我國第６個、西部地區(qū)首個保稅港區(qū)所在地、廣西北部灣經濟區(qū)重要城市欽州市市委書記湯世保和市長張曉欽近日在接受新華社記者專訪時表示，欽州將深入學習實踐科學發(fā)展觀，走出一條符合自身特點的科學發(fā)展之路，著力建設廣西科學發(fā)展的排頭兵、跨越發(fā)展的先行區(qū)和改革開放的試驗區(qū)。 
　　巨大機遇之下欽州迎來重大使命 
    欽州位于廣西北部灣經濟區(qū)的中心地帶。２００８年１月，國家正式批準實施《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃對廣西北部灣經濟區(qū)的功能定位是：建成中國－東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為重要國際區(qū)域經濟合作區(qū)。 
    目前，國家正在著力構建沿海地區(qū)"兩角"（珠三角、長三角）、"兩灣"（渤海灣、北部灣）和"兩岸"（海峽兩岸）全面開放開發(fā)的新格局，沉睡已久的北部灣經濟區(qū)日漸受到各界矚目。 
    溫家寶總理國慶期間在北部灣經濟區(qū)考察時強調，要把北部灣經濟區(qū)建設成為帶動西部大開發(fā)的新基地和重要的國際區(qū)域經濟合作區(qū)，成為沿海重要的經濟增長區(qū)域，成為廣西科學發(fā)展的排頭兵、率先發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗區(qū)。北部灣經濟區(qū)在全國區(qū)域經濟戰(zhàn)略布局中的重要地位進一步凸顯。 
    廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨日前表示，廣西要以北部灣經濟區(qū)為龍頭，努力構建國際區(qū)域經濟合作新高地，成為中國沿海經濟發(fā)展新一極。 
    上述背景之下，位于北部灣經濟區(qū)的欽州迎來千載難逢的機遇。２００８年５月，國務院批準設立欽州保稅港區(qū)，這是我國第６個、西部地區(qū)首個保稅港區(qū)，欽州再度迎來國家給予的"特殊資源"。 
    一個問題隨之產生：欽州應如何把握上述巨大歷史機遇，實現建設廣西科學發(fā)展的排頭兵、跨越發(fā)展的先行區(qū)和改革開放的試驗區(qū)這一目標？ 
    科學發(fā)展為欽州指明方向 
    湯世保說，在面臨重大機遇的同時，欽州也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗，市委、市政府的壓力很大。因為欽州總體上還是一個后發(fā)展、欠發(fā)達、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化落后的城市。欽州的體制機制、管理方式以及干部的思想觀念、能力作風與新形勢要求還不完全適應。 
    去年底，欽州第一產業(yè)的比例還占到３２％，比例過高。欽州財政收入主要來自農業(yè)，去年欽州人均財政收入為７００多元，而廣西早在２００５年就超過１０００元。"在這種情況下，走出一條適應自身的科學發(fā)展之路是欽州適應加快發(fā)展新形勢的迫切需要。"張曉欽說。 
    為此，欽州堅持"以港興工，三化互動"和產業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并提出實施"科學發(fā)展三年計劃"、"千百億產業(yè)崛起工程"、"惠民便民工程"、"能力提升工程"，計劃到２０１２年，石化產業(yè)產值突破千億元，造紙、電子、能源、糧油食品、冶金、物流六大產業(yè)產值分別突破百億元，億元產值企業(yè)超過百家。"并以此帶動、扶持培育其他有條件的產業(yè)做大做強，推動欽州在北部灣經濟區(qū)快速崛起。"張曉欽說。 
