目前，我國外貿(mào)受宏觀經(jīng)濟政策的影響越來越明顯，中國出口增長減緩是一系列政策（退稅、利率、信貸和匯率等）調(diào)整的結果。在 過去5年中，我國外貿(mào)對經(jīng)濟增長的貢獻率始終保持在20%左右，在“三駕馬車”中動力強勁。但今年以來出口增長出現(xiàn)持續(xù)回落，這一傾向值得引起我們的高度警醒。在當前全球經(jīng)濟走軟之時，我們更需要穩(wěn)定政策，穩(wěn)定預期，并增強宏調(diào)的預見性、針對性和靈活性，適時完善出口扶持政策。調(diào)結構、促轉型是必須的，但前提是確保又好又快發(fā)展，這當中也包括確保出口穩(wěn)定增長。 
　　國際經(jīng)濟環(huán)境的進一步惡化，尤其是次貸危機的爆發(fā)與蔓延，對我國進出口的沖擊與影響日趨明顯。鑒于此次危機產(chǎn)生的影響還將進一步擴大，目前我們難以預期這個過程會持續(xù)多久、程度會有多深及何時結束？
　　但對中國來說，我們必須對外需環(huán)境的巨大轉變做好準備�？梢灶A期，今明兩年世界經(jīng)濟將陷入衰退的可能性在增大，并將對我國對外貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展會產(chǎn)生諸多的不利影響。而繼續(xù)保持進出口快速增長的難度不斷加大，對此我們應有充分的認識。
　　出口減緩、進口加速是今年外貿(mào)運行的特征
　　第一，進口增速明顯高于出口增速，順差規(guī)模有所下降。據(jù)海關最新統(tǒng)計，今年前三季度，我國貿(mào)易順差從上年同期的1859億美元減少到1810億美元，下降2.7%。
　　貿(mào)易順差減少，這與我國出口相對放緩、進口相對提速有關。而國際能源原材料價格大幅飆升是影響貿(mào)易順差出現(xiàn)下降的關鍵影響因素之一，也是我國貿(mào)易條件惡化的初步顯現(xiàn)。 這主要表現(xiàn)為：一般貿(mào)易進口大幅增長，貿(mào)易順差規(guī)模明顯下降。其中，能源原材料等初級產(chǎn)品價格大幅飆升是導致一般貿(mào)易進口總額大幅上漲的關鍵影響因素；出口、進口商品的價格漲勢差距較大，導致今年我國貿(mào)易順差較去年同期出現(xiàn)下降。
　　第二，對三大經(jīng)濟體的進出口額有升有降。一是對美國出口增速明顯下降。1至9月份，對美出口額同比僅增長11.2%，比上年同期回落4.6個百分點。而進口增速顯著增大，同比增長21.2%，提高6個百分點；二是對歐盟出口出現(xiàn)降勢。1至9月份，對歐盟出口同比增長28.4%，比上年同期回落3.3個百分點；三是對日本進出口上升。1至9月份，對日本出口同比增長16％，比上年同期上升4.9個百分點；進口同比增長19.2％，提高2.9個百分點。
　　第三，一般貿(mào)易增長較快，加工貿(mào)易增速放慢。1至9月份，一般貿(mào)易進出口同比增長35.9%，同比加快7.3個百分點，比上半年加快0.5個百分點。而加工貿(mào)易（包括來料加工裝配和進料加工）增速為13.8%，同比回落4.6個百分點，比上半年放慢1.7個百分點。
　　第四，出口產(chǎn)品結構明顯得到改善。一是大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量大幅度減少，如1至9月玉米出口量同比下降95.9%，食糖下降58.1%；二是鋼材、焦炭、木材等大多數(shù)“兩高一資”產(chǎn)品出口數(shù)量在去年減少的基礎上進一步下降；三是服裝、鞋類等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口雖然增長，但增速都大大低于出口的總體增長速度；四是機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口增長較快，兩者同比分別增長24％和20.6％，但比上年同期減緩4個和4.2個百分點。 
　　第五，進口產(chǎn)品結構也出現(xiàn)了較大變化。一是初級產(chǎn)品進口增長較快，大豆、食用油、原油和成品油、鐵礦砂、廢銅等進口數(shù)量和金額都出現(xiàn)了較快增長，其中這些產(chǎn)品進口金額同比增長都超過70%；二是資本和技術密集度較高的產(chǎn)品大部分進口增長較慢，例如機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品進口同比增速度大大低于整體進口增速，但汽車和汽車底盤進口增長較快。
　　外部環(huán)境惡化已產(chǎn)生對出口企業(yè)不利影響
