地方發(fā)債一直是國(guó)內(nèi)的一個(gè)敏感問(wèn)題。日前，據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱日前就地方發(fā)債，向國(guó)務(wù)院總理溫家寶作了專題匯報(bào)，溫家寶批示稱“可以研究”。
  這是目前為止，國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府發(fā)債的最明確的表態(tài)。而這一消息日前已得到了國(guó)家發(fā)改委財(cái)經(jīng)金融司官員的證實(shí)。該官員透露，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)按照高層的指示，“開(kāi)始了實(shí)質(zhì)性的研究，并計(jì)劃盡快拿出可操作性的方案�！比ツ�9月，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶曾表示，中央政府正考慮在有限制的條件下，授權(quán)地方政府發(fā)行債券。而在此前兩個(gè)月，財(cái)政部預(yù)算司官員張志華稱，抓緊研究解決地方政府性債務(wù)管理問(wèn)題將是今后財(cái)稅改革的一個(gè)重要方向，將涉及地方債管理制度、債務(wù)規(guī)�？刂�、如何降低債務(wù)成本、怎樣化解歷史債務(wù)以及防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。地方發(fā)債的另一個(gè)動(dòng)因是城市化投資，據(jù)建設(shè)部測(cè)算，按2020年中國(guó)城市化水平達(dá)60%的目標(biāo)計(jì)算，目前城市基建投資每年至少要保持在3500億至5100億元，但目前政府每年可提供資金僅1000億元左右。不過(guò)，如果中央允許地方發(fā)債，也一定會(huì)配套嚴(yán)格的措施，以避免地方政府濫發(fā)債。從中央來(lái)講，在授予地方發(fā)債權(quán)力的同時(shí)，要將地方政府推上前臺(tái)，使地方政府承擔(dān)債務(wù)主體的責(zé)任——發(fā)了就要還，否則就會(huì)導(dǎo)致地方政府破產(chǎn)。