——煙臺現代物流大發展的可行性分析調查  

當前，煙臺市“以港興市”、打造“現代物流集散地”的“十一五”規劃藍圖已經形成，能否變戰略為現實，實現宏偉目標，關鍵就是要抓住每一次機遇，將工作落實做細。而如何用足、用活、用好來之不易的既得政策，進而促進煙臺市經濟發展，就是本篇“可行性分析調查 ”的初衷。 

　　現代物流：應定位于服務制造業 

　　【核心提要】 

　　西方發達國家和先進地區共同印證了一個事實：無論未來城市經濟依托哪一支柱產業，想要撬動產業崛起，必須先打造起一個服務于企業的現代物流“支點”。于煙臺而言，主要應定位于對生產制造企業服務的現代物流業，此項業務的成長壯大可以說迫在眉睫。 

　　【調查手記】 

　　據統計，2006年，煙臺市第二產業中的工業增加值達1462億元，占全市規模以上企業完成增加值的60.87%。可以說，制造業已成為地區經濟的強勢領跑者，而制造企業卻面臨著一個普遍的發展瓶頸：在原料和產品流轉中，流通不夠暢快，中間成本過高。 

　　增資，眼下正成為IT大鱷——富士康的發展關鍵詞：去年至今，煙臺富士康繼增資1.3億美元新上印刷線路板項目后，又先后增資2000萬美元和5000萬美元，增加了手機加工項目和游戲項目…… 

　　頻頻動作，步步為營，掩不住富士康發展的勃勃雄心。據企業透露，2007年，富士康將完成進出口額20億至25億美元，進出口環節海運貨物比重占90%以上。而企業要實現這一目標，離不開煙臺出口加工區的保稅物流政策以降低物流成本，提高運轉效率，也離不開煙臺港的海運發展作為堅強支撐。 

　　以該企業生產的PCB板國內結轉業務為例。在煙臺出口加工區功能升級之前，如產品要結轉給國內完成品企業，該企業要么須從香港或仁川等地中轉，耗時4天（經仁川）至9天（經香港），成本囊括往返海運費、港務港雜費、兩國通關報檢費等；要么須借助于國內已獲批的蘇州、上海、青島等保稅物流園區，耗時3天以上，成本囊括往返陸運費及其它雜費。而自今年4月份開始，該企業利用煙臺出口加工區的保稅物流政策，除少許通關費用之外，其它成本幾乎為零！　　 

　　再以煙臺汽車工業的旗艦——上海通用公司為例，該企業去年以來已開始在海外市場“跑馬圈地”，同時他們也存在發展困惑。2006年，通用汽車繼多次成功實現海外出口后，雪佛蘭品牌旗下產品AVEO樂騁以散件臺套形式又跨入俄羅斯市場。要想讓產品在國際市場站穩腳跟，出口售后服務是關鍵所在。之前，令企業苦惱的是，一旦出口產品出現質量瑕疵，無可避免涉及召回，但因當時實現不了保稅檢測、維修，企業的出口競爭力大打折扣。而今天，通用汽車不僅可以利用煙臺出口加工區的檢測、維修等售后服務功能解決上述問題，更可以利用煙臺出口加工區的保稅物流功能，實現成本的降低及時間的節省！ 

　　【調查分析】 

　　富士康和通用兩家企業所涉及的問題，僅僅是煙臺市160家規模以上IT企業及2500多家機械制造企業的一個縮影。先前，由于政策缺陷，煙臺市實施引進現代物流企業、跨國采購中心、研發中心、售后服務中心等戰略屢屢受限，造成了產業鏈條斷層，制造企業做大、做強的“夢想”也因此大受到掣肘。 

　　煙臺出口加工區去年底的功能升級，將使情勢發生扭轉。所謂出口加工區功能升級，就是在原有的生產加工功能基礎上，國務院再賦予煙臺出口加工區保稅物流、產品研發、檢測、維修等功能。功能升級之后，煙臺加工區已兼備了保稅區、保稅物流園區、保稅物流中心（B型）、跨境工業區、保稅港等功能，成為中國開放層次最高、功能最齊備、政策最優惠的國家級特殊監管區域，運營范圍和政策已接近于國外的自由貿易區。功能升級之后，入區的所有企業可以享受到國外貨物入區免稅、國內貨物入區退稅、區內生產企業免增值稅、進出口免證、外匯自由等優惠政策。 

　　保稅物流魅力無處不在，它對煙臺其它產業同樣有拉動力，也值得研究關注。如，萊州塑料加工業每年從天津和青島進口12萬標箱的廢塑料，若能建設拆箱分撥倉庫，設立專門堆場，這類貨源將回歸煙臺港。再如，煙臺市每年水產品進出口量比較大，但許多貨源的進出都選擇韓國釜山港中轉，要是投資設立冷庫，建設膠東水產品中轉基地，即可開展保稅冷藏倉儲、國際采購、國際分撥業務等；還有，隨著沃爾瑪、佳世客等跨國服務公司連鎖店進駐煙臺，煙臺的現代服務業迎來新的發展機遇，要是能爭取這些跨國企業將國際采購和配送中心設在煙臺出口加工區，無疑會拉動煙臺乃至山東內地現代服務業的發展…… 

