證監(jiān)會(huì)：大股東增持不超2%可先斬后奏
2008-10-24 1:09:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□姜艷艷
“鼓勵(lì)和引導(dǎo)長期資金入市”，這句常被監(jiān)管層放出的“利好”，如今在一份文件上得到了更具體的體現(xiàn)。
落實(shí)利好三細(xì)則
8月16日晚，證監(jiān)會(huì)主席尚福林簽發(fā)第56號(hào)主席令，發(fā)布《關(guān)于修改〈上市公司收購管理辦法〉第六十三條的決定》。這意味著，8月15日晚證監(jiān)會(huì)針對市場7大熱點(diǎn)問題發(fā)言之中所提出的“6大措施”之一已經(jīng)兌現(xiàn)。今后上市公司增持自家股票可按修改后的細(xì)則，實(shí)行簡化程序免除要約收購。
比如，有一種增持情形可在增持完成后向證監(jiān)會(huì)提出以簡易程序申請豁免，即“在一個(gè)上市公司中擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過該公司已發(fā)行股份的30%的，自上述事實(shí)發(fā)生之日起一年后，每12個(gè)月內(nèi)增加其在該公司中擁有權(quán)益的股份不超過該公司已發(fā)行股份的2%�！蓖瑫r(shí)，要求在該增持行為完成后3日內(nèi)發(fā)出公告，并向證監(jiān)會(huì)會(huì)提出豁免申請。這也意味著，證監(jiān)會(huì)對此事項(xiàng)由事前審批改為了事后監(jiān)管。
證監(jiān)會(huì)發(fā)言人表示，將從信息披露、敏感期禁售和加強(qiáng)交易所技術(shù)監(jiān)督三方面提升大股東增持行為的透明度和監(jiān)督力度。
英大證券研究所所長李大霄表示，新規(guī)加上三個(gè)方面監(jiān)督的提出，顯示出證監(jiān)會(huì) “既鼓勵(lì)上市公司回購行為，又防止市場操縱行為，強(qiáng)化監(jiān)管的目的�！�
“此次第六十三條規(guī)定的修改主要明確了相關(guān)投資者在完成增持的3日內(nèi)須向證監(jiān)會(huì)提出豁免申請，以及證監(jiān)會(huì)需在10個(gè)工作日就申請給予答復(fù)。提高了工作效率，并明確了操作性�！崩畲笙稣J(rèn)為，此次鼓勵(lì)并規(guī)范大股東增持，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了三方面細(xì)則：
首先，在信息披露上，在投資者增持1%后，其后續(xù)的增持計(jì)劃需要披露，這是非常關(guān)鍵的問題，可有效區(qū)別投資者是“真買還是假買，準(zhǔn)備買多少”的問題。
其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化敏感期的禁售制度——“在上市公司年報(bào)披露期間，上市公司發(fā)布重大業(yè)績預(yù)告，或重大敏感信息披露期間，控股股東不能進(jìn)行增持�！边@是防止在關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)中，知情者利用信息優(yōu)勢而進(jìn)行市場操縱。
第三，從技術(shù)上保障和監(jiān)督增持行為，意味著“技術(shù)上的監(jiān)管會(huì)進(jìn)一步提高監(jiān)管的效率，提高對投資者的保障程度。”
一日回應(yīng)三熱點(diǎn)
證監(jiān)會(huì)發(fā)言人8月16日還就頗受市場關(guān)注的紅利稅問題表示，證監(jiān)會(huì)一直在與有關(guān)部門進(jìn)行溝通。分析人士表示，從上述舉動(dòng)可看出，證監(jiān)會(huì)近段時(shí)間的態(tài)度，已從去年的調(diào)控市場變?yōu)椤熬仁小�，其溝通的對象�?yīng)該是國家稅務(wù)總局或者更高的層面，如溝通成功，將有效提高投資者的投資回報(bào)。
“從利息稅的結(jié)果看，下調(diào)比取消的可能性更大些，但這對投資者仍舊是100%的利好”，李大霄認(rèn)為，紅利稅的利好相對于此前強(qiáng)制分紅比例的提升是更為明確的利好。
另外，針對有媒體報(bào)道，“8月20日到22日的三個(gè)交易日，滬深兩市大宗交易出現(xiàn)23宗共涉及15只股票，交易股票數(shù)量高達(dá)12998萬股，而交易額更是高達(dá)近12億元”，以及“二次發(fā)售細(xì)則導(dǎo)致大小非股東捷足先逃”等內(nèi)容，證監(jiān)會(huì)發(fā)言人昨日稱“報(bào)道不實(shí)”。
“根據(jù)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，8月16日（即關(guān)于引入二次發(fā)售機(jī)制的消息披露）之后的6個(gè)交易日內(nèi)，兩市股改公司大小非通過大宗交易系統(tǒng)和二級市場，共出售股份0.768億股，減持金額僅為5.226億元。其中，8月20日至22日的三個(gè)交易日，減持金額分別為2.04億元、0.45億元和0.9億元，共3.39億元，遠(yuǎn)低于某媒體統(tǒng)計(jì)的11.72億元�！�
證監(jiān)會(huì)表示，媒體統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)包括股改限售股，也包括新老劃斷后的IPO限售股，還包括原本即在大宗系統(tǒng)交易的股份，并非全部是股改限售的“大小非”。
有分析人士表示，一日之內(nèi)針對三大問題發(fā)言，表明證監(jiān)會(huì)對“6條救市措施”冀望很高，對市場的各種判斷也非常敏感，甚至對“措施效果的好壞非常在意”。
