財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于提高部分商品出口退稅率的通知》，從2008年11月1日起調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。 　　隨著國內經(jīng)濟增速的回落，以及企業(yè)出口的嚴重受阻，保增長無疑將成為今后較長一段時間內的主要宏觀政策走向。國務院在部署完四季度經(jīng)濟工作后，刺激性的公共政策紛紛亮相，尤其是財政部和國家稅務總局公布的提高部分商品出口退稅率政策，更是十分搶眼。
　　此次出口退稅調整一共涉及3486項商品，是1994年稅制改革以來最大規(guī)模的一次關稅調整。這不僅反映了國家在非常時期，因地制宜推出特別財稅政策，而且也凸現(xiàn)出國家在利用財稅工具上，越發(fā)顯得嫻熟和理性，更為重要的是，它猶如國家的一把財稅“利器”，及時應對席卷全球的金融危機對中國外向型企業(yè)帶來的重創(chuàng)。
　　不過，盡管這次上調出口退稅率，涉及行業(yè)多，覆蓋商品范圍廣，但是由于大部分行業(yè)屬于政策微調（譬如，紡織品、服裝、玩具出口退稅率由原先的13%提高到14%，僅上調一個百分點），顯然不能改變出口企業(yè)所面臨的窘境。正如國泰君安紡織行業(yè)分析師李質仙坦言：“即便是上調兩個百分點也不足以改變行業(yè)不景氣的現(xiàn)狀”。
　　因此，筆者覺得，要想使中國外貿企業(yè)由“嚴冬”盡早到“暖春”，僅靠關稅這把“利器”還遠遠不夠，除此之外，還要靠數(shù)把“利器”，共同發(fā)力，方能幫助企業(yè)走出沼澤，迎來一片“艷陽天”。
　　一方面要徹底清費。全國工商聯(lián)調查顯示，“多如牛毛”的政府收費，使出口企業(yè)的成本徒然增加，不堪重負。五花八門的收費包括衛(wèi)生費、勞動用工年檢費、土地發(fā)放費、耕地占補開發(fā)費、出外經(jīng)營手續(xù)費、工商年鑒公告費、造地專項基金、發(fā)票結報費、市政押金、電腦票據(jù)工本費等各項政府征收稅費和基金多達375種。而這還不包括各種攤派、贊助、協(xié)會收費、有償宣傳費和非生產(chǎn)性招待費用等等。
　　與此同時，繼續(xù)減稅。目前，企業(yè)的整體稅負仍高居不下。比如，現(xiàn)行增值稅最大的弊病是重復征稅，稅負較重，有個形象且直觀的換算方式能說明這個問題：增值稅基本稅率為17%，若換算成“消費型”增值稅，則稅率高達23%，而大部分國家則低于20%。倘若國家實施增值稅轉型這項減稅政策，不僅能減輕企業(yè)稅收負擔，而且更能鼓勵出口企業(yè)開展設備更新和技術改造，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
　　最后，提高政府辦事效率，也是為企業(yè)“減負”。出口企業(yè)因承擔大量的非稅負擔和成本，不僅影響到繳納稅款的總量，也人為增加了創(chuàng)業(yè)難度和負擔。據(jù)最新一項調查顯示，44%的出口企業(yè)法人反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門跑關系忙公關而耗費精力；高達60%的出口型企業(yè)曾因有關職能部門效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發(fā)展新項目機遇。
　　基于出口企業(yè)所面臨的實際困局，首先，國家應立即啟動清費減稅計劃。在清費方面，應排除既得利益集團的干擾，盡快組織職能部門，把不合理的數(shù)百項雜費，徹底清除干凈；就減稅而言，盡管現(xiàn)在國家財政收入已出現(xiàn)拐點，但財稅部門一定要站在宏觀的視角，克服一切困難，繼續(xù)制定減稅政策，比如增值稅轉型在全國實施。其次，政府職能部門要扮演“保姆”的角色，改變服務觀念，提高辦事效率，與所有出口企業(yè)同舟共濟。