越來(lái)越多的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)引起經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的“重視”。 
    國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司日前發(fā)布的一組經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告表示，隨著地方政府對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放問(wèn)題的關(guān)注，相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策之爭(zhēng)也會(huì)愈演愈烈，要堅(jiān)決防止重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放地區(qū)缺乏論證、一哄而上局面的發(fā)生，從而進(jìn)一步有效防治固定資產(chǎn)投資反彈。 
     區(qū)域規(guī)劃之爭(zhēng)將愈演愈烈 
    在發(fā)改委的報(bào)告中，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放地區(qū)包括如今不斷涌現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶、城市群、城市帶，事實(shí)上，這已經(jīng)成為近年來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。 
    在國(guó)家規(guī)劃層面上，今年以來(lái)，天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革獲得穩(wěn)步推進(jìn)，重慶市和成都市獲批設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。 
    諸多省市陸續(xù)提出的戰(zhàn)略部署也是耳熟能詳，比如河北提出加快以曹妃甸為核心的港口群建設(shè)，廣西提出加快北部灣開(kāi)發(fā)建設(shè)，福建提出加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。 
    此外，中原城市群、武漢城市群、長(zhǎng)株潭地區(qū)、昌九工業(yè)走廊、皖江經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中城市群等地區(qū)加快發(fā)展，也都成為有關(guān)省規(guī)劃和建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。 
    但報(bào)告也指出，隨著地方政府對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放問(wèn)題的關(guān)注，圍繞重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策之爭(zhēng)也會(huì)愈演愈烈。 
    資金競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng) 
    當(dāng)前，許多地方在制定規(guī)劃過(guò)程中已經(jīng)不滿足于區(qū)域?qū)用�，而有更高的“追求”。發(fā)改委指出，不少地方提出將區(qū)域發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的強(qiáng)烈愿望，并在申請(qǐng)區(qū)域綜合配套改革方面開(kāi)展了大量的工作。 
    “但因在立足全局、謀劃發(fā)展方面的工作還不夠細(xì)致，一定程度上出現(xiàn)了由資金、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎�策、�?zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)傾向，掛牌子、戴帽子等問(wèn)題有顯現(xiàn)之勢(shì)�！敝袊�(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所的一位教授對(duì)記者說(shuō)，目前各種城市群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)層出不窮，而且都想上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。各地爭(zhēng)相進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃，說(shuō)明地方政府希望在改革開(kāi)放中獲得更大的自主權(quán)和支配權(quán)。 
    防止固定資產(chǎn)投資反彈 
    更為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問(wèn)題是，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放地區(qū)往往是各個(gè)省市的投資重點(diǎn)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)地區(qū)，也是有可能導(dǎo)致投資增長(zhǎng)過(guò)快的重點(diǎn)地區(qū)。 
    今年上半年，西部、東北、中部和東部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比分別增長(zhǎng)了30.21%、37.65%、35.28%和20.97%，西部、東北和中部地區(qū)投資增幅均超過(guò)了30%，三個(gè)地區(qū)投資總量占全國(guó)地區(qū)投資總量的比重超過(guò)了51%，廣大中西部地區(qū)和東北地區(qū)成為新一輪投資的熱點(diǎn)區(qū)域。 
    雖然這表明西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，但國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，各個(gè)地區(qū)只有將投資規(guī)模和增長(zhǎng)速度控制在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃�平，才有望�?shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。 
    為此，今年下半年將有針對(duì)性地加大對(duì)投資規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快地區(qū)的監(jiān)控力度。具體措施包括，對(duì)上半年投資規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快的地區(qū)認(rèn)真地加以甄別分析，從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目，適當(dāng)控制重大項(xiàng)目的開(kāi)工節(jié)奏。 
    “尤其是采取更有力措施重點(diǎn)遏制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目發(fā)展，對(duì)非理性擴(kuò)張的行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別要考慮試行重大項(xiàng)目區(qū)域限批緩批、實(shí)施區(qū)域差別化產(chǎn)業(yè)政策的可行性和操作模式�！� 
    這位負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)決防止重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放地區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶、城市群、城市帶）缺乏論證、一哄而上局面的發(fā)生，從而進(jìn)一步有效防治固定資產(chǎn)投資反彈。