“五星級飯店高186米，凹凸立面，是當(dāng)之無愧的‘地標(biāo)’；濱海大道由海到岸依次提升，自東至西形成‘龍形’景觀天際線；在海里修建離岸潛堤、吹沙，使3.5公里海岸出現(xiàn)50米寬“金絲沙灘”……”時(shí)下，在秦皇島東起聞濤路、西至濱海大道山東堡立交橋、南至渤海潮汐線、北至老京山鐵路，一座全新的濱海片區(qū)正拔地而起。“3年后，這里將成為渤海灣最經(jīng)典的濱海區(qū)之一，將是秦皇島沿海地帶新的中心區(qū)，同時(shí)也是城市發(fā)展新的增長點(diǎn)�！�11月20日，金夢海灣項(xiàng)目工程指揮部工作人員這樣描述屬于金夢海灣的未來。秦皇島市規(guī)劃局局長彭云表示，投資80億元的金夢海灣項(xiàng)目，正成為秦皇島人跳出主城區(qū)、打造海岸黃金線、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的一個(gè)支點(diǎn)。

　　今年初，河北毅然提出“一年一大步、三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)全省城建史上“具有里程碑意義”的大手筆建設(shè)工程。目前，從省會石家莊到10個(gè)中心城市，再到各個(gè)縣城乃至大小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都在以前所未有的勇氣和力度提升城市品位，秦皇島的變化僅僅是一個(gè)縮影。

　　據(jù)介紹，河北城鎮(zhèn)“三年大變樣”工程預(yù)計(jì)總投資7000多億元，基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善、承載能力顯著提高、居住條件大為改觀、現(xiàn)代魅力初步顯現(xiàn)、市民素質(zhì)和管理水平大幅度提升。談到推進(jìn)城建“三年大變樣”的基本考慮，省委書記張?jiān)拼ㄖ赋�，要增�?qiáng)河北的實(shí)力、活力、競爭力，就必須盡快改變河北城市功能不完備、承載能力弱、環(huán)境質(zhì)量差的狀況，既為群眾創(chuàng)造舒適優(yōu)美、有序整潔、宜居宜看的生活環(huán)境，又能更好地聚集生產(chǎn)要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、聚集人氣、聚集財(cái)富，不斷培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

　　箭在弦上，勢在必發(fā)

　　加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以中心城市功能的不斷完善帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

　　地處京津冀都市圈的河北，改革開放以來主要側(cè)重于工業(yè)化的推進(jìn)，把城鎮(zhèn)化看成工業(yè)化的伴隨過程，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化嚴(yán)重落后工業(yè)化。2007年，河北工業(yè)化率達(dá)52%，而城鎮(zhèn)化率僅40.25%，城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化10個(gè)百分點(diǎn)以上，在全國城鎮(zhèn)化水平排序中只列第20位。河北11個(gè)設(shè)區(qū)市的人口只占全省的18%多，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東是38%，江蘇是33%。

　　城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿�。�?shù)據(jù)顯示：城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)增長間的相關(guān)度達(dá)0.85。城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，GDP提高0.15個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)率提高0.33個(gè)百分點(diǎn)。2007年，河北城市建設(shè)投資占全部投資的比重超過6%，由城市發(fā)展帶動(dòng)的商貿(mào)、物流、商務(wù)等投資占的比重更高。從我國進(jìn)入世界500強(qiáng)的城市分布看，廣東、江蘇、山東都有7座，浙江有6座，而河北僅1座。

　　一位不久前曾去浙江考察的河北地方官員對此深有感觸：在城鎮(zhèn)化方面，與發(fā)達(dá)省市相比，河北的不足之處更加突顯出來，“和人家比，我們的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不高、景觀環(huán)境和整體面貌較差、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對滯后�！�

　　“河北經(jīng)濟(jì)總量不小，位居全國第6，但競爭力不強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是城市的競爭力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢，帶動(dòng)性不強(qiáng)。特別是目前，受國內(nèi)外形勢影響，河北經(jīng)濟(jì)有向低迷期轉(zhuǎn)變的可能，城鎮(zhèn)化可以為經(jīng)濟(jì)增長提供巨大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長�！焙颖笔∥�、省政府認(rèn)識到：強(qiáng)省必先強(qiáng)城市。只有將城市做大做強(qiáng)，河北才能強(qiáng)大。

