示。

　　聯合會將根據信用評級結果，經公示并無異議后，頒發企業信用等級證書。信用等級證書的有效期為三年，不搞終身制。在有效期內如果企業認為具備了更高一級的標準和條件，也可申請評級，有效結果為最近一次評級。在有效期內如果企業出現重大失信行為，將取消信用等級，并向社會公示。

　　建立“黑名單”機制。客戶對企業服務質量的投訴信息、重大失信信息、以及企業在工商、稅務、金融等部門的不良信息，經核實準確無誤后，將進入黑名單，并通過聯合會網站、其他相關網站和媒介向社會披露。

　　五是建立信用評價指標體系，推進信用分類管理，通過公示企業信用分類狀況，樹立誠信典型，懲戒失信，引導企業誠信立業，塑造良好的信用形象。

　　六是促進開展信用交易，結合物流企業以及商品交易市場的特點，積極研究制定促進企業開展信用交易方案，推進信用賒銷、信用融資，完善信用交易機制等。

　　七是增強企業風險防范能力，在加強企業信用自律的同時，引導企業逐步建立和完善科學的信用風險防范機制，實現對信用服務、信用交易的全程管理，增強企業的競爭力，促進企業發展壯大。

　　（二）

　　為建立物流企業信用制度，增強企業信用意識和風險防范意識，規范企業信用評級活動，保障受評企業的合法權益，促進經濟社會的健康發展，根據有關法律法規，結合物流企業實際，聯合會經反復研究制定了物流企業信用評級管理辦法。

　　據余平介紹，物流企業信用評級是按照信用管理和服務的工作規律及程序，由聯合會依據采集的企業各類信息和其他外部綜合信息，對企業的經營狀況、社會信用狀況和資信能力等進行綜合評估后，以簡單、直觀的符號表示企業信用等級的活動。

　　物流企業信用評級工作遵循“政府引導、行業自律、公平公正、社會監督”的原則。

　　在談到哪些企業可以參加評級時，余平介紹說，目前這項工作以服務會員為主，主要是接受會員企業的申請和委托，為其進行信用評級。各省市物流行業協會也可推薦企業參評。聯合會計劃今年上半年完成第一批物流企業信用評級工作。

　　在談到信用評級內容和等級時，余平說，聯合會對企業進行信用評級主要考察以下方面內容：企業素質、經營能力、獲利能力、償債能力、銀行信貸信用狀況、發展前景等內容。

　　聯合會邀請相關部門專業人士組成專家評審委員會，逐一聽取評級企業情況后，按照評級標準評定企業信用等級。

　　企業信用等級按照國際和我國信用等級通常采用的辦法，結合我國物流行業的實際，企業信用等級分一等三級，即：AAA、AA、A，AAA表示企業信用度高；AA表示企業信用較好；A表示企業信用一般。

　　余平還向記者介紹了信用評級的程序，企業信用評級工作應由信用行業組織負責組織，實行行業自律。評級機構按以下程序對企業進行信用評級：

　　（一）向申請企業說明需要填報的表格和提供的資料，與企業簽訂《信用評級合同》或《評級確認函》，講解填寫方法。

　　（二）接收申請企業報送的評級申請文本和相關資料。

　　（三）組織評級工作組，對申請企業報送資料進行審核，并搜集研究評級企業有關的宏觀、行業、地區等信息資料。

　　（四）對申請企業進行了解調查，核實數據資料的真實性、準確性，并要求企業補充完善有關資料，形成調查記錄。

　　（五）通過系統對各類數據資料進行綜合處理和分析，按照評級標準進行評級，形成信用評級報告。

　　（六）召開評審委員會會議，審定企業信用等級，形成終審評級報告。

　　（七）向企業反饋評級結果，對評級結果有異議的企業，可要求企業進一步補充資料，進行核實復評，次數僅限一次。

　　（八）對企業評級結果通過媒體向社會公示，對公示反映的問題進行調查核實；對經公示無異議的進行最終認定。

　　（九）向企業出據信用評級報告，按規定向有關機構進行披露；并對企業頒發信用等級證書。

　　（十）評級報告有效期三年，在有效期內對企業進行不定期跟蹤監測，根據跟蹤監測結果可改變評級結論。

　　評級報告、等級通知書和等級公告在送達企業同時，聯合會備案。

　　對企業評級提交的資料有什么具體要求？余平說，企業申報評級資料，應對提交資料的真實性、完整性和系統性負責；評級機構對企業提交的資料，必須認真審核確認。

　　企業申請信用評級應填寫《物流企業信用等級評級申報書》，并提交以下附件資料。

　　企業法人營業執照、代碼證復印件；國稅、地稅、海關等有關登記證復印件；最近一次投入資本的驗資報告復印件；至少兩年的年度審計財務報告以及最近一個月的財務報表；至少兩年現金流量表；企業和法定代表人資質榮譽證書復印件；企業年度工作報告(總結)及計劃書。

　　評級機構和評級人員負責對企業提交的評級資料保密。

　　在信用評級公示上，企業信用評級報告披露，按照評級機構和委托方的委托協議規定進行披露。

　　信用評級結果披露由信用行業組織分次集中向社會公示和公告。

　　聯合會通過門戶網站，接受社會查詢有關結果信息。

　　聯合會如何做好監督管理工作，余平說，聯合會作為物流企業信用評級工作監管部門。主要負責物流企業信用評級統籌、協調、指導和監督。

　　被評價企業弄虛作假騙取信用等級或嚴重失信行為的，取消該企業已評定的信用等級，并在相關新聞媒體上予以公布，并將其不良作為記錄在物流企業信用數據庫。

　　（三）

　　在談到聯合會是行業協會，沒有行政機關的的行政權力，在推行信用評級的執行過程中會遇到哪些困難時，余平說，應該不會有太大困難。聯合會作為從原物資部、國內貿易部、國內貿易局演變過來的行業協會，目前還承擔著部分政府委托的管理職能，有著良好的社會公譽度和公正、公平、公開的工作機制。聯合會作為全國現代物流工作部際聯席會議的成員單位和全國性的物流行業組織，在全國物流行業有較強的號召力、影響力和凝聚力，并有千余家企業會員和團體會員單位，有著可靠和固定的信用信息資源渠道。聯合會通過多年來的運行實踐，探索出了一套行之有效的為會員企業、為行業、為政府服務和加強行業管理的經驗，成為企業和政府之間不可或缺的橋梁與紐帶。

　　同時，聯合會通過《中國物流與采購網》和各種會議、論壇等渠道廣泛征求了會員單位的意見。由于聯合會開展行業信用建設的宗旨是為企業服務，不是以贏利為目的，因此得到了廣大會員單位的響應和支持。聯合會主要的推行方式就是利用一切可以利用的手段，加強、擴大宣傳，提高行業企業對誠信的認識，不強迫，不勉強，本著自愿的原則。他所擔心的就是小企業信息的準確性，對此聯合會也將采取一定措施，加大甄別力度，嚴格把關，努力提高評選出來的企業信用的真實性和權威性。

　　余平說，聯合會誠信體系建設的總目標是希望通過信用評級，評出信用好的企業，帶動和促進整個物流行業的信用體系建設。在整個物流行業建立誠信體系的基本標準和信用氛圍，將物流行業培育成信用度較高的行業，為整個國家信用體系建設做好基礎工作。聯合會相信，隨著行業信用體系的逐步建立和完善，對加強行業管理、規范競爭秩序、促進行業健康發展，必將產生積極和深遠的影響。