核心提示

　　《福布斯》雜志去年發布了“中國大陸最適宜發展物流城市榜單”，上海、廣州、寧波名列前三甲。國際調查機構看好寧波發展前景，理由其實很簡單：寧波坐擁天然良港，形成了內外兩個物流扇面。對外，寧波港的航線可以通達全球，對內，寧波運輸線路幾乎覆蓋國內所有縣市。依托港口優勢，內外兩個扇面無縫對接，推動物流業迅猛發展，寧波物流暢行天下，帶來滾滾財富：2006年全市物流業增加值近300億元，占GDP比重超過10%，成為服務業中發展最快的行業。

　　戰略的選擇

　　打開中國版圖，在大陸海岸線中部，南北和長江“T”型結構的交會點上有一個東方大港———寧波港。

　　寧波港自然條件得天獨厚，內外輻射便捷，向外直接面向東亞及整個環太平洋地區，海上至香港、高雄、釜山、大阪、神戶的距離均在1000海里以內；向內不僅可連接沿海各港口，而且通過江海聯運，可溝通長江、京杭大運河，直接覆蓋整個華東地區及經濟發達的長江流域，是中國沿海向美洲、大洋洲和南美洲等港口遠洋運輸輻射的理想集散地。

　　這個擁有1200多年歷史的天然良港，曾經是歷史上輝煌一時的五口通商口岸。在被冷落了一個多世紀后，直到上世紀八十年代，它的價值又得到了重新認識。當時，寧波市領導意識到：寧波發展的優勢在港口，不能把港口僅僅看做一個貨物集散地，而要把港口的開發建設融入全市發展的大盤子中，使港口建設和城市發展有機結合，走港口、產業、城市互動發展的道路，并作出了“以港興市，以市促港”的重大發展戰略。

　　在“以港興市、以市促港”的戰略的指導下，寧波在大興港口建設的同時，充分利用和發揮了港口功能的比較優勢，全力發展臨港大工業。經過20多年努力，隨著一大批臨港大工業項目建成，寧波臨港工業初步形成了一條綿延20多公里的以能源、石化、鋼鐵、造紙、修造船為主體的沿海臨港工業帶，成為華東地區重要的能源基地和浙江省臨港重化工業集聚區。臨港工業增加值已占全市規模以上工業企業的20%以上。

　　然而，當人們為寧波臨港工業騰飛歡欣鼓舞之時，“電荒”、 “水荒”、 “地荒”在2003年一齊襲來，煤電油運等各種要素資源的供給緊張，使經濟發展環境陷入了“成長中的煩惱”。這不只是出現在寧波、浙江，隨后在全國也普遍顯現。其實，這背后深層次的原因乃是粗放式的經濟增長模式。轉變發展模式，走科學發展之路，成為戰略的選擇。

　　寧波發展模式轉型的突破口在哪里？答案是服務業。服務業具有投資少、消耗低、污染小、效益高等特點，發達國家的經驗表明，服務業是繼制造業之后新的經濟增長點。2004年10月，市委、市政府作出了加快發展服務業的重大決策，明確提出在堅定不移地推進先進制造業基地建設的同時，發揮港口優勢，大力發展服務業，力求實現先進制造業與現代服務業比翼齊飛。

　　世界著名港口城市影響力的來源并不是工業，而是國際貿易。2004年，著名經濟學家、全國人大常委會副委員長成思危在寧波視察時就敏銳地提出，要把寧波建設成為“以現代物流為主的國際化中心城市”的戰略設想。在市委、市政府確定重點發展的十大服務業中，現代物流業首當其沖。這表明，依托深水良港優勢積極打造國際貿易物流中心，已經成為全市經濟社會發展的中長期戰略重點之一。

　　堅實的步伐

　　現代物流業對寧波而言，既熟悉而又陌生。

　　說熟悉，是因為基于港口服務，寧波形成了以港口為中心，公路、鐵路、內河及航空等多種運輸方式相配套的集疏運網絡，云集了一批運輸、倉儲企業；

　　講陌生，是因為現代物流是以現代信息技術為基礎，整合運輸、包裝、裝卸、發貨、倉儲、流通加工、配送、回收加工及物流信息處理等各種功能而形成的綜合性物流活動模式，是實現一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式，是降低物質消耗、提高勞動生產率以外的第三利潤源。

　　毫無疑問，現代物流業既是我市的優勢行業，也是服務業發展的重要突破口。在市委、市政府的指導下，我市編制了《寧波市現代物流發展規劃》，成立了寧波市現代物流業發展領導小組及辦公室，出臺了一系列舉措加快推進，現代物流業的發展邁出了堅實的步伐。

　　現代物流企業發展迅速，物流集聚區塊逐步形成。據初步統計，全市現有從事運輸、倉儲、貨代、海運業及相應的物流業務服務的企業近4000家，去年新增從事運輸、倉儲、貨代、配送等物流業務的企業超過500家；培育了浙江中外運、金星、中通、海聯、大港貨柜等一大批在長三角及國內具有一定影響力的本地物流企業；形成了一支門類齊全、機制靈活、運作高效、競爭充分的市場主體。同時，圍繞港口服務、制造業基地建設、城鄉配送等需求，逐步形成東部新城物流企業商務聚集區塊、北侖鎮海港口國際物流區塊、余姚慈溪生產性物流服務區塊及江北海運業聚集區塊，產業整體呈現蓬勃發展態勢。

