落千丈物流作為商品生產和流通的不可缺少的重要內容在當今社會已引起廣泛的關注，其研究、應用和發展日漸深入，被視為繼降低物資消耗和勞動消耗之后的“第三利潤源泉”。糧食物流是指糧食從生產、收購、儲藏、運輸、加工、包裝直到消費領域的全過程，是生產物流、采購物流、銷售物流的統一體。構建淮南現代糧食物流體系，對于降低物流成本，提高物流效率，優化資源配置，促進糧食結構調整，推動整個社會經濟發展都具有十分重要意義。經調研，我局認為，必須加快建設以“便捷、高效、低耗”為主要內容的淮南現代糧食物流體系，實現以糧食散裝、散卸、散儲、散運為標志的糧食儲運方式的變革，提高糧食流通效率，保障國家糧食安全。

　　一、構建淮南現代糧食物流體系的必要性

　　現代物流業作為一種新興產業，被喻為現代經濟的“加速器”，有著旺盛的生命力和廣闊的發展前景。我國糧食儲藏技術已居世界前列，唯有包裝運輸、人工裝卸這一落后方式仍然大量存在，成為制藥糧食產業經濟發展的重大障礙。加快構建現代糧食物流體系勢在必行。

　　(一)建設淮南現代糧食物流體系是全面建設小康社會的需要。糧油及其制品與人民群眾生活息息相關，現代糧食物流能夠使企業生產加工的糧油食品更快捷、安全地送達消費者，滿足人民群眾日益增長的物資生活需求，這是構建現代糧油物流體系的出發點和根本目的。

　　(二)建設淮南現代糧食物流體系是應對市場挑戰的必由之路。現代糧食物流體系把產、購、儲、加、銷等環節有機地連結起來，建立一體化的流通新模式，通過加工轉化、現代營銷、品牌效應等方式增值，從而培育新的經濟增長點，為糧食經濟注入新的活力，提高糧食企業的市場競爭力。

　　(三)建設淮南現代糧食物流體系是幫助農民增收致富的必然選擇。發展現代糧油物流業，可以用訂單方式引導農民種植優質糧食，促進名優商品的生產和流通，促進農副產品擴銷增效，促進一、二、三產業互動、城鄉經濟共融，促進城鄉經濟協調發展。

　　(四)建設淮南現代糧食物流體系是聯結產銷區的綠色通道。充分發揮市場對糧食資源配置的基礎性作用，使市場對生產的引導更為直接，在糧食主產區和主銷區之間搭建起糧食流通的快速通道，催生大型現代化糧食企業，樹立現代營銷新理念，推動糧食經濟發展。

　　(五)建設淮南現代糧食物流體系是提升經濟效益的可靠保障。傳統的糧食購銷模式存在生產購銷脫節、實物損耗大、中間環節多、流通手段單一等弊端，導致資源利用不夠，流通周期長，費用高，效益低。現代糧食物流可徹底改變低水平的糧食流通狀況，降低流通成本，提高流通效率，推動全市糧食生產持續穩定發展。

　　總之，用現代物流理念和技術構建糧食物流體系是實現糧食經濟又好又快發展的客觀需要，是建設現代農業、全面推進新農村建設的必然要求，是順應世界物流發展方向的重大舉措，是科學發展觀的具體應用，是完善糧食流通體制的重要措施，是發展糧食產業化、服務“三農”的時代要求。更是糧食工作者的歷史責任。