    此外，欽州還將積極實施《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，努力把欽州打造成面向中國－東盟合作和國際開放開發(fā)的區(qū)域性國際航運中心、物流中心和加工制造基地。 
    在實踐科學發(fā)展觀的過程中，欽州確立了科學規(guī)劃在發(fā)展過程中的突出地位。"越是后發(fā)展地區(qū)，越要先規(guī)劃。"張曉欽說。 
    湯世保表示，有一些官員喜歡隨口建議"這里應該建一座樓，那里應該修一座橋"，沒有經過認真細致的思考和規(guī)劃。正確的做法是要先做規(guī)劃，領導干部不應隨便"指點江山"，因為這與科學發(fā)展觀是相悖的。 
    前不久，國家商務部將欽州列為全國第二批加工貿易產業(yè)轉移重點承接基地。在承接產業(yè)轉移方面，欽州杜絕直接把高污染企業(yè)承接過來，而是要求這些企業(yè)改進生產、淘汰落后產能和生產設備。"北部灣經濟區(qū)的生態(tài)環(huán)境非常好，既要發(fā)展大工業(yè)，也要保護環(huán)境。企業(yè)只有滿足環(huán)保要求，才能進駐欽州，我們決不會降低環(huán)保門檻。"張曉欽說。 
    湯世保表示，欽州決不走先污染、后治理的老路子。決不以犧牲后人的幸福為代價來換取發(fā)展，避免日后治理環(huán)境的成本比所取得的收益還要高。 
    欽州市一個縣曾計劃引入一家皮革制造廠�？h領導向市委承諾，工廠廢水絕對不會排到河里。"我當時問他，不排到河里排到哪里？排到地下引起地下水污染更麻煩、更難治理。"湯世保說。后來這一皮革廠引入計劃因不滿足環(huán)保要求而被否決。"現在許多地方比我們發(fā)展快，人家各類經濟發(fā)展指標比我們高兩三倍。我們得頂住這種壓力，不能為了快速發(fā)展而’饑不擇食’。有些干部說，先解決’有沒有’的問題，再解決’好不好’的問題，這是十分錯誤的，要從開始、從源頭上解決問題。" 
    現在，欽州在發(fā)展的過程中，著重做好各類規(guī)劃，包括產業(yè)園區(qū)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、城市建設規(guī)劃等。在財政十分緊張的情況下，欽州仍然聘請一流的規(guī)劃設計公司為重大項目作規(guī)劃，以確保項目質量。比如，欽州請英國ＰＡ咨詢集團參與欽州港綜合物流加工區(qū)規(guī)劃、欽州保稅港區(qū)產業(yè)與保稅物流規(guī)劃。 
    科學發(fā)展民生為先 
    發(fā)展的目的是為了什么？就是為了改善人民群眾日益增長的物質文化和精神需要，就是為了"人民群眾得實惠"，就是以人為本，這是科學發(fā)展觀的核心。 
    這不是一句口號。近年來，欽州提出，科學發(fā)展要高度重視民生、改善民生，提出要把財政重點放在解決民生問題上，用于解決醫(yī)療、教育、交通基礎設施等方面。 
    近年來，不時有地方為了快速出政績，搞面子工程撈政績，但老百姓卻沒有得到實惠，錢沒有花到最需要的地方，欽州否定了這種做法。 
    以前，人們這樣形容欽州舊城區(qū)："晴天一身灰，雨天一身泥"．后來，欽州下大力氣改善城市基礎設施，改造下水道、硬化道路，改造了數百條小街小巷，"修建百姓門前路，點亮群眾屋前燈。這種小打小鬧的事，看不出多大政績，但卻為群眾辦了實事。為民辦實事，不能簡單的算賬，為民辦實事產生巨大的社會效益，讓群眾真正的感覺到政府是在為百姓做事，為群眾解憂。"湯世保說。 
    ２００７年，欽州還有約１７０萬農村人口存在飲水安全問題。這幾年每年以解決７萬人飲水安全問題的速度推進，今年市委、市政府加大力度，要求一年解決１５萬人的飲水安全問題。 
    此外，還有貧困家庭孩子上學問題、環(huán)衛(wèi)工人等社會群體的工資保障和社會保險問題，欽州均重點予以解決。（完）