　　港口物流優勢凸顯，海陸空聯動發展格局初步形成。依托得天獨厚的港口資源優勢，我市港口物流業得到迅猛發展，去年寧波—舟山港集裝箱吞吐量突破700萬標箱。圍繞港口物流服務，形成一個能夠提供運輸、倉儲、配送、通關及相應金融、保險等增值服務功能的完備性港口物流產業體系，與港口的發展形成良性互動態勢；以口岸監管模式創新為核心的“大通關”工作全面推進，進一步改善口岸通關環境；寧波電子口岸、寧波保稅物流中心、寧波口岸“一站式”通關中心等一大批與港口配套服務相關的重大物流項目相繼投入運作。同時，2005年寧波機場對外籍飛機開放正式獲國務院批準，民航貨運實現大幅度增長。

　　三大支撐平臺建設有序推進，產業發展基礎進一步夯實。 “商務信息平臺、基礎設施平臺、政策平臺”是現代物流發展的三大支撐平臺。

　　根據《寧波市現代物流業發展規劃》，圍繞“國際物流系統、先進制造業基地物流系統、城鄉居民生產生活配送系統”三大系統，我市三大平臺建設有序推進：

　　在商務信息平臺方面，依托東部新城開發建設，全面啟動國際貿易平臺、國際航運服務中心、國際金融結算中心等一大批項目建設，努力構筑一個綜合展示、展覽、采購、配送、金融、信息、物流、研發等多種功能為一體的現代國際貿易及國際物流綜合平臺，打造現代物流業發展的“神經中樞”；在物流信息方面，從公共信息平臺、物流樞紐及行業管理系統、企業信息化等三個不同層面展開，保稅物流中心、保稅區、港口等物流樞紐公共信息服務系統建設取得良好進展，保稅物流中心投入1400多萬元構筑信息平臺，實現物流中心貨物的全程數字化管理；

　　在基礎設施平臺方面，立足于構筑長三角南翼交通樞紐，啟動了杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路、杭甬運河、繞城高速公路等一大批項目，努力形成以港口、市區為中心，海、陸、空多種運輸方式協調發展的綜合交通運輸網絡。積極推進“一主六副”物流中心體系建設，完善物流節點網絡，寧波保稅物流中心(即北侖主物流中心一期)、龍星物流項目投入正式運作；空港物流中心正式開工建設，明州現代物流中心、余姚中國塑料城物流基地等完成前期工作，正進一步做好開工準備；寧海物流中心、杭州灣新區物流中心、江北物流中心等項目前期工作全面啟動；同時，根據國家宏觀政策導向，空港物流中心及杭州灣新區物流中心積極向國家申報保稅物流中心(B型)等；

　　在政策平臺方面，我市率先在全國、全省出臺了《關于加快我市現代物流業發展的若干意見》、 《關于加快我市現代物流業發展的實施辦法》、 《寧波市現代物流業發展引導資金管理辦法》等扶持現代物流業發展的政策措施，在投資、土地、稅收、工商等方面給予優惠政策，如“對市級規劃的物流中心和市現代物流企業的土地地價比照工業、交通類項目地價確定”、 “符合條件的物流企業，可以由其總部統一繳納企業所得稅”；目前正進一步從市場準入、重點企業管理等方面完善扶持引導政策。

　　暢通的血脈

　　現代物流猶如經濟的血脈。

　　當今世界已經沒有純粹的制造業企業，也沒有純粹的商貿企業。著名經濟學家吳敬璉在寧波民企考察時就曾說過，民企要提高競爭力不能只在降低生產成本上打主意，七分利潤都在流通環節上，要千方百計在供應鏈上動腦筋，暢通商品流通渠道。

　　以港口為中心，寧波形成了兩個扇面，一個面向世界的對外扇面，一個眼朝內陸的對內扇面。

　　從對外扇面看，寧波港已基本構成以歐洲線、北美線、中東線為骨干，南美、澳洲、非洲線等為輔助的遠洋干線網絡，并建立起以東南亞、日本、韓國等近洋支線為支撐、國內支線為補充的集裝箱運輸體系，實現了航線“全球通”。去年寧波港共新開航線28條，目前，寧波港共有集裝箱航線163條，最高月航班數已達到728班，比2005年最高月航班數整整多出100班。而且，隨著航線船舶進一步增大，馬士基、地中海、達飛等知名班輪公司多條掛靠寧波港的遠洋航線船舶換成載箱量在8000標準箱以上的船，并通過開辟快航和超級班輪，打造精品航線，提升寧波港在運輸鏈中的節點地位。越來越多的超大型集裝箱輪靠泊寧波港，去年寧波港共接卸8000標準箱以上超大型集裝箱巨輪285艘次，同比增加191艘次，是上年的3倍。

