——訪聯(lián)合國(guó)采購(gòu)與服務(wù)促進(jìn)處副處長(zhǎng)雷宇
“我們很想和聯(lián)合國(guó)做生意，可就是摸不著‘門兒’！”如今，這個(gè)卡住很多優(yōu)秀中國(guó)企業(yè)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的問題將得到解決。2006年9月24日，中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)（CAPUNP）正式揭牌成立。標(biāo)志著我國(guó)與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)合作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。
“中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)將幫助中國(guó)企業(yè)與聯(lián)合國(guó)搭建溝通的橋梁，幫企業(yè)擬訂標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際標(biāo)書，解決語言障礙，提供資金和技術(shù)的支持”。聯(lián)合國(guó)采購(gòu)與服務(wù)促進(jìn)處副處長(zhǎng)雷宇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
據(jù)雷宇介紹，中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)是經(jīng)民政部批準(zhǔn)，由有志于促進(jìn)聯(lián)合國(guó)在中國(guó)采購(gòu)業(yè)務(wù)的、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人自愿結(jié)成的非營(yíng)利性且具有獨(dú)立法人資格的全國(guó)性行業(yè)組織。其宗旨是促進(jìn)我國(guó)企業(yè)積極參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)，使我國(guó)企業(yè)利用聯(lián)合國(guó)的全球網(wǎng)絡(luò)開拓多元化的國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)我國(guó)同世界各國(guó)，尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，為促進(jìn)世界的和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
作為全球商業(yè)活動(dòng)的重要組成部分，聯(lián)合國(guó)采購(gòu)近年來發(fā)展迅速，需求增大，構(gòu)成了一個(gè)新的國(guó)際市場(chǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)兼采購(gòu)服務(wù)辦公室的最新統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合國(guó)在2005年面向全球直接采購(gòu)總額已達(dá)83.3億美元（包括45.53億美元的貨物和37.77億美元的服務(wù)）。對(duì)于企業(yè)而言，成為合格的聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供貨商，可以讓企業(yè)自身及其品牌獲得良好的國(guó)際聲譽(yù)。更重要的是，獲得聯(lián)合國(guó)采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商的企業(yè)，在受到聯(lián)合國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)關(guān)注的同時(shí)，其他包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行在內(nèi)的機(jī)構(gòu)在進(jìn)行全球采購(gòu)時(shí)，都會(huì)在聯(lián)合國(guó)的注冊(cè)采購(gòu)供應(yīng)商中進(jìn)行選擇，這些企業(yè)等于是獲得了一張通過聯(lián)合國(guó)走向全球市場(chǎng)的財(cái)富“通行證”。按照權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的估算，聯(lián)合國(guó)每年采購(gòu)所產(chǎn)生的輻射增長(zhǎng)效應(yīng)是其自身采購(gòu)額的6~7倍，可形成總額約為350億~400億美元的龐大市場(chǎng)。
據(jù)了解，聯(lián)合國(guó)采購(gòu)包括貨物及服務(wù)兩大部分，涉及28大類和57小類的上萬種商品和服務(wù)，主要由總部設(shè)在紐約的聯(lián)合國(guó)采購(gòu)司以及聯(lián)合國(guó)主要附屬機(jī)構(gòu)根據(jù)各自需求負(fù)責(zé)執(zhí)行。我國(guó)于上世紀(jì)90年代初開始參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)。多年來，中華人民共和國(guó)商務(wù)部通過其直屬事業(yè)單位——中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心一直致力于推動(dòng)和促進(jìn)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大在中國(guó)采購(gòu)的業(yè)務(wù)，并通過舉辦各種推介會(huì)、說明會(huì)和培訓(xùn)班等形式，幫助中國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)和了解聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的意義、聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的規(guī)則和操作程序。
在商務(wù)部的指導(dǎo)和大力支持下，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心所開展的擴(kuò)大聯(lián)合國(guó)在華直接采購(gòu)的努力已取得了明顯成效。近幾年來，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)不但成為了聯(lián)合國(guó)的供貨商，還與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期供貨關(guān)系。2003年以來，在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心的積極推動(dòng)下，聯(lián)合國(guó)難民暑還相繼在北京、上海、武漢、義烏分別建立了采購(gòu)信息中心，直接縮短了聯(lián)合國(guó)與我國(guó)企業(yè)的距離。
盡管參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)以來的發(fā)展速度較快，但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在整個(gè)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)中的占有率相對(duì)偏低。2005年，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在中國(guó)的采購(gòu)只有8400萬美元，僅占全球采購(gòu)總量的1％。雷宇表示，面對(duì)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)所帶來的新商機(jī)，如何成功進(jìn)入其體系并占據(jù)相應(yīng)的份額，對(duì)我國(guó)有著十分重要的意義。同時(shí)，隨著日益頻繁的聯(lián)合國(guó)采購(gòu)活動(dòng)在全球范圍的開展，也將為我國(guó)企業(yè)帶來更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)展空間。
