今年上半年，我國除嚴格履行加入世貿(mào)組織承諾繼續(xù)減讓關稅外，還適時調(diào)整關稅政策，通過調(diào)整關稅支持國家經(jīng)濟增長方式轉型和產(chǎn)業(yè)結構升級，同時落實和擴大區(qū)域貿(mào)易協(xié)作，使關稅的作用得以充分發(fā)揮。 
    財政部部長金人慶上周在全國人大常委會上表示，今年以來財政部研究出臺的財稅政策“組合拳”旨在緩解貿(mào)易順差，著力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
    專家指出，作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，關稅政策主要是通過對進出口貨物征收關稅和管理，體現(xiàn)國家政治、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國家總體的經(jīng)濟發(fā)展政策和方針，每一次關稅政策調(diào)整都折射出國家經(jīng)濟發(fā)展的新動向。
    運用關稅手段抑制“兩高一資”商品出口
    ２００７年，我國充分運用調(diào)整關稅稅率手段，加大限制高耗能、高污染、資源性“兩高一資”商品出口的力度，促進經(jīng)濟增長方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。財政部表示，今年關稅政策調(diào)整的目標就是減少貿(mào)易順差促進經(jīng)濟增長方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，在節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、新農(nóng)村建設等重大問題上，進一步發(fā)揮關稅的宏觀調(diào)控作用。
    歷數(shù)今年上半年國家調(diào)整關稅的各項措施，不難看出國家調(diào)整國民經(jīng)濟結構、引導產(chǎn)業(yè)升級的決心：１月，對尿素、磷酸二銨、三元復合肥等３種化肥實行關稅配額管理，尿素、磷酸二銨、三元復合肥繼續(xù)執(zhí)行１％的配額稅率；自６月１日起對包括鋼坯、焦炭、天然石墨等１４２項“兩高一資”產(chǎn)品調(diào)高或開征出口關稅。
    專家指出，從構成來看，稀缺金屬原礦、鋼鐵產(chǎn)品、化肥產(chǎn)品等生產(chǎn)能耗高或對環(huán)境污染程度較高的產(chǎn)品是今年關稅調(diào)控的重點。這些關稅調(diào)整政策的頻繁出臺，表明我國開始大規(guī)模運用關稅手段調(diào)整進出口戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和貿(mào)易增長方式轉變。
    財政部有關負責人也表示，關稅政策調(diào)整有利于引導企業(yè)減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口，減少低附加值、低技術含量產(chǎn)品的出口，加大高附加值、高技術含量產(chǎn)品的出口，從而引導企業(yè)調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。
    擴大進口　扶持制造業(yè)邁出關鍵一步
    財政部部長金人慶日前表示，我國正在研究出臺緩解貿(mào)易順差的財稅措施，一方面在出口退稅、加工貿(mào)易、出口關稅等方面采取措施抑制出口，另一方面在進口關稅和財政補貼方面出臺政策，鼓勵資源性和有利于技術創(chuàng)新商品的進口。
    記者從財政部關稅司了解到，今年以來，我國及時調(diào)整了一些產(chǎn)品的進口稅率，進一步降低了國內(nèi)企業(yè)急需的關鍵零部件、原材料以及棉花等農(nóng)產(chǎn)品的進口稅率，促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，同時在民用領域積極擴大進口，滿足人民的消費需要，不僅擴大了內(nèi)需，對保持貿(mào)易平衡、減少貿(mào)易摩擦也有積極的影響。
    今年初，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)出了《關于落實國務院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關進口稅收政策的通知》，財政部將會同發(fā)展改革委等部門制定專項進口稅收政策，對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進口的部分關鍵配套部件和原材料，免征進口關稅或實行先征后返，進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后返。同時，取消相應整機和成套設備的進口免稅政策。
    據(jù)悉，在總共１６個重大技術裝備關鍵領域中，涉及紡織機械的相關進口稅收政策已于近日出臺了具體實施文件。財政部有關負責人表示，這標志著醞釀已久的振興國內(nèi)裝備制造業(yè)進口稅收優(yōu)惠政策進入實質性實施階段。據(jù)透露，其他相關裝備的進口稅收優(yōu)惠政策今后將陸續(xù)出臺。
    進入２００７年以來，我國還對配額外進口棉花實行的滑準稅進行了進一步的調(diào)整和完善。新的滑準稅在取消了進口棉的價格門檻、反映棉價波動、建立內(nèi)外棉價格聯(lián)動機制的同時，也在一定區(qū)間內(nèi)平滑國際棉價波動對國內(nèi)的影響，建立了一個符合調(diào)控目標的價格杠桿，對穩(wěn)定棉價非常有益。
    另外，今年６月我國還對２０９項進口商品實施了較低的暫定稅率。其中，煤炭、軟木和燃料油等資源性產(chǎn)品的進口暫定稅率為０％－３％；值得注意的是，煤炭的進口暫定稅率為０％。
    專家指出，此舉必將使我國煤炭進口量成倍增長，有助于緩解珠三角、長三角等大量用煤地區(qū)從內(nèi)地運煤的運輸成本，保護煤炭資源的戰(zhàn)略性儲備，也昭示著我國由煤炭傳統(tǒng)出口國向進口國的轉變，對我國經(jīng)濟轉型具有重大意義。
    ７大區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定全面開花
    《２００７年關稅實施方案》于２００７年１月１日起正式實施。根據(jù)該方案，２００７年，我國在繼續(xù)按照加入世貿(mào)組織承諾降低部分商品關稅稅率的同時，認真履行我國與有關國家或地區(qū)簽訂的關稅協(xié)定。
    近年來我國與有關國家和地區(qū)簽訂了一些自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定和關稅優(yōu)惠協(xié)定，原產(chǎn)于這些國家和地區(qū)的商品在進口時可以享受比最惠國稅率更低的協(xié)定稅率，同時我國產(chǎn)品出口到這些國家和地區(qū)時也享受相應的優(yōu)惠稅率。
    目前，我國正在實施的區(qū)域優(yōu)惠協(xié)定有七個：《亞太貿(mào)易協(xié)定》、《內(nèi)地與香港、澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》、對非洲及其他最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關稅待遇、對臺水果零關稅政策、《中國－巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲協(xié)議》、《中國－東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》以及《中國－智利自由貿(mào)易協(xié)定》。
    記者從財政部關稅司了解到，２００７年，我國將按照中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國－智利自由貿(mào)易區(qū)、中國－巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)早期收獲協(xié)議，履行進一步的降稅步驟。同時對又一批完成原產(chǎn)地標準磋商的產(chǎn)品按內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排實施零關稅，并繼續(xù)執(zhí)行《亞太貿(mào)易協(xié)定》。
    據(jù)悉，自２００７年７月１日起，我國對巴基斯坦開始實施《中國—巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定》第一階段首次降稅，同時，給予非洲部分最不發(fā)達國家第二批對華出口商品零關稅待遇。
    財政部有關負責人表示，這些區(qū)域優(yōu)惠關稅的實施，有力地促進了我國與相關國家和地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展。