各市外經(jīng)貿(mào)局： 

　為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推動我省對外貿(mào)易健康、持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見： 

　　一、認(rèn)清形勢，增強轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的緊迫感 

　　近年來，我國對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，規(guī)�？缛肓耸澜缳Q(mào)易大國的行列。但在快速增長過程中，出口效益和質(zhì)量不高的問題和矛盾影響了外貿(mào)的持續(xù)發(fā)展，且在某些方面已經(jīng)影響到國際雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，引起中央的高度重視。去年以來，國家相繼出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施。促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式已經(jīng)成為事關(guān)當(dāng)前國家經(jīng)濟全局的一項重要任務(wù)。 

　　在新形勢下，全省各級外經(jīng)貿(mào)部門要進(jìn)一步提高對中央宏觀戰(zhàn)略決策重要意義的認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府提出的“好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快發(fā)展”的要求，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加大先進(jìn)技術(shù)裝備和重要戰(zhàn)略資源的進(jìn)口力度，提高進(jìn)出口質(zhì)量和水平，堅持在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展，逐步實現(xiàn)增長方式從數(shù)量創(chuàng)匯型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)對外貿(mào)易協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，為全國和全省經(jīng)濟全局做出積極貢獻(xiàn)。 

　　二、積極擴大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展 

　�。ㄒ唬┘哟筮M(jìn)口工作力度。擴大進(jìn)口是當(dāng)前和今后一段時間外經(jīng)貿(mào)工作的重要任務(wù)。各級外經(jīng)貿(mào)部門要增強大局意識，加大進(jìn)口工作力度，積極指導(dǎo)幫助企業(yè)捕捉進(jìn)口商機，充分利用國內(nèi)、國外兩種資源，提高進(jìn)口、出口兩種本領(lǐng)，綜合運籌，提高效益。 

　　（二）積極擴大關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，利用現(xiàn)有政策資源，重點支持集成電路制造設(shè)備、高檔化纖設(shè)備、高性能數(shù)控機床等先進(jìn)設(shè)備和重大裝備關(guān)鍵件進(jìn)口；積極鼓勵企業(yè)進(jìn)口節(jié)能降耗的新設(shè)備，用先進(jìn)的技術(shù)裝備改造提升我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平。 

　�。ㄈ�）加快技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)重點加強環(huán)保、節(jié)能、新能源、新材料領(lǐng)域的國際科技合作與交流，積極吸收借鑒國外先進(jìn)科技成果，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)加快我省的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅持對外開放與自主創(chuàng)新的有機結(jié)合，高新技術(shù)出口產(chǎn)品技術(shù)更新貸款貼息資金優(yōu)先扶持引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的技術(shù)改造項目；鼓勵支持出口企業(yè)和科研機構(gòu)與國外技術(shù)型企業(yè)和科研機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室、中試機構(gòu)和研發(fā)中心，大力吸引跨國公司設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心。 

　�。ㄋ模┘訌姶笞谫Y源性商品進(jìn)口。重點鼓勵企業(yè)擴大鐵礦石、燃料油、鋁礦石、大豆、棉花、水海產(chǎn)品等省內(nèi)短缺的資源性商品和加工貿(mào)易原料性產(chǎn)品的進(jìn)口，緩解我省經(jīng)濟發(fā)展的資源瓶頸；圍繞煤炭、金、鐵等重要礦種和我省、我國緊缺的礦種，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)資源，支持企業(yè)到境外投資資源性產(chǎn)品生產(chǎn)和開采項目，建立多元、穩(wěn)定、可靠的供應(yīng)基地；引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化進(jìn)口市場，規(guī)避市場風(fēng)險。 

