“按2006年出口統(tǒng)計(jì)，此次出口退稅率調(diào)整涉及我省約百億美元機(jī)電產(chǎn)品，以綜合退稅率下降5個(gè)百分點(diǎn)匡算，下半年我們機(jī)電一般貿(mào)易出口將減少退稅16億元”，省機(jī)電辦有關(guān)人士昨天對(duì)記者如是說(shuō)。其實(shí)7月1日起實(shí)施的出口退稅“新政”，影響江蘇的并非只機(jī)電出口產(chǎn)品一類(lèi)。據(jù)測(cè)算，此次調(diào)整涉及我省2006年出口額413億美元，占出口總額的25.7%，超過(guò)1/4，涉及出口企業(yè)1.6萬(wàn)戶(hù)，占有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)總數(shù)的73%，全省平均退稅率下降2.55%，比全國(guó)平均下降幅度1.8%高出0.75個(gè)百分點(diǎn)。2007年出口如果按15%的增長(zhǎng)測(cè)算，退稅率下調(diào)將使2007年下半年全省減少退稅90億元，相應(yīng)將增加出口成本90多億，平均每美元換匯成本將增加0.1元，加上同時(shí)伴隨的人民幣升值和原材料漲價(jià)等因素，此次退稅率下降將對(duì)我省的外貿(mào)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，預(yù)計(jì)總體出口增幅將有所下降。 

影響：一次深而廣的全方位調(diào)整 

　　從我省有關(guān)外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)家的具體統(tǒng)計(jì)分析中可以看出，江蘇的外貿(mào)正面臨一次全方位的考驗(yàn)。 

　　———涉及產(chǎn)品廣。根據(jù)江蘇去年的出口情況來(lái)看，我省有2322個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品在調(diào)整之列，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，為歷次調(diào)整之最，主要包括：服裝鞋帽、化工化纖、塑料橡膠、金屬制品、家具玩具、輕工工藝產(chǎn)品等，大部分屬我省具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品；其中機(jī)電產(chǎn)品首次大范圍降低出口退稅，包括摩托車(chē)、自行車(chē)、電動(dòng)工具、小型機(jī)械等都在名單之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1 5月，我省相關(guān)調(diào)稅商品出口總額達(dá)193.6億美元，占同期全省出口的25.7%。 

　　———調(diào)整幅度大。據(jù)專(zhuān)家介紹，取消出口退稅的產(chǎn)品主要涉及我省化學(xué)品、鋼管、水泥等制品，其中化學(xué)品占到半數(shù)以上，大部分品種下調(diào)了13個(gè)百分點(diǎn)，最多的降低了17個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合2006年出口情況看，退稅率降2 3個(gè)百分點(diǎn)的商品占了調(diào)稅商品出口額的45%，占當(dāng)年全省出口的11.7%；降4個(gè)百分點(diǎn)以上的商品占調(diào)稅商品出口額的55%，占當(dāng)年全省出口的14.1%，高于去年降稅的幅度，其中降8個(gè)點(diǎn)的商品占33%，占當(dāng)年全省出口總額的8.3%。 

　　———涉及企業(yè)多。從2006年情況看,退稅調(diào)整涉及近我省1.6萬(wàn)家出口企業(yè)，其中內(nèi)資企業(yè)7500余家，外資企業(yè)8400余家，占出口企業(yè)數(shù)的73%，其中97%為年出口5000萬(wàn)美元以下的中小企業(yè)。涉及最多的行業(yè)是：服裝業(yè)近4200家企業(yè)、塑料行業(yè)約5100家企業(yè)，鋼鐵制品業(yè)約3700余家企業(yè)。 

　　效應(yīng)：預(yù)計(jì)下半年出口增幅明顯回落 

　　專(zhuān)家分析稱(chēng)，本次大面積降低出口商品退稅率，長(zhǎng)期看將有利于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但短期內(nèi)將不可避免地對(duì)我省出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大沖擊，初步判斷我省下半年出口增幅將可能明顯回落，特別是取消退稅的商品和降稅幅度較大的商品的出口增速可能大幅回落，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。 

　　而出口依賴(lài)度較高的行業(yè)有可能出現(xiàn)局部虧損。比如江蘇服裝業(yè)，被調(diào)整的產(chǎn)品類(lèi)別今年1—5月出口達(dá)42.66億美元，占全省出口比重約5.7%，加上去年已經(jīng)調(diào)低稅率的紡織品，出口占到全省比重10%以上。我省服裝業(yè)近年來(lái)出口利潤(rùn)率持續(xù)下跌，而此次服裝退稅下調(diào)雖然只有2個(gè)點(diǎn)，但對(duì)外提價(jià)的可能性較小，2個(gè)點(diǎn)的成本主要靠?jī)?nèi)部消化。另外我省的塑料、橡膠制品、家具、玻璃制品、陶瓷、箱包、玩具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，此次退稅率下調(diào)幅度較大，而這些行業(yè)出口已無(wú)利潤(rùn)，雖然它們出口占我省出口比重較小，對(duì)全省出口影響不大，但由此帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題卻不容忽視。觀點(diǎn)：“稅調(diào)”有可能成為一種常態(tài) 

　　專(zhuān)家還從另外幾個(gè)角度預(yù)測(cè)了本次退稅調(diào)整的影響力。從貿(mào)易方式看，我省調(diào)稅商品出口中一般貿(mào)易占70%，占全省一般貿(mào)易出口總額的54%，但實(shí)際運(yùn)行中一般貿(mào)易受影響程度遠(yuǎn)大于加工貿(mào)易，因此專(zhuān)家判斷下半年一般貿(mào)易出口增速可能出現(xiàn)明顯回落。從經(jīng)營(yíng)主體看，根據(jù)2006年資料測(cè)算，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)涉及稅率調(diào)整的出口額大體相當(dāng)，約198億元左右。但兩者出口受影響面分別為52.53%和16.22%，相差甚大，特別是受到?jīng)_擊的面廣量大的內(nèi)資小型企業(yè)，部分將有可能難以為繼，退出國(guó)際市場(chǎng)。從區(qū)域分布看，雖然調(diào)稅產(chǎn)品出口80%集中在蘇南，但從占當(dāng)?shù)爻隹诒戎乜矗�調(diào)稅商品出口占蘇南出口的23%，蘇中為50.3%，而蘇北為54%，高于全省平均水平28.3%，近年來(lái)蘇中、蘇北出口快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，勢(shì)必受到降稅的較大制約，面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 

　　此次國(guó)家對(duì)退稅政策調(diào)整的目的，是為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解貿(mào)易順差帶來(lái)的人民幣升值壓力和日益加劇的貿(mào)易摩擦。因此專(zhuān)家呼吁，我省應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)利用這次退稅率調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的質(zhì)量和附加值，加大名牌建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到———退稅政策的調(diào)整可能將成為一種常態(tài)。