今年7月1日起執(zhí)行的出口退稅調(diào)整政策，牽動(dòng)了無(wú)數(shù)企業(yè)的神經(jīng)，紙制品出口企業(yè)顯得格外緊張。因?yàn)閷儆凇皟筛咭毁Y”產(chǎn)品，所以紙制品出口退稅調(diào)整幅度明顯比其他行業(yè)要高，出口退稅率由原來(lái)的13%，降低至5%。  　　2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)以紙漿、紙及紙制品為代表的造紙業(yè)出口額約為45.8億美元，其中，涉及退稅調(diào)整的紙制品出口額約為16.95億美元，占整個(gè)行業(yè)出口額的37%。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)專家根據(jù)這一數(shù)據(jù)分析稱，以2006年紙制品行業(yè)出口26.5%增長(zhǎng)速度計(jì)算，預(yù)計(jì)2007年下半年紙制品退稅額約為0.46億美元，與退稅未調(diào)整前相比減少了0.73億元。即使以國(guó)內(nèi)紙制品企業(yè)承擔(dān)全部影響計(jì)算，不考慮企業(yè)應(yīng)對(duì)措施以及出口方面的改變，預(yù)計(jì)2007年下半年，紙制品行業(yè)出口利潤(rùn)率將下降近7個(gè)百分點(diǎn)。 
　　由于紙制品出口在整個(gè)造紙業(yè)中所占比重較高，出口退稅政策調(diào)整已在一定程度上降低了行業(yè)出口增長(zhǎng)率，并對(duì)行業(yè)整體利潤(rùn)產(chǎn)生一定的影響。 
　　一些實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈成熟的大規(guī)模企業(yè)已經(jīng)形成了從種樹到基地的完整產(chǎn)業(yè)鏈，再加上對(duì)政策的調(diào)整已有預(yù)期，很快就拿出應(yīng)對(duì)措施穩(wěn)定出口，所以未受到本次出口退稅政策的影響。
　　但與大企業(yè)相比，中小企業(yè)并不具備應(yīng)考的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的報(bào)告分析預(yù)測(cè)，考慮到紙制品出口利潤(rùn)的下滑，將有部分小型紙制品生產(chǎn)企業(yè)面臨關(guān)�；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)，而部分企業(yè)通過調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過控制供應(yīng)鏈來(lái)進(jìn)行成本控制和提高競(jìng)爭(zhēng)力，在出口方面仍然具有一定的提升空間。 
　　不管是否受到本次利潤(rùn)下滑的波動(dòng)，品質(zhì)提升已成為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。要想在市場(chǎng)上立足，紙制品企業(yè)應(yīng)該調(diào)整供應(yīng)鏈，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力。不要一味追求數(shù)量增長(zhǎng)，而應(yīng)該在提高產(chǎn)品附加值上下工夫。目前看來(lái)，影響最大的應(yīng)該是一些出口中間商，但生產(chǎn)加工企業(yè)不能覺得僥幸，而應(yīng)從市場(chǎng)變化中看到信息和警示。 
　　出口退稅率下調(diào)，在一定程度上已削弱了企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，減少了企業(yè)的利潤(rùn)空間。如果產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不改變，附加值得不到提升，就會(huì)失去市場(chǎng)，失去客戶，危及到企業(yè)的生存與發(fā)展。同時(shí)，出口退稅政策給了企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)。比如說我國(guó)造紙業(yè)，在纖維原料上的高對(duì)外依存度正在侵蝕行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加上附加值低，運(yùn)輸半徑受限，在出口方面的競(jìng)爭(zhēng)力一直不強(qiáng)。因此，改變產(chǎn)業(yè)鏈條的被動(dòng)局面，減少對(duì)國(guó)際高價(jià)原材料的依存度，增強(qiáng)對(duì)價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，是中國(guó)紙制品生產(chǎn)企業(yè)眼下急需解決的難題。 
　　銀聯(lián)信分析：
　　金融風(fēng)險(xiǎn)分析
　　1.負(fù)面影響明顯，預(yù)計(jì)隨后會(huì)有進(jìn)一步的政策出臺(tái)
　　此次政府調(diào)整出口退稅的方向是非常明確的，即重點(diǎn)控制資源性、高耗能、高污染行業(yè)的出口，對(duì)附加值低的行業(yè)的出口也進(jìn)行限制。輪胎、橡膠( 18580,-65,-0.35%)、紙制品、化工、家具等行業(yè)都會(huì)受到出口退稅政策明顯的負(fù)面影響。