　　二、構建淮南現代糧食物流體系的可行性

　　構建淮南現代糧食物流體系具有以下幾方面的有利條件：

　　(一)糧食物流成為工作重點。2004年，國家發改委等九部門聯合發布了經國務院批準的《關于促進我國現代物流業發展的意見》，2006年5月13日，國務院《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》(國發[2006]16號)強調要加強糧食現代物流體系建設，加快實施全國糧食現代物流設施建設規劃，以市場為導向，以企業為主體，以現代科技為支撐，通過各級人民政府的適當投資引導，重點建設從糧食主產區到主銷區的跨省區糧食物流通道和物流節點，實現跨省區糧食物流主要通道的散裝，散卸，散儲，散•運和整個流通環節的供應鏈管理，：形成快捷高效，節省成本的現代化糧食物流體系，2007年，中共中央、國務院《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出了“健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業”，強調了要采取優惠財稅措施，支持農村流通基礎設施建設和物流企業發展，國家糧食局在全國《糧食流通基礎設施建設“十十五’規劃》中已將現代糧食物流作為主要內容，作了重點規劃：國家發改委多次就糧食物流專項規劃進行了調查研究，座談討論、征求意見，《中共淮南市委淮南市人民政府關于加快現代商貿流通業發展的若干意見》對促進物流業的發展明確給予政簟扶持，這必將在專項規劃、配套政策、資金投入等方面創造良好的發展環境。

　　(二)糧食政策法規日益完善。國務院于2004年發布《糧食流通管理條例》，條例明確規定了“國家加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調控能力”、“鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動”，這一條例的實施，有助于糧食物流企業積極從事糧食物流的各項經營活動，為發展糧食物流提供了法律保障。

　　(三)糧食物流理論逐步成熟。隨著全國性物流熱的持續升溫，物流理論研究在深入和系統化，很多行業和企業先后采用現代物流技術服務生產和流通，取得了成功經驗。通過理論研究、學校培養、實踐鍛煉、物流專業人才隊伍在不斷壯大，這一切為推進糧食現代物流提供了理論、經驗和人才條件。糧食行業現代物流業進程明顯加快，成功范例不斷涌現。

　　(四)淮南地理區位優勢明顯。1982年淮南市被國務院批準為“較大城市”，享有地方立法權，1985年被國務院批準為對外開放城市。淮南市位于華東腹地、淮河之濱，是安徽省中北部重要城市，處在中國承東啟、南北對接的過渡帶上，交通便捷，區位優越。東連京滬線(北京一上海)，西接京九線(北京一九龍)。全市公路四通八達，鄉村公路也實現村村通，高速公路連接線與合徐高速公路相連，合淮阜高速公路即將建成，淮蚌高速公路即將建設，鐵路、公路、水運基本形成了開放式大交通框架。作為現代物流的重要基礎設施之一的信息通信網絡也已覆蓋全市城鄉。

　　(五)擁有穩定優質糧源保障。2006年，全市糧食作物播種面積達306．673’畝，糧食總產量128萬噸，年糧食購銷量在4575’噸左右。通過執行糧食最低收購價(2006年糧食收購量達33萬噸)，推進糧食產業化經營，促進糧食種植結構調整，進一步提高糧食訂單覆蓋率、履約率、優質率和加工轉化率(2006年糧食訂單面積已達85萬畝，訂單收購量達14，5萬噸)，為糧食物流提供優質糧源保障。

　　(六)糧食品牌戰略初見成效。充分發揮名牌優勢，著力抓好“二業發展”。一是發展小麥制粉業，做大做強三個面粉品牌，即淮南顧橋面粉(集團)有限公司“永勝”牌小麥粉、鳳臺縣鳳鳴面粉有限責任公司“鳳源，”牌特一粉和淮南市海豐面粉有限公司“皖粉”牌小麥粉：二是發展稻谷加工業。做大做強三個大米品牌，即：淮南市佳益米業有限公司“家聲”牌大米、安徽宏宇糧貿集團有限公司“晶光”牌大米和鳳臺縣米王糧貿易有限公司“銀鳳”牌大米。堅持實施品牌戰略，向現代糧食物流提供更多的淮南糧食品牌，實現由糧食初級經營向晶牌經營轉化。

