省九次黨代會提出，要以增加農民收入為中心，以加強農村基礎設施建設和健全農業社會化服務體系為重點，以調動農民生產和建設積極性為動力，大力發展現代農業，盡快實現農業大省向農業強省的跨越。 
　　推進我省農產品流通體制創新，盡快建立起適應市場要求的農產品流通體制，改造、培育、壯大專業從事農產品物流主體，是推進我省現代農業建設的當務之急。
　　現行農產品流通體制鎖定了農產品流通效率
　　當前，現行農產品流通體制與市場化要求之間存在的矛盾突出表現為：
　　現行農產品流通管理體系與不斷提高的農產品市場化程度的矛盾。這種矛盾主要體現在農產品流通管理職能的設置上。按照現行政府各部門職能的設置，對農產品流通各個環節的管理，分散在商務、農業、工商、食品監督等不同部門，由于缺乏統一的協調機制，加之在職能設置上有不明晰的地方，造成市場監管不力，農產品流通市場秩序難以保證。這種分散管理的體制同時還導致農產品流通市場主體得不到有效組織和高效服務。
　　薄弱的農產品流通管理制度與適應全球化競爭的要求的矛盾。從法律制度看，目前我國尚無一部專門的農產品流通法律法規，從政策體系看，符合WTO規定的相關扶持、管理、規范的政策體系也亟待完善；從具體管理制度看，近幾年來，各地都相繼出臺了若干促進農產品流通的相關政策措施，但是由于相當一部分政策的出發點還停留在解決農產品“賣難”問題，是站在生產角度看問題，解決不了農產品流通的根本問題。
　　相對落后的農產品流通管理方式與高效安全的現代農產品管理要求的矛盾。當前，隨著信息技術的發展和網絡的興起，農產品流通方式正在發生深刻變化，消費者對農產品流通過程參與程度越來越高，對農產品安全的要求也日益嚴格。這就需要相關管理部門能建立完善的質量檢測和食品安全快速反應機制。但傳統的農產品流通方式、流通手段、交易方式都相對滯后，難以形成對經營者的有效管理和服務。
　　功能簡單的農產品流通管理平臺與農產品流通發展趨勢的矛盾。當前國際農產品流通發展的趨勢是大力發展農產品物流，農產品直接進入銷售場所，如超市和連鎖店。據不完全統計，美國78.5％的農產品通過“生產地→配送中心→超市、連鎖店→消費者”渠道完成其分銷過程，只有20％的農產品通過“生產者→批發市場→銷售渠道”的傳統農產品營銷渠道，農民的集貿市場只占1.5％。這種渠道環節少、物流快、成本低、效率高的流通方式已在全球形成發展趨勢。適應這種發展趨勢，大力發展農產品物流業，必須對現有農產品流通平臺進行重構。
　　建立適應市場要求的農產品流通體制，發展現代農業物流促農村經濟騰飛
　　一、轉變管理職能，實現管理制度創新。強化農產品流通規劃編制工作。借鑒發達國家農產品流通業發展的經驗，做好產區市場建設規劃和銷售區市場布局規劃，產區批發市場應建在農產品集中產地，既要考慮交通條件，又要順應原來的農產品集散規律。銷售區批發市場應納入城市建設總體規劃，根據可能的輻射范圍布局農產品批發市場。
　　建立農產品流通管理協調機制。針對多頭管理、分散管理的現狀，積極整合行政管理資源，成立由省政府領導為組長，相關部門負責人為成員的全省農產品流通工作協調領導小組，協調領導小組負責研究和制定農產品流通協調管理制度，不定期召開協調會議，協調各部門工作，解決農產品流通中的突出問題。
　　完善農產品流通法制建設。為實現農產品的有序流通，需要從農產品流通市場主體的市場準入、交易標準等方面來加強法制建設。一方面積極向國家呼吁，向發達國家學習借鑒，盡快醞釀出臺相關法律法規；另一方面，可根據湖北實際情況，研究制定有關農產品批發市場、農產品進入市場的質量、包裝、標志標準等方面的地方性法規。
　　二、構建多元流通平臺，實現管理形式創新。建立多渠道投資體系。采取政府引導和市場化運作相結合的辦法建設農產品流通體系，多渠道籌集資金加強市場的基礎設施建設，改善交易條件和手段，提升流通基礎設施建設的水平和檔次。建議采取政府貼息、稅收優惠或按比例安排政策性貸款等多種措施，引導社會資金進入，同時，積極向國家爭取流通現代化國債貼息和農產品批發市場建設資金。
　　加大農產品流通配套設施建設力度。加快傳統批發市場的改造升級和新建物流中心的建設，大力發展農產品現代物流模式，重點是加強信息體系、質量檢測體系、電子結算系統等基礎設施建設，為開展網上交易、代理交易、拍賣等現代流通方式打好基礎。當前尤其要加快市場信息網絡、電子結算系統、農產品儲藏加工、產品質量安全檢驗系統等配套服務設施建設，完善服務功能。
　　大力發展連鎖超市等多元流通平臺。鼓勵原有農產品批發和儲運企業，發展專業的農產品物流企業集團，利用物流服務優化組合的供應鏈管理模式，減少損耗，提高效率，降低成本，在更大的程度上讓農民分享運銷利潤。加快農產品信息化建設，著力構建農產品網絡交易平臺；有條件的地方可以嘗試發展具有套期保值、規避風險的期貨市場。
　　三、強化服務和監管，實現管理方法創新。創新農產品流通手段和交易方式。實現農產品流通手段和技術的現代化，必須實現“五個結合”，即現場物理交易與網上虛擬交易的結合，區域市場交易與遠程交易的結合，現貨交易與期貨交易的結合，現貨交易與拍賣、信用交易的結合。積極創造條件引進代理、配送、拍賣、電子商務等新型業態和現時的交易方式。
　　加大政府對農產品提供營銷和促銷服務的力度。著眼市場開拓，展開國際促銷。積極組織省內農業企業參加國內舉辦的國際性農產品展示交易會，提升湖北農產品的整體形象；著眼產銷銜接，支持舉辦重要農產品全國性產銷對接活動，提升農產品流通效率，降低交易成本；著眼現代營銷，推出網絡展示；著眼健康消費，推出農產品公益廣告。
　　強化政府對農產品市場的監管作用。鑒于目前農產品市場眾多，監管難度較大的現實情況，建議采取分級管理的管理方式，即除少數規模較大的中心批發市場或國家級市場由國務院直接監管外，區域批發市場由省政府監管，省級以下政府主要監管地方批發市場和集貿市場。
　　（作者單位：湖北省政府發展研究中心）