(郴州北湖物流園。工人正在工作)
從率先發展“一點一線”,到如今優先發展“3+5”城市群,在省委關于區域發展的重大決策中,郴州經歷了一個從有到無的過程,對此,郴州市委書記葛洪元在接受“解放思想在湖南”采訪團集中采訪時坦言:“郴州有一定的失落感。”
然而,具有獨特區位優勢和“有色金屬之鄉”美譽的郴州,該如何抓住承接產業轉移的機遇,葛洪元如此回應:“郴州要建成長株潭與珠三角兩大城市群之間的區域中心城市和湖南新的經濟增長極。”
300公里內崛起中心城市
郴州處于這樣一個區位:向北看,長株潭城市群借“兩型社會”建設機遇發展壯大,輻射帶動力不斷增強;向南看,珠三角城市群已成為我國經濟增長的三大引擎之一,是相對成熟的經濟體,已形成較強的“外溢效應”和帶動能力。
“按照城市發展規律和城市斷裂點理論(兩個城市之間吸引力的分界點),每隔200-300公里必然要有一個規模城市的支撐。”葛洪元引用經濟學家的研究原理,“300公里范圍內必將崛起一個區域性中心城市,而郴州距離長株潭城市群和珠三角城市群皆為300余公里。”這樣的區位優勢,再加上即將成型的“六縱”(京廣線、武廣客運專線、京珠高速加復線、岳汝高速、107國道)“二橫”(廈蓉高速、郴資桂嘉高等級公路),對郴州實施對接珠三角、積極承接沿海產業轉移具有重要意義。葛洪元說:“按照春賢書記的講話,郴州重點抓承接產業轉移,努力在長株潭與珠三角兩大城市群交匯的湘南地區,將郴州打造成區域中心城市和湖南新的經濟增長極。”
學習沿海彈性操作機制
“解放思想,我們講得多,落實的少。所以實踐中遇到問題時就很困惑,解決不了,突破不了。”葛洪元認為,解放思想要學習沿海地區專業化、精細化、彈性的操作機制,這也是我們與沿海的差距所在。
具體講來,主要有6個方面的差距,葛洪元將其歸納為“三硬三軟”,即快速的交通和物流基礎設施、電力和能源供應、人力資源及成本、社會穩定與治安、相關制度安排的透明度及連續性、周到高效的行政服務等6大要素建設。葛洪元強調:“當前,特別要突出解決的是企業的用工保障、物流效率和基本建設施工環境。”
發展立足于兩大優勢
郴州要發展必須發揮其兩大比較優勢:區位與資源。據了解,郴州資源性經濟占經濟總量的65%%。過去由于資源開發的無序性,深加工能力不足,礦山企業多、小、散、亂,在發展中凸現出深層次的矛盾,不僅制約了郴州礦業經濟的快速發展,也直接制約了郴州資源優勢轉化為發展強勢。
“在資源開發利用上,這種無序的狀態繼續下去,將導致一系列深層次的社會問題,包括曾經出現過的系列腐敗案、嚴重的社會治安問題等,這些都嚴重影響了郴州的發展環境,同時加劇了資源枯竭的速度。”葛洪元說,“過去,我們單純地追求經濟增長的速度,片面性很強。就郴州目前的發展來看,必須有較快的發展速度,否則會繼續拉大與發達地區的差距。同時,又不能忽視‘好’字。不節約利用資源,只圖一時的‘快’,那么郴州的發展將不可持續。”