　　第一，外需進一步走弱跡象已顯現(xiàn)。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會公布的9月PMI（采購經(jīng)理指數(shù)）中，表現(xiàn)最差的分指數(shù)就是新出口訂單指數(shù)，僅為48.4，仍處在收縮的范圍內(nèi)。季節(jié)性調(diào)整后表現(xiàn)更差，9月份數(shù)據(jù)較8月份大幅下跌了2.3個指數(shù)點。購進價格分指數(shù)繼續(xù)了8月份以來急速下跌的行情，9月份跌至44.7的水平，這是自2006年初以來，該指數(shù)首次低于50，這意味著制造業(yè)上游產(chǎn)品價格整體較8月已顯著回落。PPI同比增幅也有望快速回落。這反映出中國的外需正在進一步走弱，出口企業(yè)將面臨更為嚴峻的外部沖擊。
　　第二，部分出口企業(yè)面臨困境。隨著我國外貿(mào)企業(yè)成本大幅提高、境外需求快速放緩等不利因素消極效應的集中發(fā)揮，2008年以來人民幣升值幅度超過6%、勞動力成本大幅增加、中小型外貿(mào)企業(yè)資源環(huán)境要素成本呈現(xiàn)上升趨勢、部分商品出口退稅率大幅下降或對部分商品開征出口關稅等，使得今年以來我國相當一批出口企業(yè)面臨困境。
　　這主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是企業(yè)接受國外訂單減少，出口增速回落；二是出口換匯成本下降跟不上匯率的升值幅度，企業(yè)正處于虧損邊緣。從國內(nèi)看，“三率兩價”(退稅率、匯率、利率、原材料價格、勞動力價格)變動產(chǎn)生的疊加效應，加之貨幣政策環(huán)境，給出口經(jīng)營帶來重壓。
　　第三，出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤空間受到嚴重擠壓。由于我國出品企業(yè)大多屬于中小型出口加工企業(yè)，本來就處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的末端，價格轉移能力較弱，紡織服裝、輕工電子等產(chǎn)品市場競爭激烈，在買方市場條件下，企業(yè)很難通過提價彌補成本，利潤空間受到進一步擠壓。
　　一是企業(yè)用工成本逐年增加。近幾年隨著工業(yè)化和城市化進程加快，企業(yè)用工數(shù)量大增，勞動力供給趨于緊張，特別是隨著新《勞動合同法》的實施，企業(yè)要依法為工人上足“三險”，支付加班工資，造成企業(yè)用工成本普遍上升。
　　二是原材料和能源等價格全面上漲。近年來，在國際市場初級產(chǎn)品價格高漲的推動下，國內(nèi)市場相關產(chǎn)品如石油、煤炭、鋼材和農(nóng)副產(chǎn)品等價格也大幅上漲，出口加工企業(yè)成本壓力較大。這在一定程度上增加了進口成本，對企業(yè)產(chǎn)生了不利影響。（未完，接下頁）
三是工業(yè)制成品價格漲幅遠落后于初級產(chǎn)品。受國際市場需求低迷、競爭激烈的制約，工業(yè)制成品價格漲幅遠落后于初級產(chǎn)品，僅靠提價轉移原材料成本上升變得越來越困難，因此，出口企業(yè)利潤受到擠壓。 　　四是企業(yè)環(huán)保支出明顯增加。近年來，各級政府開始強化環(huán)境保護的執(zhí)法和懲治力度，污水處理、廢氣回收凈化等強制性環(huán)保措施成為企業(yè)運行的先決條件，對排放不達標企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)實施限期整改、依法關閉等措施，從根本上加大污染企業(yè)的環(huán)境違法成本。這對于以前環(huán)保不達標或環(huán)境違法的一部分中小型企業(yè)來說，自然加大了成本支出。
　　從短期看，這些成本快速上升使我國外貿(mào)企業(yè)難以在價格上迅速作出反應，必然使其利潤受到極大影響，甚至陷入虧損。尤為不利的是，隨著美國次貸危機的爆發(fā)及逐步蔓延，世界經(jīng)濟減速使境外對我國商品的需求大大削弱，使我國外貿(mào)企業(yè)通過提高出口價格來轉移成本上漲壓力的空間受到極大壓制。
　　外部不確定性增加構成對出口的嚴峻挑戰(zhàn)
　　隨著我國可利用的國際市場逐漸趨于飽和，以及全球經(jīng)濟增長面臨減速等因素的共同作用，我國對外貿(mào)易高速增長期行將結束，特別是出口增長速度可能面臨一定程度的下降，進入相對低速增長期。
　　第一，種種跡象表明，美國次貸危機在短期之內(nèi)難以見底，有可能將進一步拖累全球經(jīng)濟。危機將會引發(fā)一系列的連鎖反應，進一步危及經(jīng)濟基本面，未來經(jīng)濟仍存在很大的不確定性。如果外部經(jīng)濟放慢甚至衰退持續(xù)兩至三年，全球經(jīng)濟將面臨規(guī)模巨大、歷時可能很長的再平衡過程。這決定了在短期內(nèi)外需將會繼續(xù)減弱，經(jīng)濟增長唯有靠內(nèi)需推動。相對于中國經(jīng)濟的總量而言，外需增長將不再是無限的，即外需增長的速度將很難繼續(xù)支持中國出口的快速增長。