　　(七)倉儲功能得到全面提升。經過多年來不間斷建設，目前全市共有糧食站點56個，總倉容5l萬噸，有效倉容47萬，鐵路專用線兩條總長800米。特別是2007年省糧食局開展“儲備糧管理年”和省級儲備糧示范庫建設活動，全市國有糧食企業儲糧設施管理效果已達歷史最好水平。下一步將利用一切手段，抓住一切機遇，大力提升倉儲設施水平，改善糧食物流硬軟件條件，建設高起點的現代化糧倉增加散糧自動接卸、計重設備和專用運輸工具，廣泛運用科技儲糧新技術，全面提升倉儲功能，有效降低倉儲成本，加速糧食物流現代化。

　　(八)加快推進糧食園區建設。糧食產業園區是糧食物流體系的基礎構成單元，是物流體系的具體化，是糧食企業構建現代物流的具體運作方式。根據省政府辦公廳《關于加快建設糧食產業園區的通知》精神，我市擬建淮南新河糧食產業園，總占地面積102畝，初步分為四個功能。1、糧食倉儲區，擬建倉容3萬噸，預留2萬噸發展空間：2、糧食精深加工區，主要建設300噸，小麥加工車間配套設施產品包括：精制專用面粉，高級營養強化面粉，小麥胚芽油制品，3、糧食物流(交易)區。建設糧食批發市場，總面積約8000平方米。儲備庫項目總投資為7960萬元，其中，建設投資7300萬元，糧庫建設投資由儲備庫自籌，小麥加工區及批發市場投資由儲備庫融資新建。

　　(九)構建糧食物流信息平臺。信息技術是現代糧食物流體系的重要組成部分，是提高物流效率的重要技術保障。積極利用國家和各省利用國家和各省已建立的糧食信息中心的作用，采用電子數據交換、電子商務、互聯網等信息網絡技術和糧食物流信息管理系統、企業資源管理系統，逐步構筑現代糧食物流信息平臺，形成一個上聯政府部門，下聯縣(區)糧食局、糧庫、糧食批發市場、糧食企事業的計算機信息網絡。企業通過糧食信息平臺，對供應、生產、銷售、儲運等環節的物流活動實行綜合的計算機管理，將購銷業戶聯結起來，實現對糧源收購、組配加工、庫存和運輸優化等物流各環節的有效控制和全程管理，用最省的時間、最好的方法、最優的服務實現糧食物流，使糧食物流各區段的工作效益達到最優化。

　　三、構建淮南糧食現代物流體系存在的主要問題及建議

　　一是發展規劃不詳。國家和各級糧食部門應盡快研究制定高起點的近期、中期和長期現代糧食物流規劃。

　　二是扶持政策不多。各級政府應加大對糧食物流體系建設和運作的調節力度，清理廢止不利于現代糧食物流發展的各種規定，及時制定和出臺相應的管理辦法和投資、貸款、稅費等方面的優惠政策，

　　三是建設資金不足。可按照“誰投資、誰受益”的原則，多方吸納社會民間資金、企業資金和個人資金，建立“風險共擔，利益共享”的多元融資機制，

　　四是物流體制不暢。要通過聯合、兼并、入股等方式，對不同經濟成分的糧食生產、流通、加工和倉儲企業按現代企業制度要求，進行資產重組、功能整合，學習、引進現代物流業的管理方式，推廣運用現代營銷策略，實現集團化、連鎖化和規范化，提高流通經營檔次和水平，

　　五是物流隊伍不專。應鼓勵糧食物流企業引進高水平的物流專家，委托高校培養專業物流人才，滿足現代糧食物流業發展的人才需要，六是市場監管不嚴。完善由糧食行政管理部門牽頭的聯席會議制度，加強對糧食市場的指導和監督，促進糧食流通和諧有序，為現代糧油物流業的健康發展創造和諧環境。綜上所述，構建淮南現代糧食物流體系，不僅必行而且可行。構建現代糧食物流體系，必將譜寫淮南現代糧食流通產業又好又快發展的新篇章，為建設富裕文明和諧淮南作出貢獻。