　　從對內扇面看，寧波的運輸線路幾乎覆蓋全國所有縣市，中通、金星等物流公司，構筑起聯接全國近200多個分支機構或代理點的信息服務網絡，形成輻射全國的綜合型第三方物流服務商。

　　經濟血脈的暢通，大大提升了經濟效益。據統計，2005年全市物流總成本448.2億元，占全市生產總值比重為18.3%，比2004年降低0.2個百分點，低于全國平均水平0.3個百分點。

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　　打造長三角國際物流樞紐

　　寧波現代物流業的發展，將充分發揮港口、交通、產業、信息等優勢，以東部新城國際航運服務中心、國際貿易平臺等為核心，以“一主六副”物流中心為依托，以綜合交通運輸網絡為支撐，大力發展國際物流、制造業物流、城鄉配送物流，建立功能合理、運作高效、管理先進、競爭有力的現代物流系統，力爭通過10-15年努力，將我市建設成為浙江省重要的綜合物流中心、上海國際航運中心重要組成部分和長江三角洲國際物流樞紐。

　　至2010年的主要發展目標是：努力保持物流業發展速度比全市服務業發展速度高1至2個百分點，港口集裝箱吞吐量達1100萬TEU以上，現代物流業的增加值占GDP比重達12%以上，社會物流總成本占GDP比重下降到16%以內，浙江省重要綜合物流中心及長三角國際物流樞紐地位基本確立。

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　　四大舉措助推現代物流業

　　圍繞東部新城國際貿易平臺、國際航運服務中心等項目開發建設，打造現代物流信息、交易中心。信息、交易中心是現代物流業發展的“神經中樞”與“指揮中心”，以建設現代化國際港口城市為目標，依托國際會展中心、國際貿易平臺家電電子常年展館，加快推進寧波國際航運服務中心、金融結算中心等港口配套服務項目建設，完善配套設施；加快寧波電子口岸建設進度，完善服務功能，盡早啟動國內物流運輸信息平臺建設，完善公共信息服務體系；吸引國內外制造商、貿易商、采購商、物流服務商進駐東部新城，建設“一站式”通關中心，完善功能，提升服務層次，努力構筑一個集展示、展覽、采購、物流、金融服務、交易等為一體的貿易物流平臺，提高運作效率，增強集散輻射功能，提升現代物流業發展層次與競爭力。

　　圍繞“一主六副”物流中心建設，打造現代物流運作中心。物流中心是支撐現代物流良性發展的空間載體與運作平臺。充分發揮寧波保稅物流中心、龍星物流、余姚東方國際物流中心等項目的先發示范效應，提升物流運作效率。北侖主物流中心要在一期項目(即寧波保稅物流園區)正式運作的基礎上，加大力度引進采購、配送、國際中轉等國際貿易物流企業，擴大政策示范效應，提升國際物流發展水平；空港物流中心要在一期項目開工建設的基礎上，做好空港保稅物流中心(B型)的申報工作，提升航空物流發展；深化明州現代物流中心、寧海物流中心、杭州灣新區物流中心等項目前期工作，為項目早日開工創造條件；鼓勵各縣(市)區政府開展一些小型特色物流節點的規劃工作，構筑層次分明、布局合理的現代物流節點網絡體系。

　　圍繞港口、交通等重大基礎設施項目建設，構筑現代物流集疏運網絡體系。港口、交通等基礎設施項目是現代物流業發展的支撐體系，結合寧波自身優勢，努力構筑海陸空等多種運輸方式協調發展的綜合運輸體系，拓展物流市場腹地。港口建設方面，在搞好現有集裝箱碼頭五期、六期建設的基礎上，根據規劃，適時推進梅山島、金塘島等深水岸線的開發建設，優化港口布局；鼓勵國外著名工商實業界、金融巨頭和船公司參與港口的建設、經營和管理，以提高寧波港口的國際競爭力。公路、水運建設方面，加快推進“一環五射”、穿山疏港等高速公路、杭甬運河改造等重大公路、水運項目建設進度，提升公路、內河運輸能力。鐵路運輸方面，結合甬臺溫鐵路等鐵路網建設，提升現有鐵路運輸能力，加快推進國務院批準的寧波鐵路集裝箱樞紐站建設，挖掘鐵路集裝箱運輸發展潛力，構筑海鐵聯運物流體系。航空運輸方面，積極開展航空物流發展規劃研究，提出改變“大海港、小空港”的新思路、新方法，加快推進空港物流中心建設進度，爭取建設寧波空港保稅物流中心(B型)，努力實現海港、空港聯動發展大格局。 “無水港”建設方面，積極推進長三角一體化通關試點工作，進一步加強義烏、紹興、衢州等省內外“無水港”建設，加強攬貨體系建設，改善口岸環境。

　　圍繞市場體系建設，打造現代物流發展政策平臺。努力從投資、土地、稅收、財政、工商、金融、科技、人才培養等方面出臺扶持引導政策，打造公平、有序、誠信的市場體系，塑造現代物流業良性發展的環境。