據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2003年中國的復進口國貨占進口總數(shù)的55.13%，2005年占到60%左右。2006年我國對進出口貿(mào)易政策進行調(diào)整，但是1775億美元的貿(mào)易順差中，國貨復進口依舊逾四成“貢獻”，高達733.6億美元。在過去的26年間，這一業(yè)務(wù)增長了3056倍。預計今年全年貿(mào)易順差2500億—3000億美元中，國貨復進口比例不會比去年少。
據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院有關(guān)研究員介紹，長期以來，我國的國貨復進口主要貨物為材料、零部件、初級形態(tài)的制成品和半制成品。這些產(chǎn)品在出口時享受到出口退稅的好處，然后，當企業(yè)再通過加工貿(mào)易的方式進口，又可以享受到減免關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠。企業(yè)就通過這樣的方式來獲得利潤。
一位外貿(mào)領(lǐng)域的知情人士向記者透露，以一個電子企業(yè)為例，電子元件出口可以享受13%-17%不等的出口退稅，等于價格成本降低13%-17%。而下游企業(yè)用更低的價格進口時，只要持有加工貿(mào)易手冊，就不用另外繳納7%—13%的進口關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅。也就是說，在一出一進之間，一個企業(yè)減免的增值稅和出口退稅相加，最多可以得到20%—30%的利潤。
對于企業(yè)來說，國貨復進口產(chǎn)生的利潤簡直就是“天上掉下來的錢”。上述人士認為：“這個政策是國家鼓勵的，沒有任何風險�！倍�，目前我國政府加強出口退稅的兌付工作，一般企業(yè)只要一周左右的時間，就可以領(lǐng)到足額出口退稅。因此，幾乎所有的外貿(mào)企業(yè)都在用國貨復進口賺取利潤。
但是，對于國家來說，貿(mào)易不平衡問題值得高度關(guān)注。最關(guān)鍵的是，它引起國際社會的高度重視，令國際上無法對我國進出口形勢做出準確判斷，為貿(mào)易摩擦留下隱患。
因此，在日益巨大的貿(mào)易平衡壓力下，長期以來，由國貨復進口引發(fā)的“貿(mào)易順差失真”問題開始引起我國政府的高度關(guān)注。尤其在今年，對于國貨復進口的政策調(diào)整，討論異常激烈。
以國家發(fā)改委為代表的主流意見認為，國貨復進口既浪費國家稅收資源，徒增企業(yè)成本，也扭曲中國的外貿(mào)數(shù)據(jù)，企業(yè)大量的價格和出入境操控，令國家無法對進出口形勢做出準確判斷，應(yīng)該直接取消國貨復進口的加工貿(mào)易保稅優(yōu)惠，對國貨復進口的產(chǎn)品征收進口關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅，以此堵住政策漏洞。
而以海關(guān)為代表的意見則認為，國貨復進口現(xiàn)象的產(chǎn)生，更多是中國深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不完備的產(chǎn)物，如果一味地“堵”，只會影響加工貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展，對中國經(jīng)濟也無好處。
官方的討論讓外貿(mào)企業(yè)繃緊“神經(jīng)”，尤其是外資企業(yè)反應(yīng)強烈。他們多次與地方和中央政府溝通時稱，如果這些對于加工貿(mào)易非常重要的優(yōu)惠政策被取消，將把投資重點轉(zhuǎn)移到越南、印度等國家。
目前的局面處于矛盾之中，因為加工貿(mào)易是支撐中國解決就業(yè)等問題的重要支柱，如果一旦對相應(yīng)政策進行大調(diào)整，許多正規(guī)進行加工貿(mào)易出口的企業(yè)利益會受到損害。
專家認為，解決貿(mào)易不平衡是2007年的一個大問題，而高企的貿(mào)易順差是貿(mào)易不平衡的一個重要表現(xiàn)。在各種壓力下，擠掉貿(mào)易順差中的水分，迫在眉睫。
