長(zhǎng)沙10月24日電（記者 宋振遠(yuǎn) 譚劍）作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和人口大省，湖南突破中部地區(qū)的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展理念，近年來提出并實(shí)施新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略舉措，追求“科學(xué)跨越式發(fā)展”，初步扭轉(zhuǎn)了增長(zhǎng)速度緩慢、發(fā)展模式粗放、環(huán)境污染較重的不利局面，在中部地區(qū)引人注目。
    探索“新型工業(yè)化+新型城市化+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”新路子
    多年以來，湖南的形象就是中部農(nóng)業(yè)、人口和資源大�。阂环矫妫�水稻產(chǎn)量全國(guó)第一，有色金屬蘊(yùn)藏量世界第一，年出欄生豬全國(guó)第二。另一方面，一直扮演廣東等沿海地區(qū)勞動(dòng)力輸出地的傳統(tǒng)角色。
    湖南師范大學(xué)教授朱翔坦言，正是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)形象定位，固化了一些干部群眾的思維定勢(shì)，束縛了發(fā)展手腳，使湖南一次又一次地喪失發(fā)展機(jī)遇，一度落入中部發(fā)展“塌陷區(qū)”，工業(yè)化、城市化進(jìn)程明顯慢于全國(guó)平均水平。
    省委書記張春賢說，農(nóng)業(yè)大省、人口大省與經(jīng)濟(jì)大省、富民強(qiáng)省并非對(duì)立關(guān)系，問題的癥結(jié)在于城鄉(xiāng)發(fā)展、工農(nóng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。國(guó)家已提出“中部崛起”的戰(zhàn)略部署，湖南必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，抓住加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
    張春賢表示，當(dāng)前“發(fā)展”仍是第一要?jiǎng)?wù)，“科學(xué)發(fā)展”是根本要求，而對(duì)湖南這樣的中部省份來說，要想迎頭趕上，必須追求“科學(xué)跨越式發(fā)展”。
    要實(shí)現(xiàn)“科學(xué)跨越”，首先要構(gòu)建新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。
    省長(zhǎng)周強(qiáng)說，湖南6800萬人口中，農(nóng)民占70%，但農(nóng)民人均耕地不足一畝。從根本上說，解決湖南的“三農(nóng)”問題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)發(fā)展，加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程，以減少農(nóng)民，提高土地的集中利用程度。
    基于這一判斷，湖南省委、省政府近年來提出新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，立足省情，走新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展之路。把新型工業(yè)化作為湖南富民強(qiáng)省的第一推動(dòng)力。這一戰(zhàn)略定位得到干部群眾的認(rèn)可和支持。
    為引領(lǐng)“三化”新戰(zhàn)略在全省盡快破題，湖南以國(guó)家級(jí)“兩型”社會(huì)（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）試驗(yàn)區(qū)——長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)為改革先鋒，積極探索新的發(fā)展模式。從實(shí)現(xiàn)路徑上看，湖南正著力探索６條路子，即走出一條新型城市化規(guī)劃和發(fā)展的新路子，走出一條新型工業(yè)化的新路子，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子，走出一條綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，走出一條體制機(jī)制創(chuàng)新的新路子。目前，各項(xiàng)改革創(chuàng)新正在有序推進(jìn)。
    狠抓“三個(gè)基礎(chǔ)”，突出可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)
    記者采訪發(fā)現(xiàn)，在考慮未來發(fā)展時(shí)，湖南并沒有單純追求GDP增長(zhǎng)、財(cái)稅增長(zhǎng)指標(biāo)，而是同樣注重可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。所以在提出“三化”新戰(zhàn)略后，湖南又提出狠抓“三個(gè)基礎(chǔ)”，即基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作，反映出抓基礎(chǔ)、重長(zhǎng)效的科學(xué)發(fā)展思路。
湖南實(shí)施“三化”，最大的制約因素是“三基”不牢。為此，湖南省委認(rèn)為，要在中部崛起，必須打好“三個(gè)基礎(chǔ)”：一是著力加強(qiáng)以綜合運(yùn)輸體系為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以此提高物流效率，降低經(jīng)濟(jì)成本。二是著力加強(qiáng)以現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以此確保煤電油等經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的生命線安全。三是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。湖南要求各級(jí)各行業(yè)牢固樹立抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基礎(chǔ)的觀念，抓出良好的干部精神狀態(tài)。
    為實(shí)施“科學(xué)跨越”，湖南省改革干部考核制度，制訂了一套適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的政績(jī)考核辦法。
    省發(fā)改委副主任鄧治平說，固定資產(chǎn)投資總額及其增長(zhǎng)率、招商引資總額及其增長(zhǎng)率，這兩項(xiàng)以往在評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)“高高在上”的考核指標(biāo)，在今年初出臺(tái)的新考核指標(biāo)體系中有所調(diào)整。考量工業(yè)“含金量”的企業(yè)實(shí)繳稅金、檢驗(yàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展力的節(jié)能降耗等指標(biāo)得到加強(qiáng)。同時(shí)，湖南對(duì)市縣主要負(fù)責(zé)人和骨干企業(yè)“工業(yè)政績(jī)”考核標(biāo)準(zhǔn)，也發(fā)生了深刻變化。
    一些專家評(píng)價(jià)說，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是又好又快地發(fā)展。湖南用科學(xué)發(fā)展指標(biāo)考核，既有定性，也有定量；既有發(fā)展速度要求，更突出了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的要求，能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平，比較好地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀要求。
    經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)“又好又快” 　全力促進(jìn)“科學(xué)跨越”
    湖南省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在農(nóng)業(yè)大省的地位得到鞏固的同時(shí)，湖南通過改革創(chuàng)新，全省工業(yè)化、城市化進(jìn)程已明顯加快。統(tǒng)計(jì)顯示，2007年湖南工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20%以上，為改革開放以來最快。規(guī)模工業(yè)增加值總量在全國(guó)排位上升1位，增速前移5位。
    今年在遭受嚴(yán)重冰凍災(zāi)害及煤電油運(yùn)緊張、金融市場(chǎng)緊縮等多重壓力下，湖南迎難而進(jìn)，1至8月全省規(guī)模工業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)17.5％，高于全國(guó)平均水平１．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)。
    引人注目的是，湖南的“新型”發(fā)展特征初見成效。數(shù)字顯示，２００７年，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)４０．７％，增速高出全省工業(yè)增加值一倍，顯示經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。另據(jù)省環(huán)保局介紹，去年湖南關(guān)停上千家污染企業(yè)，使全省單位ＧＤＰ能耗和規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗分別下降４．４３％和７．９９％。今年上半年湖南節(jié)能減排繼續(xù)向好，省內(nèi)自加壓力制定的砷、鎘兩項(xiàng)指標(biāo)減排分別下降３．４％和４．５％。
    省經(jīng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過幾年的創(chuàng)新發(fā)展，湖南的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁明顯提升。去年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)創(chuàng)歷史新高，今年上半年增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。目前湖南農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重，首次實(shí)現(xiàn)從“３：２：１”到“２：３：１”的轉(zhuǎn)變。全省城市化率由2005年的37%上升至40.5%，增長(zhǎng)速度比同期全國(guó)平均水平高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
    “湖南出現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，這只是向科學(xué)跨越邁出的第一步”，張春賢表示。湖南省委要求干部群眾保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)到中部地區(qū)發(fā)展中的突出矛盾，切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，通過改革創(chuàng)新，探索適于本地區(qū)的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 
（編輯 黃廉德）