　　第二，境外對我國商品的需求面臨壓力，主要經(jīng)濟體下行風險進一步加大。盡管近期布什政府頻頻救市，但占美國GDP三分之二的個人消費增長乏力，進口需求大大減弱。今年前8個月，中美貿(mào)易額增幅同比下降3.1個百分點。歐元區(qū)經(jīng)濟增長前景趨淡，日本經(jīng)濟再度陷于停滯，新興經(jīng)濟體增速高位回落，可能長期處于低迷狀態(tài)，對我國出口造成更大的外壓。根據(jù)有關測算，美國GDP增速每下降1個百分點，中國出口增速將下降4.75個百分點；歐盟經(jīng)濟增速每下降1個百分點，中國出口歐盟的電子產(chǎn)品將下降千分之十五；紡織服裝業(yè)將下降千分之五。
　　第三，世界貿(mào)易保護主義極有可能重新抬頭。今年以來，全球金融市場動蕩和經(jīng)濟尤其是美國經(jīng)濟大幅放緩，歐美貿(mào)易保護主義開始抬頭，高筑貿(mào)易壁壘美歐遙相呼應。這將對我國今后較長一段時期的對外貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。
　　第四，全球通脹加劇，能源資源價格持續(xù)高企。通脹升溫直接增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，目前機電、輕工、化工等行業(yè)原材料價格漲幅多逾20%，國際海運費也漲了30%以上。發(fā)達國家與新興市場成本落差縮小，長此下去，我國產(chǎn)品的比較優(yōu)勢將漸被抵消，出口競爭力下降。經(jīng)過長期高速增長，我國許多商品的國際市場份額已經(jīng)接近極限，難以繼續(xù)通過擴大市場份額來保持高增長，只能使商品出口增長速度和需求增長速度保持一致。
　　第五，國際能源原材料價格持續(xù)高位運行將難以為繼，很可能會出現(xiàn)下降勢頭。當前，基礎能源原材料價格出現(xiàn)大幅飆升的市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本變化，國際能源原材料的美元價格持續(xù)高位運行將難以為繼。因此，從一定時期的均價來看，國際能源原材料價格高位運行一段時間后，將可能會逐步下降。
　　綜合以上因素，我國進出口貿(mào)易很可能會進入一個低速增長期。進出口貿(mào)易總額增速可能在15%至20%之間。從2009年開始，我國進出口貿(mào)易額增速將可能會較前幾年有較大幅度下滑，增速可能會在15%以下。貿(mào)易順差可能保持在2000億美元左右的水平。
　　從五方面改善外貿(mào)政策促進外需增長
　　第一、進一步完善外貿(mào)政策。要加強對重點出口商品的監(jiān)測，在保有壓，幫助出口企業(yè)解決流動資金緊缺問題和匯率風險防范問題。同時，要對近兩年的出口退稅和其他相關政策的效果進行清理與分析評估，盡快出臺適應目前新形勢的外貿(mào)政策。
　　第二、保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。為了穩(wěn)定出口，應放緩人民幣匯率升值的速度�？紤]到目前我國面臨的世界金融危機和經(jīng)濟形勢，政府應暫時放慢人民幣對外升值的節(jié)奏，甚至在短期內(nèi)人民幣兌美元實行小幅度的貶值。只要人民幣持續(xù)幾個月對外不升值或貶值，出口企業(yè)的信心就會慢慢恢復，游資進入中國的趨勢會有所抑制，等到第四季度，再挑選合適的時候，啟動和加快人民幣對外升值的步伐，也能實現(xiàn)今年人民幣匯率調(diào)控的既定目標。
　　第三、大力推進出口多元化戰(zhàn)略。繼續(xù)實行出口產(chǎn)品的地區(qū)多樣化。借助于新興市場擴大出口，通過向中東、俄羅斯、拉美等地區(qū)的出口增長，來緩解對發(fā)達國家出口的放緩。
　　第四，積極有序組織勞動密集型等外向型產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉移，緩解因出口放緩帶來的國內(nèi)就業(yè)壓力。
　　第五、積極調(diào)整出口產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構，提高出口產(chǎn)品質量和附加值，推動外向型產(chǎn)業(yè)由勞動密集型逐步向資本密集型和技術密集型升級，同時，可細化勞動密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品的不同技術含量和附加值含量，對紡織輕工行業(yè)的鼓勵類產(chǎn)品提高出口退稅率。