一、軍糧供應(yīng)工作現(xiàn)狀

　　綿陽市現(xiàn)有軍糧供應(yīng)基本形成了覆蓋七縣(市)、兩區(qū)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，能夠保證在任何情況下的軍糧供應(yīng)，是支撐駐防部隊履行軍事任務(wù)的重要物資平臺和平戰(zhàn)合作伙伴。綿陽作為國家唯一的科技城和國防要地，軍糧供應(yīng)的重要性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它自身價值所體現(xiàn)的意義，而具有的戰(zhàn)略前瞻和遠(yuǎn)期效益才是推動軍糧供應(yīng)工作可持續(xù)發(fā)展的后勁和動力源泉。按照這一思路，我們在軍供質(zhì)和量的變化中尋找突破點，并從軟硬件設(shè)施的建設(shè)上加大投人，從而形成了現(xiàn)在的格局。

　　(一)軍供人員隊伍精干。首先，我們在軍供站的體制內(nèi)明確了人員編制，落實了相應(yīng)的工作職責(zé)，從國有糧食企業(yè)返聘人員中擇優(yōu)聘用了一批政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、對軍供事業(yè)熱心、樂于吃苦奉獻(xiàn)的職工進(jìn)入崗位，從事所在轄區(qū)專門的軍糧供應(yīng)工作。其次，在代供點和供應(yīng)點的建設(shè)上，根據(jù)各地的實際情況，采取掛機(jī)構(gòu)牌子、履行工作職能、人員專兼職結(jié)合的形式，做到了軍供業(yè)務(wù)無盲區(qū)，搞活企業(yè)靠市場，確保了軍糧供應(yīng)和多種經(jīng)營兩不誤。

　　(二)軍供倉儲設(shè)施完善。實行加工統(tǒng)籌后軍糧的物流形態(tài)重點轉(zhuǎn)向了加工企業(yè)，供應(yīng)站、點的倉儲功能發(fā)生了變化，我們從長遠(yuǎn)和應(yīng)急預(yù)警考慮，以制度的形式明確了每個站、點應(yīng)有的倉容設(shè)施，并保證了設(shè)施的完好。

　　(三)軍供財務(wù)專賬管理。按照省糧食局和省軍糧供應(yīng)中心對軍供財務(wù)工作提出的新要求，我們在軍供財務(wù)管理上實行專賬核算，由專(兼)職財會人員對軍糧供應(yīng)的全過程實行統(tǒng)一的核實管理，做到了費用撥補(bǔ)、專款專用，防止了擠占挪用，確保了軍供財務(wù)核算的真實性和準(zhǔn)確性，為完善軍供管理機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　(四)軍供機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)分管。在全市軍供站、點機(jī)構(gòu)中，從市到縣(市)無論機(jī)構(gòu)大小，都有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)分管，逐步使軍供管理機(jī)構(gòu)體系相對獨立于行業(yè)其它經(jīng)營組織。從而形成了渠道暢通、服務(wù)快捷、調(diào)控方便、靈活有效的軍供管理機(jī)制。

　　(五)軍供硬件適應(yīng)需要。在軍供硬件設(shè)施投入上，一方面納入國有資產(chǎn)保值增值范圍由市縣(市)糧食局統(tǒng)籌考慮，在國有糧食購銷企業(yè)的維修改造中一并進(jìn)行，另一方面爭取省糧食局專項資金用于軍供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時軍供企業(yè)利用自身積累逐年投入，從而形成了現(xiàn)在的軍供企業(yè)規(guī)模。市軍糧供應(yīng)站除了辦起軍供超市、接待室、購置配送車輛外，還增添了微機(jī)和相應(yīng)的現(xiàn)代辦公設(shè)備，按軍糧供應(yīng)改革的要求配置了POS機(jī)及相應(yīng)軟件，具備了“全天候”履行軍供職能的基礎(chǔ)條件。

　　(六)各項制度建立健全。各站、點不僅建立了軍供工作崗位責(zé)任制。軍糧進(jìn)出庫商品檢驗制度、軍供財務(wù)管理核算制度、軍供保密制度、軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障體系、軍糧產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理制度、軍地聯(lián)誼活動辦法等規(guī)章，而且還從人、財、物的管理上建立了自我約束的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，用現(xiàn)代企業(yè)的理念來打造新型的軍供企業(yè)。