　　1月18日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)的通知》。從2008年起，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、所有縣城和鎮(zhèn)城區(qū)，將開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”活動(dòng)，整個(gè)投資將達(dá)7000億元。這意味著今后3年，河北每年在城鎮(zhèn)化方面的投資將達(dá)到2000多億元，如此的高投入是前所未有的。在2007年，河北在這方面的投入還不到1000億元。

　　按照要求，到2010年，河北城鎮(zhèn)建設(shè)水平和整體面貌要取得顯著改觀。設(shè)區(qū)城市主要設(shè)施水平指標(biāo)全部進(jìn)入全國先進(jìn)行列，縣級市、縣城不低于全國平均水平，重點(diǎn)鎮(zhèn)建立起支撐城鎮(zhèn)健康運(yùn)行的基本的生產(chǎn)、生活設(shè)施。各級城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象基本消除，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改善，大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成一批體現(xiàn)燕趙地方特色的精品建筑和亮點(diǎn)工程。

　　以大拆促大建，以大建促大變

　　在此次大規(guī)模城建中，河北拆字當(dāng)頭、建字隨后、治字貫中，以大拆促大建，以大建促大變。3年后，11個(gè)設(shè)區(qū)市將容顏煥發(fā)，靚妝出鏡。

　　今年以來，河北拆墻透綠、對違建、臨建一拆到底，各設(shè)區(qū)市主城區(qū)計(jì)劃拆遷3551萬平方米，目前石家莊拆除已超1000萬平方米，相當(dāng)于過去20年的拆遷總量。拆遷改造涉及百姓切身利益，河北把棚戶區(qū)改建、舊住宅小區(qū)改善、城中村改造“三改”工程作為首要目標(biāo)，著力改善民生。11月4日，記者來到石家莊新華區(qū)趙一街舊村改造村民回遷樓建設(shè)現(xiàn)場，僅月余8棟樓房就完成地基開槽等工程，村民們特高興：村里科學(xué)核算面積，設(shè)計(jì)7種戶型供選擇，并確定簡裝，保證交房后能直接入住�！爸車�有廣場，還有學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施，俺們也成城里人了！”

　　唐山市區(qū)共有震后危舊平房403片、256萬平方米，涉及16萬人。這些房子布局分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。該市將震后危舊平房改造作為“一號工程”，今年再開工151萬平方米。承德、保定等市對拆遷、拆違中出現(xiàn)的困難群體，提供生活救助、住房保障等，解除了他們的后顧之憂。

　　河北在拆出的空地上或建摩天大樓，或建公共綠地，對水電暖等設(shè)施改善提升，打通“斷頭路”，“卡脖子路”，完善城市路網(wǎng)，特別是強(qiáng)力搬遷改造高污染企業(yè)，還市民“藍(lán)天白云”，真正讓城市宜看、宜居。

　　河北的決策者還在更大范圍內(nèi)謀篇布局，在更深思考中謀劃發(fā)展，拉大城市框架、拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)流、資金流、信息流合理流動(dòng)。今年以來，邯鄲市2條高速路、10條國省干線加緊建設(shè)，總投資達(dá)26億元。按照新制定的“1+8”城市組團(tuán)式發(fā)展格局，該市正打造以主城區(qū)為中心的“1小時(shí)交通圈”。不久，主城區(qū)與8個(gè)衛(wèi)星城間都將由一級公路相連。從邯鄲市區(qū)出發(fā)，15分鐘內(nèi)即可駛?cè)敫咚俟�路，衛(wèi)星城與主城區(qū)形成“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。由此，邯鄲又勾勒出成峰、邯武兩條工業(yè)走廊，今年“兩廊”有25個(gè)超億元項(xiàng)目開工，40個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。到2012年，邯鄲地區(qū)生產(chǎn)總值、全部財(cái)政收入年均增長13%、14%以上。

　　今年以來，張家口重點(diǎn)規(guī)劃了“文化居住、生態(tài)涵養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)和空港物流”四大功能區(qū)，目前已完成城建投資220億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資121.5億元，同比增長319%，預(yù)計(jì)全年完成總投資是過去5年總和的1.5倍。清水河三期工程蓄水、5座跨河大橋主體工程完成，隨著一系列城建重點(diǎn)工程竣工，山城市民感覺到：一座“城在山中、山在城中、山水呼應(yīng)、綠樹相映”的山水宜居城市呼之欲出。

