近年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞“項(xiàng)目立區(qū)、科技興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“民本岳陽(yáng)”為動(dòng)力，積極探索并認(rèn)真遵循走新型工業(yè)化道路，在發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得一定成績(jī)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)新區(qū)奠定了一定基礎(chǔ)。
一、近年我區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的簡(jiǎn)要回顧
1.在招商引資上，著重引進(jìn)高科技、環(huán)保型項(xiàng)目。近三年，共引進(jìn)各類項(xiàng)目160個(gè)，合同總投資40.68億元。其中高新技術(shù)項(xiàng)目68個(gè)，總投資23.08億元，先后引進(jìn)了大陸激光、芙蓉制藥、景達(dá)生物、樂(lè)邦GMP 改造、郎力夫GMP改造、宇翔科技、匯智科技、三生化工、德福制藥、芙蓉制藥、本草生物、長(zhǎng)煉無(wú)紡布、古越樓臺(tái)發(fā)酵生產(chǎn)線、環(huán)保餐具、電磁電氣設(shè)備、巴陵油脂擴(kuò)建工程、卓遠(yuǎn)新材料、福力達(dá)高效冷卻器、三鼎高精、波紋管、科美達(dá)、天強(qiáng)鋼圈等項(xiàng)目進(jìn)區(qū)發(fā)展，且大部分竣工投產(chǎn)。同時(shí)，拒絕了水泥項(xiàng)目等5個(gè)投資大但有污染的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)發(fā)展。目前，我區(qū)已匯集了全市45%的高新技術(shù)企業(yè)和55%以上的高新技術(shù)項(xiàng)目，每平方公里單位面積創(chuàng)造的高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。
2.在企業(yè)發(fā)展上，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入。通過(guò)銀政聯(lián)姻、財(cái)政擔(dān)保、為高科技企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)的科技引導(dǎo)和科技扶持資金等形式，積極為區(qū)內(nèi)企業(yè)籌措技改資金，促進(jìn)企業(yè)高效利用資源，節(jié)約成本。近三年共幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取各類扶持資金和項(xiàng)目貸款2.86億元。巴陵油脂通過(guò)技改后，每噸成品油成本由過(guò)去的100多元減少到了60－65元；大陸激光利用激光熔覆技術(shù)修復(fù)化工和電力企業(yè)受損設(shè)備，可節(jié)約60％以上配件成本；吉祥燃燒器的W型高效節(jié)能環(huán)保設(shè)備，經(jīng)鑒定產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能效果顯著，廢氣排放濃度達(dá)到國(guó)際水平，4年共為國(guó)內(nèi)50余家石化企業(yè)直接節(jié)能過(guò)億元。
3.在產(chǎn)業(yè)集聚上，大力引進(jìn)“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。為配合正龍方便面生產(chǎn)，我們引進(jìn)南大環(huán)保餐項(xiàng)目為其提供方便面碗，其產(chǎn)品還銷往龍豐、康師傅等廠家；昌德化工利用己內(nèi)酰胺副產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)了正戊醇、雙縮水甘油醇等；正飛飼料利用巴陵油脂廢料作原料加工豬飼料；卓遠(yuǎn)新材利用廢舊塑料生產(chǎn)貨物托架等。通過(guò)加快引進(jìn)“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，構(gòu)建了活力強(qiáng)、互補(bǔ)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，從而有效形成開發(fā)區(qū)目前的化工新材料、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流五大特色產(chǎn)業(yè)。
4.實(shí)施功能分區(qū)，推行村民拆遷統(tǒng)一集中還建。對(duì)已經(jīng)形成規(guī)模的白石嶺工業(yè)園適當(dāng)進(jìn)行功能分區(qū)，盡量共享公共排污等設(shè)施，防止相互污染。同時(shí)從2002年在全省率先施行拆遷村民集中統(tǒng)一還建工程，4年來(lái)共建集中還建房746套，安置村民728戶，節(jié)約土地資源300余畝。
二、今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)新區(qū)的大體思路和措施
我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還剛剛起步，任重道遠(yuǎn)。開發(fā)區(qū)作為全市招商引資的主陣地、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的主戰(zhàn)場(chǎng)、推進(jìn)城市化進(jìn)程的主載體和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，理應(yīng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。今后，我們一定按照科學(xué)發(fā)展觀要求，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的方向和動(dòng)力，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，早日把開發(fā)區(qū)建成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)新區(qū)。我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大體思路是：以現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技、教育、人才資源為依托，著眼未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以新體制、高科技、民營(yíng)化、外向型的新興工業(yè)為主體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)新區(qū)。大體措施是：