“中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)的成立，正是為了更好地促進(jìn)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)在我國(guó)的發(fā)展，為聯(lián)合國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)企業(yè)搭建交流的橋梁與合作的平臺(tái)，讓我國(guó)企業(yè)積極參與到聯(lián)合國(guó)采購(gòu)中去�！崩子钫f。
據(jù)了解，中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)由商務(wù)部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，秘書處設(shè)在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心。其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)。目前，理事會(huì)由1名理事長(zhǎng)、3名副理事長(zhǎng)、6名理事組成。理事會(huì)下設(shè)秘書處，設(shè)在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心，負(fù)責(zé)執(zhí)行理事會(huì)的決策和決定，是中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，秘書處設(shè)秘書長(zhǎng)1人，副秘書長(zhǎng)1人，并下設(shè)5個(gè)職能部門。
近幾年來，我國(guó)企業(yè)在參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)過程中遭遇不少瓶頸�！斑@主要是由于我國(guó)企業(yè)溝通能力不強(qiáng)、渠道不暢通，再加上自身發(fā)展不穩(wěn)定和難以在聯(lián)合國(guó)采購(gòu)體系中形成合力等因素造成的”。雷宇分析說。例如到聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站注冊(cè)成為聯(lián)合國(guó)的合格供貨商，與注冊(cè)相關(guān)的信息都可在網(wǎng)站上查閱到。但到中國(guó)企業(yè)這里就遇到了問題，因?yàn)樽?cè)的相關(guān)表格都需要用英文填寫，這對(duì)國(guó)內(nèi)的一些中小企業(yè)而言仍是一個(gè)難題。同時(shí)，標(biāo)書的準(zhǔn)備是否規(guī)范、完備，對(duì)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)程序是否完全了解等都成為我國(guó)企業(yè)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的障礙。
雷宇還指出，注冊(cè)成為聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供貨商后，國(guó)內(nèi)企業(yè)還要有堅(jiān)持不懈的精神。不能因?yàn)橐炎?cè)成功就覺得萬事大吉，坐等聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的招標(biāo)書，更不能因?yàn)閹状螒?yīng)標(biāo)失敗就輕易放棄。由于聯(lián)合國(guó)設(shè)有幾十個(gè)機(jī)構(gòu)，每一個(gè)機(jī)構(gòu)的使命不同，決定了該機(jī)構(gòu)所需的產(chǎn)品有所差異，這時(shí)，就需要國(guó)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真分析聯(lián)合國(guó)不同機(jī)構(gòu)所需產(chǎn)品的方向，并據(jù)此提供相應(yīng)的產(chǎn)品。這樣，就可以順利進(jìn)入聯(lián)合國(guó)采購(gòu)。
此外，與聯(lián)合國(guó)做生意，必須講究誠(chéng)信�！俺蔀槁�(lián)合國(guó)的供應(yīng)商，必須注重交貨時(shí)間、準(zhǔn)確性和質(zhì)量可靠性等方面的問題。不能因?yàn)楹炏碌暮贤【筒话雌诠┴洝！眹?guó)內(nèi)的中小企業(yè)還要注意聯(lián)合國(guó)的支付方式與眾不同。聯(lián)合國(guó)先收貨后付款，與國(guó)內(nèi)預(yù)付款交易方式不同。這對(duì)于中小企業(yè)來說，無疑加大了資金壓力，如果周轉(zhuǎn)資金不足，就很難接下訂單。雷宇透露，中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)正在考慮為中國(guó)企業(yè)提供擔(dān)保，幫助企業(yè)緩解資金不足的難題。
針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)存在的這些問題，雷宇表示，中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)將重點(diǎn)在以下幾方面開展工作：一是與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息和人員交流，把握聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)規(guī)則和動(dòng)態(tài)，宣傳中國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品；二是協(xié)助聯(lián)合國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)挑選中國(guó)供應(yīng)商，在中國(guó)開展采購(gòu)業(yè)務(wù)；三是為我國(guó)企業(yè)提供聯(lián)合國(guó)采購(gòu)信息和采購(gòu)規(guī)則咨詢培訓(xùn)服務(wù)；四是協(xié)助我國(guó)企業(yè)通過聯(lián)合國(guó)的全球網(wǎng)絡(luò)開拓發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化；五是組織我國(guó)企業(yè)與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流、洽談、合作；六是為我國(guó)企業(yè)組織提升人力資源能力和技術(shù)水平的培訓(xùn)與交流活動(dòng)；七是組織國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者研究通過聯(lián)合國(guó)采購(gòu)開拓國(guó)際市場(chǎng)的形勢(shì)和對(duì)策，并提出政策建議；八是向政府提出鼓勵(lì)和支持企業(yè)向聯(lián)合國(guó)出口的政策建議；九是承辦政府交辦的參與聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的民間業(yè)務(wù)等。
作者：柴鳳偉
