今年以來，青島市已經(jīng)有100多家中小企業(yè)實際辦理出口退稅賬戶質(zhì)押貸款2.82億元，有效解決了這些企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的問題。 　　今年年初，青島市外經(jīng)貿(mào)局、人民銀行青島市中心支行、青島市國稅局聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展出口退稅賬戶質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》，對出口退稅賬戶質(zhì)押貸款的操作流程、貸款方式、賬戶管理等六個方面進行了完善。新辦法出臺后受到了廣大外貿(mào)出口企業(yè)特別是中小企業(yè)的歡迎。
　　緩解中小企業(yè)融資難
　　市外經(jīng)貿(mào)局計財政處徐政華告訴記者，青島出臺出口退稅賬戶質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，主要是為了解決外貿(mào)企業(yè)，特別是中小外貿(mào)企業(yè)短期流動資金困難，以促進青島市外向型經(jīng)濟發(fā)展。
　　“中小企業(yè)的存在和發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。但中小企業(yè)普遍面臨融資困難的制約，特別是，中小外貿(mào)企業(yè)受經(jīng)營特點的影響，資金緊張的矛盾尤為突出�！毙煺�華說。
　　徐政華認為，中小企業(yè)資金困難的主要原因是，中小外貿(mào)企業(yè)資信水平低，管理水平較差、經(jīng)營短期行為多，銀行放貸風(fēng)險相對較大；同時，中小外貿(mào)企業(yè)普遍資產(chǎn)少，可提供的信用擔(dān)保條件差，難以提供融資需要的抵押和有效擔(dān)保；而中小外貿(mào)企業(yè)貸款審批手續(xù)復(fù)雜，單筆融資成本偏高，銀行缺乏積極性。另外，我國銀行業(yè)對中小企業(yè)融資缺乏有效的金融工具和相應(yīng)的審貸政策，對中小企業(yè)放貸按照大企業(yè)條件去要求，審批難以過關(guān)。
　　“這就造成中小企業(yè)銀行融資困難，僅靠自有資金規(guī)模很難擴張，資金周轉(zhuǎn)經(jīng)常捉襟見肘，大大制約了中小企業(yè)的發(fā)展速度。而利用現(xiàn)行的出口退稅政策，出口退稅質(zhì)押貸款就可以很好解決中小外貿(mào)企業(yè)資金困難的問題�！毙煺�華說。
　　據(jù)悉，按照現(xiàn)行出口退稅的管理規(guī)定，企業(yè)辦理出口退稅在主管退稅機關(guān)的賬戶是惟一的，而且未經(jīng)同意，不得變更其賬戶，這也意味著，只要貸款企業(yè)在貸款銀行開具了出口退稅專用賬戶，在退稅機關(guān)的配合下，就能保證退稅款退到貸款銀行，從而直接償還企業(yè)貸款，而且在貸款還清之前，企業(yè)不得變更退稅專用賬戶，使企業(yè)償還貸款有了可靠的來源。這就意味著只要貸款企業(yè)正常經(jīng)營，它的稅款只能退到在貸款銀行開設(shè)的退稅專用賬戶，為商業(yè)銀行向中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)放貸款提供了條件。
　　未發(fā)生一筆逾期貸款
　　記者從市外經(jīng)貿(mào)局了解到，自出臺退稅賬戶托管貸款辦法以來，經(jīng)過半年多的運行，1～6月份，全市實際辦理出口退稅賬戶質(zhì)押貸款2.82億元，有效解決了100多家中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的局面，也給銀行帶來了很大的收益，而且未發(fā)生一筆逾期拖欠銀行貸款的情況，實現(xiàn)了商業(yè)銀行和中小企業(yè)的雙贏。
　　能夠取得雙贏局面，與這個辦法是密不可分的。徐政華介紹，新的貸款辦法從加強銀行監(jiān)管和提供服務(wù)兩方面入手，充分考慮到銀行和外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)需求，可操作性強。新的貸款辦法加強了專用賬戶的管理，將原出口退稅賬戶托管貸款變更為出口退稅賬戶質(zhì)押貸款，更加準確地體現(xiàn)了出口退稅賬戶的質(zhì)押作用。同時，規(guī)定已質(zhì)押的賬戶不得提取現(xiàn)金，并且在貸款完全還清之前貸款銀行可直接從質(zhì)押賬戶扣收貸款本金和利息，保障了銀行貸款的安全性。
　　“應(yīng)該說，出口退稅質(zhì)押貸款的成功實施對如何解決中小企業(yè)融資難帶來了一些啟示�！毙煺�華，“只要充分考慮一些行業(yè)的中小企業(yè)的經(jīng)營特點，利用一些相對便捷有效的措施，創(chuàng)新開發(fā)出一些信貸政策，既能規(guī)避風(fēng)險，又能拓展業(yè)務(wù)，這才能實現(xiàn)銀行效益、企業(yè)效益和社會效益的三豐收。政府部門也要充分考慮企業(yè)的需要，主動提供一些信息、政策服務(wù)，主動貼近企業(yè)的需要，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一定的環(huán)境，切實履行為企業(yè)服務(wù)的職責(zé)。只有金融、政府、企業(yè)各個方面的共同努力，才能解決我們中小企業(yè)的融資和發(fā)展問題，從而促進中小企業(yè)的健康發(fā)展。”