廈門海關(guān)關(guān)長丁學(xué)輝 （梁偉 攝）

　　昨日，新上任才30天的廈門海關(guān)關(guān)長丁學(xué)輝提出以“四統(tǒng)籌”推進(jìn)海關(guān)與地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。其中，特別提出要以支持“海西”建設(shè)統(tǒng)籌海關(guān)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　國家“十一五”規(guī)劃把“海西”建設(shè)列入其中，福建省目前正加快成為東南沿海新的對外開放綜合通道和促進(jìn)祖國統(tǒng)一的前沿平臺。而致力于建設(shè)海峽西岸重要中心城市的廈門市，也提出了確保穩(wěn)步進(jìn)入世界集裝箱20強(qiáng)行列，爭取在2008年提前成為億噸大港，朝著海峽西岸航運(yùn)物流中心、集裝箱國際中轉(zhuǎn)港及國際郵輪母港的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

　　短短一個(gè)月時(shí)間，丁學(xué)輝在廈馬不停蹄地展開調(diào)研，對廈門乃至福建省的發(fā)展思路已經(jīng)有著比較深刻的理解。他說，支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是海關(guān)工作服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要舉措，是服務(wù)對臺工作大局、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的重大任務(wù)。對此，廈門海關(guān)將突出重點(diǎn)，主動服務(wù)，充分發(fā)揮政策聚焦效應(yīng)，確�？偸鹬С趾Ｎ鹘ㄔO(shè)各項(xiàng)政策措施取得實(shí)效。

　　做好資源整合 改善通關(guān)流程

　　記者：廈門外向型經(jīng)濟(jì)二十多年的高速增長離不開海關(guān)等口岸部門的大力支持和服務(wù)。副市長黃菱也稱，廈門市在“十一五”規(guī)劃中，首次增加了口岸通關(guān)環(huán)境的指標(biāo)——“貨暢其流，通關(guān)便捷，發(fā)展健康，秩序規(guī)范”。今年，廈門海關(guān)提升通關(guān)效率、改善通關(guān)環(huán)境方面的重點(diǎn)是什么？有沒有新的舉措？

　　丁學(xué)輝：長期以來，廈門海關(guān)按照海關(guān)總署的部署，陸續(xù)出臺不少通關(guān)改革新舉措，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廈門海關(guān)將一如既往地秉持“為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的原則，大力支持廈門新一輪跨越式發(fā)展，支持海西建設(shè)。值得一提的是，海關(guān)只是整個(gè)通關(guān)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，改善優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，還需要檢驗(yàn)檢疫等其他口岸部門的共同努力。當(dāng)然，海關(guān)要在這個(gè)方面繼續(xù)加大力度。首先，我們將認(rèn)真落實(shí)已出臺的各項(xiàng)政策和措施，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在感到這些政策帶來的好處。其次，我們將進(jìn)一步加大科技一體化的進(jìn)程，通過電子化、信息化等手段提高通關(guān)效率。最后，我們還將做好資源的整合工作，改善通關(guān)流程，從而使得通關(guān)更為順暢。

　　記者：廈門特區(qū)，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對外開放的前沿陣地。剛才您提到廈門海關(guān)將推進(jìn)廈門港特殊監(jiān)管區(qū)域“功能整合、政策疊加”的試點(diǎn)工作。請問，目前廈門出口加工區(qū)申請保稅物流功能疊加的工作進(jìn)行到了什么程度？將東渡港區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)整合成保稅港的可行性研究到了什么地步？

　　丁學(xué)輝：去年海關(guān)總署來廈門調(diào)研時(shí)建議在海滄設(shè)立保稅物流中心，這樣既解決了出口加工區(qū)的問題，也解決了海滄港區(qū)的問題。現(xiàn)在，廈門海關(guān)也還是協(xié)助市政府做好報(bào)批、前期準(zhǔn)備和整合工作，爭取廈門出口加工區(qū)獲得“功能整合、政策疊加”試點(diǎn)。

　　在爭取設(shè)立保稅港方面，我們將加快推動?xùn)|渡港與保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)的“無縫對接”。目前，我們正在對設(shè)立保稅港進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)研，幫助市政府“出謀劃策”，看是在海滄設(shè)立保稅港還是將象嶼、東渡整合成保稅港。據(jù)悉，市政府目前已就此成立了課題組。

　　增強(qiáng)輻射能力 拓展縱深腹地

　　記者：早在2004年，廈門市委、市政府就提出了“做大做強(qiáng)廈門港，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)”的目標(biāo)。隨著其他沿海城市港口的崛起，港口競爭更為激烈。請問，廈門海關(guān)將如何支持廈門做強(qiáng)、做好、做大、做穩(wěn)廈門海港和空港，提高港口綜合競爭力？

　　丁學(xué)輝：我在南寧的時(shí)候，就深刻地感覺到內(nèi)陸地區(qū)需要廈門這樣的出海口�，F(xiàn)在，海關(guān)總署正在推行“屬地報(bào)關(guān)，口岸驗(yàn)放”的新政策，廈門已經(jīng)與福州等9個(gè)海關(guān)簽訂了協(xié)約，這有利于吸引中西部內(nèi)陸省份貨源從廈門港進(jìn)出，拓展港口縱深腹地。

　　廈門海關(guān)將繼續(xù)主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮我關(guān)在推進(jìn)“海西”區(qū)域通關(guān)中的牽頭作用，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大合作范圍，提升合作層次，全面推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革。鞏固和擴(kuò)大在繁忙貨運(yùn)口岸的“5＋2”工作制，進(jìn)一步推廣和完善通關(guān)便利措施，簡化通關(guān)手續(xù)，改善口岸通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。推動國際轉(zhuǎn)運(yùn)、內(nèi)支線中轉(zhuǎn)的發(fā)展，促進(jìn)廈門國際中轉(zhuǎn)港建設(shè)，形成廈門港“大通道”，增強(qiáng)廈門港口的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)輻射力。

　　記者：廈門特區(qū)因“臺”而設(shè)、因“臺”而立，在促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)中有著不可替代的歷史性作用。多年來，廈門海關(guān)在促進(jìn)廈門對臺經(jīng)貿(mào)方面給予了大力的支持，取得了不少歷史性突破。目前，廈門在開展對臺小額貿(mào)易、大嶝對臺小額商品交易市場經(jīng)營范圍、在廈金航線開展“兩門”包裹業(yè)務(wù)等方面，是否有新的突破？

　　丁學(xué)輝：海關(guān)總署去年出臺了支持“海西”發(fā)展的22條政策，內(nèi)容比較充實(shí)，其中講到了對臺小額貿(mào)易市場，也講到了推動兩岸通航、通郵，省市各級部門和企業(yè)普遍感到這些舉措對地方經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的推動作用。其中，大嶝對臺小額貿(mào)易市場在維持原來6大類商品的基礎(chǔ)上，提高廈門大嶝對臺小額商品交易市場免稅商品攜帶額度，旅客免稅攜帶臺灣商品價(jià)額由原來的1000元提高到了3000元，這項(xiàng)政策目前正在落實(shí)中。此外，廈金航線開展“兩門”包裹業(yè)務(wù)已經(jīng)順利開展，這項(xiàng)政策還將在福建其他涉臺航線上推行。