　　（五）用足用好各項進(jìn)口促進(jìn)政策。利用培訓(xùn)班、媒體宣傳等形式，積極宣講進(jìn)口促進(jìn)政策，重點引導(dǎo)用好政策性進(jìn)口信貸、進(jìn)口信用保險、進(jìn)口擔(dān)保以及中央外貿(mào)發(fā)展基金、國家機電產(chǎn)品技術(shù)改造項目貸款貼息等政策；利用中國對東盟、港澳、巴基斯坦以及34個最不發(fā)達(dá)國家的零關(guān)稅待遇擴大進(jìn)口；加強銀貿(mào)協(xié)作，針對大宗物資進(jìn)口開發(fā)貨物抵押融資、貿(mào)易融資無抵押貸款等新產(chǎn)品，為企業(yè)提供個性化的融資方案，著力改善重點進(jìn)口企業(yè)的融資環(huán)境。 

　�。�六）積極開展各類進(jìn)口促進(jìn)活動。充分利用外貿(mào)發(fā)展基金，建立進(jìn)口商品信息平臺，加大進(jìn)口促進(jìn)的公共信息服務(wù)；利用廣交會進(jìn)口展、國內(nèi)外大型展會等，搭建進(jìn)口平臺，擴大進(jìn)口渠道，在各項國際市場開拓活動中，除加強我省產(chǎn)品的推介外，要積極加強當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品考察和引進(jìn)，開展雙向貿(mào)易；支持專門組織針對擴大進(jìn)口的市場開拓活動，重點擴大從貿(mào)易順差較大的國家的進(jìn)口；加大跨國企業(yè)總部，尤其是營銷總部的招商力度，重點吸引世界知名的商貿(mào)、物流、分銷、零售和會展企業(yè)落戶我省。 

　�。ㄆ撸┙�立重點企業(yè)聯(lián)系制度。要加大對大型進(jìn)口企業(yè)的培育和扶持力度，建立重點進(jìn)口企業(yè)聯(lián)系制度，通過座談會、走訪等形式定期聽取企業(yè)意見，及時了解、協(xié)調(diào)、解決進(jìn)口方面的困難和問題，支持企業(yè)擴大進(jìn)口；各項進(jìn)口促進(jìn)政策向重點進(jìn)口企業(yè)傾斜，在配額申請和分配、許可證申領(lǐng)、各類國內(nèi)外展銷會攤位分配等方面為重點進(jìn)口企業(yè)開辟“綠色通道”。 

　　三、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口的質(zhì)量和效益 

　　（一）深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，擴大機電高新技術(shù)產(chǎn)品出口。在電子信息、家電、汽車、船舶、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，鼓勵機電高新技術(shù)出口企業(yè)增加研發(fā)投入，加大關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的開發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品國際競爭力；抓好出口創(chuàng)新基地建設(shè)，選擇帶動性強的重點產(chǎn)業(yè)，培育一批出口創(chuàng)新基地；推動企業(yè)之間聯(lián)合或與大專院校、科研院所以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和成果的產(chǎn)業(yè)化和國際化；積極推動軟件外包出口基地建設(shè)，擴大服務(wù)貿(mào)易出口。 

　�。ǘ�）用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)。重點支持一批紡織服裝、機械設(shè)備、精細(xì)化工出口企業(yè)技術(shù)改造，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的檔次和水平；引導(dǎo)現(xiàn)代科技向農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、保鮮、儲藏等領(lǐng)域滲透，推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和出口農(nóng)產(chǎn)品的升級換代；加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存和檢驗檢疫，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步鞏固我省農(nóng)產(chǎn)品出口在全國的領(lǐng)先地位。 

　�。ㄈ�）加強出口品牌建設(shè)，擴大自主品牌產(chǎn)品出口比重。以中國名牌、中國馳名商標(biāo)和商務(wù)部、山東省重點培育的出口品牌企業(yè)為重點，支持和推動出口企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、安全認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證、境外商標(biāo)及專利注冊，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，加快發(fā)展品牌產(chǎn)品出口，不斷提高出口產(chǎn)品的附加值和市場占有率。研究落實自主品牌發(fā)展中長期規(guī)劃，建立完善品牌評價、促進(jìn)、推廣和保護體系，穩(wěn)定充實品牌發(fā)展資金，推動品牌建設(shè)制度化。 

