京津“同城化”之效應 促進環渤海經濟圈振興
2008-10-13 14:49:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
1.“同城化”的經濟意義
“同城化”是經濟社會發展到一定程度出現的一種經濟和生活現象,是在不改變現有的行政獨立的前提下,相鄰的城市或區域之間加強經濟合作,密切生活往來,淡化了區域界線。從一定意義上來說,“同城化”也可稱為城市一體化。
城市一體化有兩個重要特征,即行政上的獨立性和經濟上的合作性,相鄰城市或區域之間資源共享,產業共融,利益均占,大家共同發展。
“同城化”可以降低相鄰城市和一定區域范圍內發展經濟的成本,特別是能夠最大限度減少一些項目的重復。“同城化”最主要的目標是加強相鄰城市和區域之間的合作。社會發展到今天,經濟合作已成為一種潮流和勢頭,從世界范圍看,比如歐盟,十幾個國家形成了經濟共同體,雖然政治上各自獨立,但經濟上可以謀求和實現共同發展。
“同城化”的終極目標是建設一個全新的區域經濟中心,這個區域經濟中心應是新型產業的基地,優先發展高新技術產業,以推動和輻射其他相關的產業基地加快建設;應是實力雄厚、功能齊全、市場廣闊、覆蓋范圍較大的金融中心,金融和區域經濟的關聯更加緊密和配套,資金流的形式和規模都超過以往;應是商品集散規模大、速度快、效益好、信息化程度高及硬件設施較完善的現代物流調控中心,其集散、輻射、調控、配送、倉儲、服務等功能更加完備,區域范圍更加廣闊;應是第三產業,即現代服務業比較發達的區域,傳統服務業加速實現提質升檔,現代服務業與國際接軌并成為支撐區域經濟強勢的中堅;應是國內外大企業、大公司總部和辦事機構云集的商務中心,總部經濟、集群經濟、區域總代、外駐辦等相融交錯;應是各類高端人才聚集研發的智力中心及科技成果、高新技術產品不斷涌現的科技創新中心,能夠源源不斷地為區域經濟發展提供智力支持和持續的創新力;還應是高速公路、鐵路及城市交通等交通設施便捷、配套、發達的重要交通樞紐,同城及相鄰區域交通網絡健全并通達全國各主要站點。
2.“同城化”序幕已全面拉開
2008年5月1日,世界上最長的跨海大橋——杭州灣跨海大橋試運營通車。大橋通車后,上海和寧波的陸上距離縮短了120公里,長三角南翼諸城市與滬蘇之間的距離也大大縮短。對于杭州灣周邊的城市,甚至整個長三角而言,由于這條新的經濟紐帶,使其兩端的城市和相關區域里人們的生活發生了悄然變化,并且對長三角交通一體化、區域經濟一體化起到了積極的推動作用,這里的人們對“同城化”開始有所體悟……
沈陽和撫順城際輕軌是遼寧省首條城際輕軌,全長61公里,這條沈陽和撫順之間的“都市走廊”為推進沈撫“同城化”搭建了平臺,由此帶來的100個合作項目總投資1800億元人民幣,涵蓋了裝備制造、新材料、電子信息、生物醫藥、環保節能、科技研發、文化創意、現代服務業和基礎設施建設等九個領域。
從全國來看,帶有“同城化”色彩的城市已不鮮見,諸如廣州與佛山、鄭州與開封、沈陽與撫順、煙臺與威海、成都與綿陽等。深圳在不到30年的時間里,由一個邊陲小鎮發展成一座頗具規模的新興現代化城市,改革開放使這座城市與相鄰發達地區的經濟聯系日益緊密,其同城效應早已為國人所深切感悟。
2008年8月1日,京津城際高鐵正式開通運營,運行時速最高可達350公里,兩地的120公里路程乘城鐵30分鐘即可到達,直線距離百余公里的兩個特大城市的“同城效應”瞬間走進人們的學習、工作和生活。或許有那么一天,天津人不再說自己要去北京,而直接說要去逛王府井、秀水街,北京人也省略了天津二字,只說自己要去遛趟勸業場、文化街。120公里,是天津與北京的空間距離;30分鐘,是天津與北京的時間距離;同城效應,是天津與北京兩個城市市民乃至往返于這個區間人們的心靈感悟。京津高鐵不僅使兩個人口過千萬的特大城市間形成“半小時經濟圈”和同城效應,還使中國鐵路大步邁進“高速時代”。3-5年后,隨著京哈、京廣、京滬、隴海、哈大、東南沿海等一大批時速250公里以上客運專線的全線貫通,人們將享受更安全、快捷、舒適、方便的鐵路運輸服務,“同城化”的序幕將全面拉開。
3.“同城化”對京津地區的戰略意義
隨著城市和區域間交通設施的完善和信息溝通的加強以及要素流動的加快,城市和區域間的行政邊界將逐漸弱化,“同城化”效應日漸顯露。以京津為例,“同城化”對于推進這一范疇的區域經濟具有重要的戰略意義:“同城化”有利于區域經濟協調發展,京津城際高鐵、京津高速公路、京津塘高速公路、津薊高速延長線、京滬高速公路正線,這五條交通大動脈將兩座特大型城市的空間距離進一步拉近,由此形成的“同城化”效應大大加速了京津地區一體化進程;有利于推進兩市及相鄰城市的異地資源整合,實現地區間的良性互動和優勢互補;有利于推進資源型城市經濟轉型,加快國家新型產業基地建設。北京和天津具有天然的地緣優勢,實現京津“同城化”發展,打造京津城市共同體,是中國城市化發展進程中的必然選擇,對促進環渤海地區深度開發開放、實現這一區域經濟快速協調發展意義非凡。
