答:保稅倉庫是保稅制度中應用最廣泛的一種形式，是指經海關核準的專門存放保稅貨物的專用倉庫。海關允許存放保稅倉庫的貨物有三類：一是供加工貿易（進、來料加工）加工成品復出口的進口料件；二是外經貿主管部門批準開展外國商品寄售業務、外國產品維修業務、外匯免稅商品業務及保稅生產資料市場的進口貨物；三是轉口貿易貨物以及外商寄存貨物以及國際航行船舶所需的燃料、物襯和零配件等。保稅倉庫分公用型和  R>自用型兩類。公用型保稅倉庫是根據公眾需要設立的，可供任何人存放貨物。自用型保稅倉庫是指只有倉庫經營人才能存放貨物的保稅倉庫，但所存放貨物并非必須屬倉庫經營人所有。  保稅倉庫是指，商品在進入國家海關的時候，暫時不繳納“關稅”，在實現銷售的時候，再補繳“關稅”。這項政策的制定，是為了鼓勵短線[國家和人民生活需要的]產品、原料、物資、商品的進口，緩解銷售單位的資金周轉和經營風險。一般就這樣理解。  
保稅倉庫適用于存放供來料加工、進料加工復出口的料、件；經外經貿部門批準寄售維修的零備件；外商寄存、暫存、轉口貨物；供應國際航行船舶的燃料、零配件、免稅品；以及在指定地區儲存國際天然橡膠組織的天然橡膠。  

一般貿易進口貨物不允許存入保稅倉庫。自1996年4月1日起，凡經我國港口轉口至任何國家或地區的煙酒，一律不準作為轉口貨物存入海關保稅倉庫。  

保稅貨物在保稅倉庫所在地海關入境時，貨主或其代理人應當填寫進口貨物報關單一式三份，加蓋"保稅倉庫貨物"印章并注意此貨物系存入某保稅倉庫，并向海關申報。經海關查驗放行后，一份由海關留存，兩份隨貨帶交保稅倉庫。保稅倉庫經理人應于貨物入庫后即在上述報關單上簽收，一份留存，一份交回海關存查。  

貨主在保稅倉庫所在地以外的其它口岸進口貨物，應按海關對轉關運輸貨物的規定辦理轉關運輸手續。貨物運抵后再按上述辦法辦理入庫手續。  

保稅貨物經海關核準轉為進入國內市場銷售時，由貨主或其代理人向海關遞交進口貨物許可證件、進口貨物報關單和海關需要的其它單證并交納關稅和進口環節稅后，由海關簽印放行，將原進口貨物報關單注銷。對用于中、外國際航行船舶的保稅油料和零備件以及用于在保修期限內免費維修有關外國產品的保稅零備件，免征關稅和進口環節稅。  

備料保稅倉庫是專為儲存來料加工、進料加工項下進口備用料、件的倉庫。在加工復出口業務集中的地區，如果當地未設海關，也可申請建立備料保稅倉庫。  

從備料保稅倉庫提取料、件用于來料加工和進料加工的，海關按來料加工、進料加工的有關規定進行管理。  

對從來料加工、進料加工備料保稅倉庫提取的貨物，貨主應事先持批準文件、合同等有關單證向海關辦理備案登記手續，并填寫來料加工、進料加工專用報關單和《保稅倉庫領料核準單》一式三份，一份由批準海關備存，一份由領料人留存，一份由海關簽蓋放行章后交貨主。倉庫經理人憑海關簽印的領料核準單交付有關貨物并憑以向海關辦理核銷手續。  

保稅倉庫適用于存放供來料加工、進料加工復出口的料、件；經外經貿部門批準寄售維修的零備件；外商寄存、暫存、轉口貨物；供應國際航行船舶的燃料、零配件、免稅品；以及在指定地區儲存國際天然橡膠組織的天然橡膠。  

一般貿易進口貨物不允許存入保稅倉庫。自1996年4月1日起，凡經我國港口轉口至任何國家或地區的煙酒，一律不準作為轉口貨物存入海關保稅倉庫。  

保稅貨物在保稅倉庫所在地海關入境時，貨主或其代理人應當填寫進口貨物報關單一式三份，加蓋"保稅倉庫貨物"印章并注意此貨物系存入某保稅倉庫，并向海關申報。經海關查驗放行后，一份由海關留存，兩份隨貨帶交保稅倉庫。保稅倉庫經理人應于貨物入庫后即在上述報關單上簽收，一份留存，一份交回海關存查。  

貨主在保稅倉庫所在地以外的其它口岸進口貨物，應按海關對轉關運輸貨物的規定辦理轉關運輸手續。貨物運抵后再按上述辦法辦理入庫手續。  

保稅貨物經海關核準轉為進入國內市場銷售時，由貨主或其代理人向海關遞交進口貨物許可證件、進口貨物報關單和海關需要的其它單證并交納關稅和進口環節稅后，由海關簽印放行，將原進口貨物報關單注銷。對用于中、外國際航行船舶的保稅油料和零備件以及用于在保修期限內免費維修有關外國產品的保稅零備件，免征關稅和進口環節稅。  

備料保稅倉庫是專為儲存來料加工、進料加工項下進口備用料、件的倉庫。在加工復出口業務集中的地區，如果當地未設海關，也可申請建立備料保稅倉庫。  

從備料保稅倉庫提取料、件用于來料加工和進料加工的，海關按來料加工、進料加工的有關規定進行管理。  

對從來料加工、進料加工備料保稅倉庫提取的貨物，貨主應事先持批準文件、合同等有關單證向海關辦理備案登記手續，并填寫來料加工、進料加工專用報關單和《保稅倉庫領料核準單》一式三份，一份由批準海關備存，一份由領料人留存，一份由海關簽蓋放行章后交貨主。倉庫經理人憑海關簽印的領料核準單交付有關貨物并憑以向海關辦理核銷手續。