　　發展好靠實力，發展快靠機遇。良機已“攥”在手中，如能借勢發力，彰顯出保稅物流功能這一政策魅力，勢必將大范圍帶動起本地的人流、物流、信息流和資金流，受益面絕非僅一地一域：倉庫內即可實現看樣訂貨，加工區將成為“不閉幕的國際交易會”；企業可實現 “零庫存”生產，整條制造業產業鏈入駐不再受限，可多元經營激活各環節，吸引“總部經濟”向加工區內轉移；這樣不僅惠及本地，而且也可輻射全省乃至環渤海地區，形成較強的對外開放、吸引外資的整體互動效應，輻射和帶動周邊地區經濟發展。 

　　港區雙贏：適時申辦保稅物流港區 

　　【核心提要】 

　　無論未來城市經濟依托哪一支柱產業，想要實現產業崛起，必須先打造起一個服務于企業的現代物流平臺。國內沿海各城市傾力爭取的保稅物流港區，作為自由貿易區或類似功能區的雛形，是一個城市、一個地區發展國際物流經濟的最便利的載體。 

　　【調查手記】 

　　港口是沿海城市發展的最大優勢，是發展國際物流的最有利條件。據統計：世界上551個較大城市中有424個是港口城市，港口本身收益盡管只有8%，航運業收益僅有17%，但社會收益卻高達75%！ 

　　港口曾給煙臺帶來無尚榮光，但近些年“港城”人心里卻并不踏實：進入上世紀九十年代后，煙臺市港口未能根據國際海運市場的變化及時調整思路，業務發展速度遠遠落后國內其它主要港口。去年，上海港完成貨物吞吐量5.37億噸，集裝箱業務量2000萬標箱，距我們最近的青島港貨物吞吐量也超過2億噸，集裝箱業務量高達770萬標箱，而煙臺港包括龍口港、蓬萊港在內，貨物吞吐量只有1.02億噸，集裝箱業務量也只有117萬標箱。 

　　大潮奔涌，生生不息，拍打著煙臺這座百年老港，也激蕩起一種思考：大自然賦予煙臺港深水闊的資源稟賦，煙臺港的發展速度，為何遠遠滯后于國內其它港口？ 

　　答案在一組數據中清晰可見。據統計顯示，2006年，上海港貨物外向度達90%，青島港也有85%，而煙臺港卻只有25%。這說明煙臺的外向經濟依存度較低，折射出我們沒有很好地發掘國際物流港口作用。 

　　而另一種跡象加深了這種論斷。最近一段時日，我國沿海諸多開放城市，向國家爭取保稅物流中心和保稅港區的動作頻頻，競爭愈演愈烈，日趨白熱化。 

　　【調查分析】 

　　天津保稅港正在圍海造田、青島老港區腹地受限、保稅物流園區用地由招商局掌控，而煙臺加工區保稅物流功能疊加，成為與其他區域競爭中爭得有利態勢的重要砝碼。位于煙臺市區北部，北至疏港高速公路，東連近年發展迅猛的煙臺港，有著地緣優勢的“區”與“港”，具備了區域聯動、功能聯動、信息聯動的條件，可以做到港中有區、區中有港，基本具備了保稅物流港的雛形，如若能針對出口加工區的政策優勢很好地加以研究、利用，我們有理由相信，煙臺完全可以打造自己的物流集散地。 

　　不僅如此，出口加工區拓展保稅物流功能、整合各類海關特殊監管區的政策資源后，將政策優勢向港口延伸，賦予港口新的功能，使出口加工區政策優勢和港口的區位優勢互補和疊加，實現出口加工區出口加工、國際貿易、國際采購、保稅倉儲、國際中轉、分撥等功能和港口功能的有機組合，形成“前港后區”格局。 

　　今后，若將海關監管手段向港區延伸，劃定一定區域實行封閉隔離，與加工區相連接，對進出口手續實行一次報關，對貨物進出境實行一次報備；同時，吸引跨國物流公司入區經營，必將給港口的發展增添新的生機和活力。 

　　令人倍感欣慰的是，為更好地發揮港區優勢，煙臺出口加工區管委、煙臺海關、煙臺港集團自2006年起即組成領導小組，赴世界各地港口進行了調研，目前煙臺港閘口規劃已完畢，信息平臺也正在開發中。 

　　當然發展不是一蹴而就的，而是循序漸進的。保稅物流港的建設須分階段來進行，當前，首要的任務應是按計劃進行封閉圍檔、做好保稅倉庫的建設及共同招商，視現有區域的開發建設情況，在條件成熟的情況下，再向國家申辦“保稅物流港區”。 

　　時勢呼喚：打造“一小時空港物流圈” 

　　【核心提要】 

　　在發展現代化物流體系大框架中，除卻海港外，煙臺未來的現代物流業還有一股絕不可忽視的力量：空港物流。山東半島目前空運貨物運輸幾乎“歸零”，迫切期待空港特殊功能區的出現。 