　　(七)軍糧加工實行統(tǒng)籌。2006年起，我們在全市進(jìn)行軍糧加工統(tǒng)籌，將原分散的加工統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購。雖然我們在全市實行了加工統(tǒng)籌，但市糧食局并未撒手不管，而是充分利用其市場資源豐富，對點多面廣的糧食購銷經(jīng)營企業(yè)和商家關(guān)系融洽的優(yōu)勢，幫助加工企業(yè)協(xié)調(diào)糧源和價格，在源頭上把好了質(zhì)量關(guān)。對其原料采購和產(chǎn)成品的檢驗全部按新的軍供大米質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，由市糧食局和市質(zhì)監(jiān)局分批進(jìn)行復(fù)驗，杜絕了產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的弊端，受到了各軍供站、點和部隊官兵的好評。

　　二、地方軍供存在的問題

　　(一)軍糧供應(yīng)利潤空間小。軍供企業(yè)說到底還是企業(yè)，既然是企業(yè)就得講效益。以目前軍糧差價結(jié)算來看，顯然補(bǔ)貼計算不合理，差價未跟上市場的變化，除去成本費用后利潤微乎其微，從而在一定程度上制約了軍供企業(yè)的發(fā)展。

　　(二)軍供改革培訓(xùn)未到位。軍糧供應(yīng)體制改革以來，雖然軍糧供應(yīng)企業(yè)專門進(jìn)行了軍供軟件和POS機(jī)的技能培訓(xùn)，但由于量小使用次數(shù)少，至今仍有部分供應(yīng)點操作不熟練，加上部隊負(fù)責(zé)后勤的人員也不熟悉這種操作軟件，以及軟件開發(fā)本身存在的缺陷等，因而往往是顧此失彼，改革的效率并沒有真正發(fā)揮出來。

　　(三)現(xiàn)有機(jī)制缺少長遠(yuǎn)性�？梢哉f，現(xiàn)有軍糧供應(yīng)機(jī)制是建立在糧食購銷市場化和部隊后勤保障社會化基礎(chǔ)上的權(quán)宜性應(yīng)對機(jī)制，既缺少特殊情況下的應(yīng)急保障檢驗，也不符合市場經(jīng)濟(jì)的公平原則。軍供企業(yè)與供應(yīng)對象的關(guān)系不對稱，軍供企業(yè)的服務(wù)遠(yuǎn)超過了對其他市場經(jīng)營主體的服務(wù)，即使這樣有時還不能使服務(wù)對象完全滿意。如果從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，現(xiàn)有軍供機(jī)制存在市場隨意性的弊端。

　　三、軍供工作發(fā)展對策

　　(一)強(qiáng)化軍供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善軍供基礎(chǔ)設(shè)施。盡管現(xiàn)階段我市軍糧供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等基礎(chǔ)比較完善，但按上級的要求和發(fā)展的眼光來看，仍然在某些方面存在著差距。在“十一五”時期，還需要對現(xiàn)有軍供站、點進(jìn)行改造，使其具備更多的功能，以適應(yīng)不同條件下的軍隊后勤服務(wù)。

　　(二)推行網(wǎng)上購貨交易，提高軍供工作效率。一是不斷提高POS機(jī)制作人員的業(yè)務(wù)技能，實行持證上崗制度，保持軍供工作的穩(wěn)定性和有效性，常年常時為部隊提供有效的后勤保障。二是推行網(wǎng)上交易，實行電子商務(wù)，軍供站、點在嚴(yán)格保密措施的前提下與部隊后勤部門聯(lián)網(wǎng)，部隊需要什么、急需采購什么通過網(wǎng)上直接與軍供站、點交易，軍供站、點通過物資配送滿足部隊官兵的需要。

　　(三)建立信息交流機(jī)制，促進(jìn)軍地關(guān)系協(xié)調(diào)。無論是軍供企業(yè)還是部隊后勤部門，都要通過一定的渠道保持信息暢通，使雙方在供需協(xié)調(diào)上保持基本的一致，避免發(fā)生不應(yīng)有的矛盾。要通過建立信息交流機(jī)制，增進(jìn)雙方的互信，在實現(xiàn)信息共享的同時，還要開展適當(dāng)?shù)穆?lián)誼活動，用人性化推動軍供商務(wù)，促進(jìn)軍地關(guān)系進(jìn)一步升華。

　　(四)拓寬經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)軍供企業(yè)生機(jī)。一是根據(jù)部隊需要和消費特點，組織肉、奶、蛋、禽和蔬菜等食品供應(yīng)部隊，擴(kuò)大軍供服務(wù)范圍。二是利用軍供企業(yè)這塊“金字招牌”在市場競爭中做好文章，積極參與大型用糧企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、單位的競購活動，開展好多種經(jīng)營，以增強(qiáng)軍供企業(yè)的生機(jī)和活力。