　　本次出口退稅政策的調(diào)整，顯示了政府通過結(jié)構(gòu)性政策來(lái)抑制國(guó)際收支盈余過快增值的決心，預(yù)計(jì)隨后會(huì)有進(jìn)一步的政策出臺(tái)。其方向仍然是逐漸降低或者取消甚至加征出口關(guān)稅來(lái)抑制國(guó)內(nèi)資源性、高耗能、高污染行業(yè)的出口，因此，紙制品、化工、家具等行業(yè)未來(lái)可能還將承受新的調(diào)整壓力。
　　2.國(guó)家調(diào)整造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　2006年，由于產(chǎn)能的集中釋放，使得造紙行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況，造紙業(yè)出口量大幅增長(zhǎng)。按照目前造紙業(yè)出口趨勢(shì)，現(xiàn)有的資源和環(huán)境將難以承受，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨困難，政府對(duì)紙品出口退稅的調(diào)整體現(xiàn)出有關(guān)部門對(duì)造紙行業(yè)的態(tài)度，由于造紙行業(yè)其特殊性，從資源消耗以及產(chǎn)品附加值上來(lái)說不適于做出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，政府希望漸進(jìn)式引導(dǎo)造紙行業(yè)以滿足內(nèi)需進(jìn)行定位，不鼓勵(lì)造紙業(yè)出口快速增長(zhǎng)，逐步改變其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整造紙行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
　　3.對(duì)國(guó)內(nèi)中小制紙企業(yè)的生存觸動(dòng)很大
　　出口退稅額八個(gè)百分點(diǎn)的下調(diào)，對(duì)國(guó)內(nèi)中小制紙企業(yè)的生存觸動(dòng)很大，這類企業(yè)主要從國(guó)外進(jìn)口紙漿，經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)品附加值較低，無(wú)自主品牌，海外市場(chǎng)渠道建設(shè)方面對(duì)代理商嚴(yán)重依賴，議價(jià)能力較弱。因此，原本以微薄利潤(rùn)支撐的企業(yè)，可能因此倒閉或?yàn)l臨破產(chǎn)，但是另一部分企業(yè)卻可以通過調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過控制供應(yīng)鏈來(lái)進(jìn)行成本控制和提高競(jìng)爭(zhēng)力，乘機(jī)讓自己企業(yè)壯大起來(lái)。
　　銀行信貸提示
　　針對(duì)高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)等問題，6月份以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)已是連發(fā)令牌。從此前的《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策嚴(yán)密防范銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的通知》和《關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控措施切實(shí)加強(qiáng)信貸管理的通知》，到7月中旬剛剛下發(fā)的《關(guān)于防范和控制高耗能高污染行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的通知》。
　　而銀監(jiān)會(huì)高層在多個(gè)場(chǎng)合均要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩高”行業(yè)貸款的三查(貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查)，嚴(yán)把“兩高”貸款閘門。因此，銀行投放到高耗能、高污染和過剩行業(yè)的信貸資金風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件及建設(shè)程序的擬建項(xiàng)目，銀行不得提供貸款；商業(yè)銀行和政策性銀行審查和發(fā)放項(xiàng)目貸款要依法從嚴(yán)審核，注意防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染重點(diǎn)企業(yè)貸款的持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)調(diào)整，爭(zhēng)取主動(dòng)。
　　就紙制品行業(yè)來(lái)說，其屬于“兩高一資”產(chǎn)品，是國(guó)家調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)，銀行在選擇該行業(yè)時(shí)應(yīng)著重考慮其環(huán)保措施及節(jié)能減排工作的實(shí)施情況。