4.資源整合,為區域經濟合作樹立典范
借助差異性的城市定位,北京和天津應基于各自不同的發展方向,發揮各自優勢通力合作,打造“雙核”經濟中心,成為我國區域經濟合作的新典范。
首先,京津城際高鐵使兩地資源共享成為可能。從人才資源共享來看,北京的高端人才不再局限于中關村內,天津濱海新區的開發開放亟須北京的高端人才、信息等資源。30分鐘的城際高鐵使京津地區密集的人才、信息、技術資源等更加便捷地彼此擴散、疏解,不斷釋放出中心城市資源的輻射效應。隨著天津濱海新區的加速發展,更多高端商務人士將往來于京津之間,特別是許多國內外大企業的生產地在天津,總部在北京,人員來往會更加頻繁。
其次,天津的港口優勢和辦公成本優勢將對北京方面產生極大地吸引。如,北京的中關村是中國最大的高新技術創新區域,云集了高等學府、大型企業,還有眾多正在創業的科技型中小企業,律師事務所、評級機構也十分發達,但中關村的商務成本較高,迫使他們將目光移向“半小時經濟圈”內的天津,由此可帶動天津的商務功能快速提升。
再次,兩地在開展多邊合作時應注意產業結構方面的合理銜接,北京要緩解技術創新的空間壓力,就需要向周邊地區外溢,而京津高鐵沿線的天津高新技術企業、高等院校等,都可為中關村的溢出創造良好環境。再者,環渤海地區雖然涉及眾多的省市,但一直缺乏強大的經濟發展核心,如果北京和天津能在“半小時經濟圈”內形成資源共享、優勢互補,必將形成強勁的增長極,有效地帶動區域經濟的發展。
5.“一加一大于二”的綜合效應
京津城際高鐵350公里的時速已是目前世界最高的運營速度。據悉,目前全世界擁有高速鐵路的國家只有德國、法國和日本,其中,法國巴黎至馬賽的高速鐵路,其最高時速才320公里。京津城際高鐵350公里時速,30分鐘到達,這意味著什么,意味著北京的優勢將變成天津的優勢,天津的優勢也將變成北京的優勢,人流、物流、資金流、信息流、文化流將實現空前的融通,資源異地共享,優勢得到互補,“一加一大于二”綜合效應勢必出現,這種同城效應、綜合效應、遠景效應勢必作用于環渤海經濟圈的振興,催生中國新經濟格局的形成。
過去從天津到北京,或者是從北京到天津,人們稱之為“出差”,京津城際高鐵的出現,上下班乘快鐵已大有人在。應該說,京津城際高鐵更是一條改變京津市民生活方式的鐵路。當你到另一座城市的時間比你橫穿這座城市的時間還要短時,你的求學夢、就業夢、購物夢、投資夢、尋緣夢、異地居住夢等都將觸手可及。京津城際高鐵像一座橋梁、一條紐帶,為人們的夢想添翼,為人們的激情加油;京津城際高鐵帶給了我們太多的實惠、啟示和遐想,使我們的生活更加豐富多彩。
6.“乘高鐵游津城”系列活動豐富多彩
京津城際高鐵開通后,到天津旅游的消費者大幅增加。據鐵道部數據顯示,京津城際高鐵通車運營一個月中,共運送京津兩地旅客183.1萬人次,較去年同期京津間客流增長了128.4%。眾多的客流為天津擴大內需、拉動消費提供了廣闊的空間。天津武清區介于京津之間,素有“京津走廊”之稱,京津城際高鐵的開通為這一區域帶來了新的發展機遇,該區積極圍繞城鐵站規劃構筑以休閑、旅游、購物為主的“高鐵商圈”,在高鐵站周邊已經規劃出占地面積2000畝的高鐵核心區,主動承接城際高鐵的輻射帶動效應。此外,該區還依托自身豐富的自然生態資源優勢,圍繞高鐵站大型交通樞紐,加快區域內諸多旅游項目的開發建設,目前,港北森林公園、大黃堡濕地生態旅游等一批重點項目已經啟動,集水上娛樂、休閑垂釣和田園采摘于一體的金泉湖水庫開發項目,以及以冰雪室內游樂園為主題的京津超大型滑雪娛樂購物中心等一大批旅游項目也已相繼開工。
為適應京津城際高鐵開通,吸引更多的北京和各地游客來津觀光購物、繁榮市場、提升城市服務功能和經濟與社會效益,豐富同城效應的內涵,天津市精心組織推出了“乘高鐵游津城”系列商貿旅游活動,其中包括多項節慶活動和文化藝術活動。市場消費方面,通過舉辦天津購物節,推出系列特色促銷活動,月月有節慶,周周掀高潮,如舉辦天津國際汽車交易博覽會、天津民俗民間商品展銷、古玩街淘寶活動等。“金秋旅游節”將使來津游客近距離接近五大道風格迥異的歐式建筑,大悲院宗教文化旅游節、薊縣漁陽金秋旅游節、漢沽葡萄酒文化旅游節、天津衛小吃節、餐飲美食節、中國菜系展示、“到天津吃海貨”等主題活動將令來津的游客大飽眼福和口福。我們曾目睹9月初在天津南市食品街舉辦的天津衛小吃節,每天吸引著5萬多名游客,其中多半是北京游客,許多人乘高鐵清早趕來,為的是品嘗天津衛著名的大福來鍋巴菜、杜稱奇燒餅和御賜“石頭門坎素包”。