此前美國一直敦促中國加快金融開放，保爾森更是為此奔走不停。23日，SED第二輪在美舉行，本版特邀中美各一位權(quán)威人士就此溝通，是為中美五月紙上對話之五。
美國財(cái)政部長保爾森不得不接受的事實(shí)是，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話僅在第二屆，就可能由雙方高官溫和地就長期話題閉門交換意見，演變?yōu)橐粓鰹榻鉀Q短期爭端的討價(jià)還價(jià)。
5月22日-23日，第二屆中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話將在華盛頓舉行。過去一個(gè)月里，大批美國企業(yè)、團(tuán)體和公關(guān)公司加大了對美國政府和國會(huì)的攻勢，目的只有一個(gè)：保證自己關(guān)心的話題能出現(xiàn)在中美高官的會(huì)議桌上，尤其是出現(xiàn)在美方對中方提出的要求列表中。
盡管中國采購團(tuán)5月在美國已經(jīng)簽下超過250億美元的大單，但仍不足以取悅所有美國政治勢力。一位中國官員透露，中美可能在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、航空開放，甚至美國企業(yè)最關(guān)心的金融服務(wù)業(yè)開放方面，達(dá)成一些協(xié)議。
利益團(tuán)體爭相游說
中國美國商會(huì)主席JamesZimmerman在5月上旬帶領(lǐng)一個(gè)13人的代表團(tuán)，赴華盛頓進(jìn)行該商會(huì)的“敲門之旅”（doorknockvisit），見到了幾乎所有想見到的國會(huì)議員，以及財(cái)政部、商務(wù)部的政府官員。
“對于在中國投資的美國公司來說，人民幣匯率并不是最核心的議題�！盳immerman告訴本報(bào)記者：“我們希望中國能夠放寬在電信、金融服務(wù)、牛肉和醫(yī)療裝置上的市場準(zhǔn)入。”
這是美國商界，尤其是跨國大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)看法。幾個(gè)月來，包括花旗、JP摩根在內(nèi)的投資銀行也希望美國政府進(jìn)一步敦促中國開放金融服務(wù)業(yè)。美國政府也逐漸相信，要求中國開放更多市場，也許比要求中國讓人民幣匯率自由浮動(dòng)更具有可操作性。美國商務(wù)部副部長雷文凱此前對本報(bào)記者表示，這將成為他的主要工作。
但大企業(yè)并不能代表美國經(jīng)濟(jì)的全部。自從中美貿(mào)易逆差提上日程，全美制造業(yè)協(xié)會(huì)就成為對華經(jīng)濟(jì)關(guān)系中勢力最大的一支游說力量�！�5月8日，我們見了保爾森財(cái)長、商務(wù)部長古鐵雷斯和貿(mào)易代表施瓦布�！痹搮f(xié)會(huì)媒體總監(jiān)J.P.Fielder告訴本報(bào)記者，認(rèn)為中國人民幣升值太慢了。
華盛頓的另外一個(gè)熱門人物是農(nóng)業(yè)部長約翰斯，他將和中國官員討論農(nóng)村發(fā)展和再生能源的利用。但是多個(gè)農(nóng)業(yè)團(tuán)體都要求他將中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易列上議程，包括修改中國目前的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的美國食品進(jìn)入中國市場。
中國政府探底美國國會(huì)
Zimmerman回到北京的第三天，中國外交部部長助理何亞非就找到了他。何亞非正在參與安排吳儀副總理在華盛頓的行程，他想知道：“現(xiàn)在美國國會(huì)的氣氛怎么樣？”
目前中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系承受的主要壓力來自美國國會(huì)，國會(huì)已經(jīng)準(zhǔn)備了多個(gè)關(guān)于中美貿(mào)易關(guān)系的議案。其中，被公認(rèn)為最有可能通過、也是最危險(xiǎn)的議案來自眾議員英格利希（Phil.English），這一議案要求允許政府對非市場經(jīng)濟(jì)國家征收反補(bǔ)貼稅。
5月18日，參議院財(cái)政委員會(huì)致信副總理吳儀，希望中美高官在戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中討論貿(mào)易問題，并希望中國在人民幣升值、金融服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、取消對牛肉和環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘上做出讓步。這個(gè)委員會(huì)的兩位主席，鮑卡斯（MaxBaucus）和格拉斯利（CharlesGrassley）也在籌備起草一個(gè)關(guān)于中國貿(mào)易的議案。
但是Zimmerman卻建議何亞非“不必對那些議案那么關(guān)注”。“美國立法程序與中國不同，國會(huì)每年都提出大批議案，但只有相當(dāng)少的一部分最終成為法律�！盳immerman說，他與國會(huì)議員們交談時(shí)，感受到的氣氛是樂觀的。
中國政府想了解美國國會(huì)局勢的其中一個(gè)原因，是為吳儀在國會(huì)的演講做準(zhǔn)備。Zimmerman甚至建議何亞非安排吳儀接受美國“新聞女王”芭芭拉·沃特斯的專訪，“兩個(gè)女人的對話，將吸引4000多萬觀眾，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)”。
中美兩國準(zhǔn)備協(xié)議
中國政府已決定用更實(shí)際的辦法來緩和美國國會(huì)的壓力。5月23日，幾十家中國公司組成的隊(duì)伍抵達(dá)鮑卡斯的地盤：蒙大拿州最大的城市Billings，計(jì)劃采購一些農(nóng)產(chǎn)品和食品，這是中國政府專門應(yīng)這位在貿(mào)易事務(wù)上有很大發(fā)言權(quán)的參議員的要求派出的隊(duì)伍。
一系列可能被用來作為雙方成果的協(xié)議也在最后準(zhǔn)備中。美國財(cái)政部表示，正在努力促使中國將外資對中國商業(yè)銀行的股份持有數(shù)從最高25％提到49％，并放寬部分證券公司的33％外資持股限制。
盡管5月18日中國央行表示將擴(kuò)大美元/人民幣匯率日交易區(qū)間，被市場視為對美國發(fā)出的一個(gè)外交信號(hào)，但是據(jù)本報(bào)記者了解，人民幣匯率問題不會(huì)被列為本次對話的主要議題單獨(dú)提出。
在航空方面，兩國政府會(huì)簽署一個(gè)相互加大開放航空市場的協(xié)議，包括西雅圖在內(nèi)的多個(gè)城市一直都在爭取被列入兩國允許直航的名單中。
至于美國商界和國會(huì)關(guān)心的美國牛肉出口問題，目前不清楚中美準(zhǔn)備以何種方式來解決。去年4月，吳儀在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上宣布恢復(fù)進(jìn)口美國牛肉。但此后美國農(nóng)業(yè)部和中國質(zhì)檢部門溝通無果，按照中國質(zhì)檢總局提出的標(biāo)準(zhǔn)，美國牛肉無法重返中國市場。
另一個(gè)將公布的協(xié)議來自海關(guān)，雙方將簽署一個(gè)阻止中國侵權(quán)商品進(jìn)入美國的協(xié)議。一位中國官員透露，在美國將中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題訴諸WTO后，中國一度考慮取消這個(gè)協(xié)議。但中國為了維持兩國友好關(guān)系，在美方承諾做出讓步的情況下，回到了談判桌。