一是全面提高認(rèn)識(shí)，致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以充分提高資源的利用效率，降低生產(chǎn)成本，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的“共贏”，是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。為此，全區(qū)各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，掌握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)工作之中。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全局，科學(xué)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在制定“十一五”規(guī)劃和更長(zhǎng)期的規(guī)劃中，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和要求，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的基礎(chǔ)和主線。繼續(xù)堅(jiān)持以信息化推動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，努力探索并遵循走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展之路，吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，早日把開發(fā)區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
二是搞好園區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)資源高效利用。把握中心城區(qū)拓展的契機(jī)，按照優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享、設(shè)施共用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，遵循布局合理、用地高效、閉合循環(huán)、要素集成的原則，走“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，使功能園區(qū)成為發(fā)展高科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效載體。具體來(lái)說(shuō)：白石嶺綜合工業(yè)園要圍繞“產(chǎn)業(yè)配套、增資擴(kuò)容、提質(zhì)改造”目標(biāo)，按照“資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合”的模式，把生物醫(yī)藥、化工新材料、先進(jìn)制造、食品加工為主體的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型工業(yè)化路子，力爭(zhēng)“十一五”期末，園區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元以上；康王高科技工業(yè)園要以建成高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、出口創(chuàng)匯加工區(qū)、外資企業(yè)聚集區(qū)為目標(biāo)，與原樓區(qū)工業(yè)園連接，重點(diǎn)發(fā)展新材料、電子信息、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“一年打基礎(chǔ)、三年出成果、五年上臺(tái)階”，到“十一五”期末園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到60-80億元；岳陽(yáng)大道兩側(cè)的城市綜合配套區(qū)要建成高樓林立、人氣旺盛、市場(chǎng)興旺、園林秀美的現(xiàn)代化中心街區(qū)；武廣高速岳陽(yáng)站商貿(mào)金融區(qū)要圍繞建成商賈云集、物流通暢、功能齊全、興旺繁榮的新城區(qū)為目標(biāo)，興建一批大型商貿(mào)企業(yè)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、岳陽(yáng)體育中心、會(huì)展中心等標(biāo)志性工程，盡快建成新的財(cái)源建設(shè)基地和三產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)；烏江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮地方特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)擺布農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，同時(shí)堅(jiān)持把沼氣作為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，發(fā)展“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，盡快建成我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工的匯集區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的建設(shè)基地。
三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。實(shí)施重大項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。要圍繞已建設(shè)的生物醫(yī)藥、化工新材料、先進(jìn)制造、食品加工、現(xiàn)代物流為主體的產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)招商引資，引進(jìn)和實(shí)施了一大批重大項(xiàng)目和“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，使之建設(shè)成為催生我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿�。�?duì)竣工達(dá)產(chǎn)的景達(dá)生物、郎力夫制藥、樂(lè)邦制藥、中湘康神、芙蓉制藥等20家生物醫(yī)藥企業(yè)，要壯大龍頭、上引下連，聚集實(shí)力努力朝國(guó)家級(jí)醫(yī)藥工業(yè)園邁進(jìn)；依托岳陽(yáng)中央省屬化工企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，對(duì)無(wú)紡布、白銀化工、三生化工、匯智科技、昌德化工、圣吉力涂料等20多家化工新材料企業(yè)，要用好用活國(guó)家級(jí)化工新材料示范基地的相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引更多的關(guān)聯(lián)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，集大聚強(qiáng)；對(duì)大陸激光、恒立空調(diào)、天力電磁、吉祥燃燒器、科美達(dá)電器、烏江機(jī)篩等20多家現(xiàn)代制造企業(yè)，通過(guò)扶優(yōu)促大、整合做大、創(chuàng)新擴(kuò)大的方式強(qiáng)勢(shì)聚集、裂變發(fā)展，特別是現(xiàn)有的5家電磁鐵企業(yè)，要走戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)集團(tuán)式運(yùn)作之路，做到主導(dǎo)產(chǎn)品