　　【調查手記】 

　　現代物流是一個集海、陸、空為一體的綜合運營體系。目前，煙臺陸、海運營尚可，而空港物流量還很小。據統計，2006年，煙臺空港貨運量僅為2.15萬噸。而在韓國，依傍在仁川機場的機場物流園區，2005年進出口額已高達1506億美元，占整個韓國全年進出口額的32.6%，其業務金額超過國際大港釜山港，穩居全國首位；在國內，天津保稅區管委會在做好海港保稅物流業務的同時，于2005年征得天津市政府批準，在距保稅區管委會33公里的機場周圍不失時機地向國務院申辦了空港物流加工區，目前空運貨量盡管還比不上海運，但卻為天津市打造華北最大國際物流基地、開發濱海新區、成為環渤海經濟圈的“領頭羊”起到了積極的促進作用。 

　　目前，作為我省重要經濟貿易伙伴的韓國，隨著富士康、三星電子、LG手機等IT大項目落戶，配套中心企業紛至沓來，山東省入駐韓企保守統計已達10000多家，常駐韓籍人口不完全統計也已超過10萬多人，累計吸引韓資額逾200億美元，空貨越來越多，對貨運條件要求越來越高，對空港保稅物流政策的需求越來越強。而環顧山東半島，目前除青島機場大韓航空設有一個很小的臨時貨物包機，空運貨物運輸幾乎“歸零”，時勢呼喚山東半島空港特殊功能區的出現。 

　　有這樣一組數字，令我們遐想不已：煙臺加工區至煙臺機場只有17公里，而煙臺機場飛至北京僅1小時，飛至上海也僅為1小時10分鐘，到仁川時間更短，僅50分鐘，一個對接空港物流集散要沖的煙臺，完全可打造一個“一小時空港物流圈”！ 

　　【調查分析】 

　　讓人充滿信心的是，煙臺出口加工區的政策優勢讓煙臺空港在與周邊地區競爭中高下立現：其一，利用加工區退稅政策，國內空運貨物可提前入區實現退稅，IT企業將因此實現零庫存，降低企業運營成本；其二，利用加工區進口保稅政策，國外進口貨物可在區內進行保稅倉儲，待客戶確定后再轉運至目的地；其三，利用加工區進口免證政策，國外涉證商品可在區內保稅儲存，待證件齊備后再銷往國內；其四，利用加工區檢測、維修等政策，空運貨物入區可實現增值，再銷往國內外。 

　　利用加工區的政策優勢，可在較短時間內促進煙臺空港物流發展實現“三級跳”。當前，煙臺應努力發展煙臺機場保稅物流業務，在成功運作的基礎上，向國務院申辦物流加工區。同時，要積極爭取省領導的認同和支持，以煙臺出口加工區為載體，積極申辦空港物流加工區，將煙臺機場打造成中國面向韓國的空運物流中轉基地。

　　調查人語

　　政策含金 良機難逢

　　在資源全球配置的今天，企業時刻置身于產、供、銷國際市場大鏈條中。想取勝，就要遵循一個類似的原則：誰能靈活掌握原料、產品間的“輸”與“送”，做到流速快，成本低，誰就能搶盡市場先機，贏得最大效益。 

　　現代物流業在這種背景下應運而生。而現代物流本身作為一項支柱產業，已越來越成為支撐經濟增長的新引擎。據統計，現代物流增加值每增長2.6個百分點，即可以拉動GDP增長1%。煙臺出口加工區于2006年底作為全國唯一一家毗連海港的加工區，坐上全國首批7家保稅物流功能升級試點的“頭班車”。國家此次批準新政策，旨在“體現政策落差，引導轉型升級”。這意味著，保稅物流功能疊加將福澤煙臺，為尚在起步的煙臺物流起飛鋪就政策“跑道”，意味著煙臺市已經有能力改變此前不利局面，并產生“多米諾骨牌”效應：有權引進和審批外資貿易企業、物流企業，而同時功能升級所爭得的諸多優惠政策，將更為有力地吸引跨國公司的采購中心、配送中心、第三方物流企業投資煙臺，從而促成制造業大幅度“縮時”——原材料采購時間、物流配送時間和產品銷售時間，同時大大降低物流成本，破除掉制造業最關注的“快”與“廉”兩大發展瓶頸。 

　　現代物流是一個集海、陸、空為一體的綜合運營體系。功能升級后，已成為中國開放度最高、政策最優惠國家級工業園區的煙臺出口加工區，其政策含金量已與國外自由貿易區相近。如若應用得法，與之毗鄰而居的煙臺港和煙臺機場，將迎來打造現代物流集散地的難逢良機，甚至有望成就名副其實的保稅物流港區和機場空港物流加工區。 

　　不積跬步，無以至千里。既得優惠政策下，煙臺現代物流大發展的“星光大道”就在眼前，能否走向輝煌，需要一步一個腳印，不懈不怠一直走下去。 陳新姿 孟憲臣