進(jìn)入21世紀(jì)以來，出于對“中部塌陷”的危機(jī)感和“中部崛起”的使命感，湖北和湖南決心從城市群戰(zhàn)略中尋找出路，先后提出了“武漢城市圈” 
和“長株潭城市群”戰(zhàn)略。兩省對城市群戰(zhàn)略進(jìn)行了廣泛深入的理論探討和嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，并進(jìn)行了卓有成效的城市群實(shí)踐。 
    去年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，武漢城市圈和長株潭城市群成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)�？梢哉f，這種有益的探索，將帶動(dòng)整個(gè)國家增長方式的升級。
    在建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會方面，集工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和交通優(yōu)勢于一體的武漢城市圈和長株潭城市群，無疑具有很高的試驗(yàn)價(jià)值。兩地應(yīng)根據(jù)區(qū)域特征和特殊性，大膽探索節(jié)能減排、集約利用資源和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新經(jīng)驗(yàn)新思路，探索增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力的新路徑新舉措，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新體制新機(jī)制，這將對全國范圍的水資源綜合保護(hù)和利用、江湖綜合治理和生態(tài)保護(hù)、長江黃河跨區(qū)域的治污體制機(jī)制的構(gòu)造提供示范。
    但我們也應(yīng)認(rèn)識到，所謂城市圈、群戰(zhàn)略，決不是幾個(gè)城市的簡單相加，而是一整套機(jī)制的培育和完善。
    (一)建立好生產(chǎn)要素高度集中機(jī)制，做到資源充分共享。
    各種要素向大城市圈、群聚集以獲取規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，從而出現(xiàn)大規(guī)模的人流、物流、資金流和信息流。確保人口流動(dòng)的順利實(shí)施和市民社會的形成，社會保障體系的健全和完善至關(guān)重要。也促使行政管理職能轉(zhuǎn)換和組織重構(gòu)，以應(yīng)對因要素高度集中帶來的管理方式的深刻變化。
    (二)運(yùn)行好產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化機(jī)制，形成核心競爭力。
    應(yīng)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理化布局，適度進(jìn)行功能性分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大城市群的工業(yè)體系應(yīng)突出技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)各種各樣的信息載體大量聚集在同一個(gè)空間，方便互相交流、實(shí)現(xiàn)高速信息生產(chǎn)；服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)建立門類齊全、高度配套、分工細(xì)致、功能明晰的體系，不斷提升GDP占比和市場競爭力。
    (三)實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，做到保障有力。
    在城市群的發(fā)展過程中，必須建立由區(qū)域內(nèi)城市共同參與的協(xié)商制度，構(gòu)建一套行之有效的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。
    構(gòu)建利益共享機(jī)制。對投資主體跨行政區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、投資或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以實(shí)施“利益分成”的制度安排，相關(guān)的地方政府按投資比例共同分享產(chǎn)值、銷售收入和稅收。還可以考慮在有條件的地方探索取消“財(cái)政邊界”，形成統(tǒng)一財(cái)政和成熟的財(cái)政分成模式。
    構(gòu)建權(quán)威協(xié)調(diào)機(jī)制�？梢钥紤]突破現(xiàn)有的行政區(qū)管理體制界限，建立、完善圈、群協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、市長聯(lián)席會議等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的重大問題。
    構(gòu)建以市場為主的政府協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制。必須明確企業(yè)是市場競爭和資源配置的主體，政府在城市圈、群區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中應(yīng)僅限于提供公共服務(wù)、推動(dòng)、幫助企業(yè)跨地區(qū)投資、重組、聯(lián)合等服務(wù)性職能。
    構(gòu)建資源共享機(jī)制。依托城際間多網(wǎng)互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，各城市都可共享區(qū)域內(nèi)的政務(wù)信息、產(chǎn)品供求信息、招商引資信息等，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。積極推動(dòng)城市圈、群區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研一體化，促進(jìn)科技和教育資源服務(wù)周邊城市，實(shí)現(xiàn)科教資源共享。
    構(gòu)建公眾參與機(jī)制。擴(kuò)大城市圈、群區(qū)域的公眾參與面，提高公眾參與度，為議事決策提供智力支持。
    在國家“促進(jìn)中部崛起”的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，通過大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，努力創(chuàng)造資源配置較優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，武漢城市圈、長株潭城市群一定會成為中部地區(qū)的核心增長極，在整個(gè)中部地區(qū)的崛起中實(shí)現(xiàn)騰飛。（徐思新  中國地質(zhì)大學(xué)資源管理工程博士研究生、交通銀行國際信托有限公司副總裁）