各有重點(diǎn)、各有特色，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)巴陵油脂、白象食品、黃酒基地、正飛飼料等16家食品加工企業(yè)，要通過(guò)吸納、輻射和帶動(dòng)著周邊十幾個(gè)縣市100多萬(wàn)農(nóng)民，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中快速發(fā)展；領(lǐng)航岳陽(yáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的太陽(yáng)橋物流園、太陽(yáng)橋建材大市場(chǎng)及亞華農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)、水果市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、汽貿(mào)市場(chǎng)等，要以構(gòu)建現(xiàn)代四維立體物流體系為宗旨，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)和信息化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、配送企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和加工包裝企業(yè)及消費(fèi)者的統(tǒng)一管理和有序整合，達(dá)到再造產(chǎn)業(yè)鏈的目的和整個(gè)物流供應(yīng)最佳流程。
四是加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗�？茖W(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。提升單個(gè)企業(yè)的綜合效益，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容之一。因此，各企業(yè)要大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在資源開發(fā)利用領(lǐng)域的應(yīng)用，使資源和能源消耗水平大幅度降低；要積極做強(qiáng)自身研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)能力，積極培育和扶持名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)和省級(jí)以上知名產(chǎn)品，提升發(fā)展效益，提高發(fā)展質(zhì)量；要重點(diǎn)組織開發(fā)和推廣使用資源節(jié)約和替代技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)等，不斷提高單個(gè)企業(yè)資源消耗產(chǎn)出水平，盡快使資源消耗從高增長(zhǎng)向低增長(zhǎng)、再向零增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化，使污染排放量從正增長(zhǎng)向零增長(zhǎng)、再向負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化，從源頭上緩解資源約束矛盾和環(huán)境的巨大壓力。另一方面，管委會(huì)和各企業(yè)要積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心的作用，積極推動(dòng)國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)外推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)核心技術(shù)與裝備。
五是加強(qiáng)廢棄物利用，引進(jìn)并創(chuàng)建環(huán)保型企業(yè)。按照“把廢棄物轉(zhuǎn)化為資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)“資源--產(chǎn)品--廢棄物--再生資源”的循環(huán)利用。盡快建成開發(fā)區(qū)大型污水處理廠，確保日處理污水的能力達(dá)到40萬(wàn)立方米，處理后形成的中水主要用于城市綠化和工業(yè)用水。提高開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的垃圾處理能力，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；強(qiáng)化垃圾的資源化和利用，引進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)化有機(jī)復(fù)合肥料的環(huán)保型項(xiàng)目等。清潔生產(chǎn)是企業(yè)防治污染和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障。在招商引資時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)入?yún)^(qū)項(xiàng)目，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)前，必須經(jīng)過(guò)環(huán)境審批這道首關(guān)，使開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高。同時(shí)積極培育清潔型生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高能源、資源利用率，實(shí)現(xiàn)廢棄物排放減量化。
六是加大環(huán)保力度，努力改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫徹到“生態(tài)新區(qū)”的建設(shè)中，城市突出抓綠化，農(nóng)村突出抓沼氣，工業(yè)突出抓環(huán)保。既抓“金山銀山”，又抓綠水青山。一方面按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求突出搭建創(chuàng)新平臺(tái)。目前主要是樹立“生態(tài)、特色、科技”建園理念，按照“工業(yè)興區(qū)、園區(qū)興工”，把園區(qū)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高地和科技創(chuàng)新的平臺(tái)，重點(diǎn)完成好康王高科技園區(qū)東擴(kuò)土地的報(bào)批工作和奇西路路基工程、木里巷路路基工程、通海南路路基、路面硬化、綠化工程，濱湖游路路基、土路面工程，大橋河路建設(shè)工程，獅子山路路基、路面硬化、綠化工程和珍珠山路路基、土路面工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面制定出臺(tái)《開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《限制淘汰發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄》等一系列環(huán)保方面的法規(guī)和決定，組織實(shí)施 “飲水放心、空氣清潔、環(huán)境安全和生態(tài)恢復(fù)”四大工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，使環(huán)境質(zhì)量得到了極大改善。