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展加工貿(mào)易，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，調(diào)整加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快轉(zhuǎn)型升級；繼續(xù)發(fā)展國家鼓勵支持的勞動密集型加工貿(mào)易；充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，引導(dǎo)加工貿(mào)易由東到西梯次轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)加工貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步完善加工貿(mào)易協(xié)調(diào)工作機制，加強部門協(xié)作，在大通關(guān)建設(shè)上實現(xiàn)新的突破，加快實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)等部門的聯(lián)網(wǎng)互動及信息共享，提高政府部門的管理和服務(wù)效能。 

　　（五）積極開拓國際市場，促進(jìn)市場多元化發(fā)展。在鞏固日本、韓國、歐盟、美國等傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓俄羅斯、東盟等新興市場，指導(dǎo)企業(yè)利用國際知名展覽會拓展市場空間；引導(dǎo)企業(yè)建立自主營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強企業(yè)的自主營銷能力；推動更多企業(yè)進(jìn)入聯(lián)合國和跨國公司全球采購網(wǎng)；在培育和支持省內(nèi)現(xiàn)有知名展會向國際展會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強與國際著名展覽集團的合作，推動我省展會產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省出口企業(yè)更好地開拓國際市場。 

　�。�六）發(fā)揮外資項目帶動作用，提高利用外資的檔次和水平。圍繞外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，要在外資項目的選擇上做到有保有壓，按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，限制高污染、高能耗、低附加值的外資項目，大力引進(jìn)高科技、高附加值的項目；繼續(xù)把先進(jìn)制造業(yè)作為利用外資的重點，同時在服務(wù)業(yè)利用外資上尋求突破，通過利用外資催生促進(jìn)現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、旅游業(yè)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 

　　（七）以投資帶動出口，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。推動我省具有一定優(yōu)勢和國際競爭力的紡織、輕工、家電、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)積極“走出去”，積極參與我國境外投資貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)，擴大對外投資，推動成熟技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備出口，深化互利合作；拓展對外承包方式和領(lǐng)域，鼓勵有條件的企業(yè)按照國際通行方式承攬附加值高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，帶動成套設(shè)備與大型裝備出口。 

　　四、強化協(xié)作，齊抓共管，全力做好當(dāng)前對外貿(mào)易工作 

　　轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟社會方方面面和每一個政府管理部門。各級外經(jīng)貿(mào)部門要結(jié)合本部門職能，密切關(guān)注當(dāng)前外貿(mào)形勢和政策環(huán)境的變化，增強工作的主動性和敏銳性，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。 

　　各市外經(jīng)貿(mào)局要安排專人收集整理各種政策、市場信息，組織骨干力量、形成專門班子加強調(diào)查研究，深入全面領(lǐng)會國家宏觀調(diào)控的重大意義和深遠(yuǎn)影響，研究分析外貿(mào)發(fā)展的難點、熱點問題，提高工作的前瞻性、科學(xué)性。 

　　按照國家轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的要求，結(jié)合本地實際，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真研究本地轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的途徑和方法，學(xué)習(xí)推廣外省市和省內(nèi)有關(guān)市的先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)本地區(qū)對外貿(mào)易又快又好發(fā)展。 

　　要增強服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，大力倡導(dǎo)敬業(yè)、服務(wù)、求實、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，建立公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的外貿(mào)管理體系，不斷提高服務(wù)效能和水平。 

　　要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推動建立健全部門聯(lián)席會議機制，形成齊抓共管促發(fā)展的和諧局面。要加強與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、土地、環(huán)保、科技、金融等經(jīng)濟管理部門的協(xié)作，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。強化與海關(guān)、檢驗檢疫、口岸、外管、稅務(wù)等監(jiān)管部門的協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。