　　為在城市建設(shè)的競爭中贏得先機(jī)，河北11個(gè)設(shè)區(qū)市按照自身定位，八仙過海，各展其能。衡水市以衡水湖為媒，做足“水”文章，明確了“打造北方濱湖休閑度假城”的定位。素有畿輔首善之稱的保定，在做好拆遷改造“減法”的同時(shí)，又做好文物古跡修繕、保護(hù)的“加法”，計(jì)劃用3年，逐步建成功能完善、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的生態(tài)型文化古城。

　　要“變靚城鄉(xiāng)”，更要“筑巢引鳳”

　　“三年大變樣”不僅要變靚城鄉(xiāng)，還在于“筑巢引鳳”。河北以“反彈琵琶”理念，把“三年大變樣”作為彎道超車的加速器，把中外城鎮(zhèn)建設(shè)的新思想、新理念和新技術(shù)引入河北，把一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)、高質(zhì)量的戰(zhàn)略投資和先進(jìn)的城市管理引入河北，變中求大、變中求強(qiáng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北拆遷、規(guī)劃、建設(shè)等系統(tǒng)工程總投資達(dá)7000多億元，僅石家莊就需1400億元，全省計(jì)劃建設(shè)包括舊城改造、環(huán)境改善、功能提升等對城市未來發(fā)展具有決定意義的重大項(xiàng)目1000多個(gè)。7000億元的巨大投入，會不會給地方政府造成過大的財(cái)政壓力？主管此項(xiàng)工作的副省長宋恩華表示，通過市場化融資，創(chuàng)新城建投融資體制，引入戰(zhàn)略投資者，將成為未來河北加速城鎮(zhèn)化的主要手段。

　　根據(jù)省委、省政府的部署，河北各設(shè)區(qū)市將建立城建投資公司，按照“非禁即入”原則，進(jìn)一步開放各類城市基礎(chǔ)設(shè)施資本、經(jīng)營、市場，充實(shí)、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。此外，將明確主城區(qū)主干道兩側(cè)150米內(nèi)的成片開發(fā)項(xiàng)目、城中村整體改造項(xiàng)目、新區(qū)開發(fā)50萬平方米以上項(xiàng)目，必須引進(jìn)國內(nèi)或國際一流、知名品牌、實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資者搞綜合開發(fā)，提高功能配套水平和景觀效果。

　　在今年6月舉行的河北首屆“城博會”上，河北發(fā)布城市規(guī)劃建設(shè)招商項(xiàng)目448項(xiàng)，總投資在5238億元以上。11個(gè)主要城市，包括環(huán)京津城市廊坊、保定、承德、張家口，沿海城市秦皇島、唐山、滄州，冀中南城市石家莊、衡水、邢臺、邯鄲，無不踴躍。作為此次會議最大“亮點(diǎn)”，總投資120億元、規(guī)劃80平方公里的萬莊生態(tài)城建設(shè)全面啟動(dòng)，上海上實(shí)等數(shù)十家戰(zhàn)略投資者紛紛前來尋找商機(jī)。專家認(rèn)為，這個(gè)中國目前最前沿的生態(tài)城市規(guī)劃項(xiàng)目，不但是廊坊打造城市發(fā)展的“第三極”、更是河北加快融入京津冀都市圈的重要一環(huán)。

　　隨著浦發(fā)銀行新近入駐莊家金融大廈，今年以來，石家莊橋西區(qū)已引進(jìn)包括河北鋼鐵集團(tuán)等在內(nèi)的大中型公司30多家，預(yù)計(jì)全年增加稅收近2億元。橋西區(qū)地處中心城區(qū)，可開發(fā)土地資源有限、城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，嚴(yán)重阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該區(qū)抓住“三年大變樣”的時(shí)機(jī)，將南花園定位為“高端商務(wù)”區(qū)，引進(jìn)金融保險(xiǎn)、證券交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)；西南文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主題，建設(shè)集“設(shè)計(jì)創(chuàng)意、軟件及計(jì)算機(jī)服務(wù)、展覽”為一體的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)；在“城中村”改造中，變引進(jìn)住宅地產(chǎn)商為引進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)商，重點(diǎn)謀劃建設(shè)寫字樓、大商廈等大型商貿(mào)設(shè)施�！皹怯罱�(jīng)濟(jì)”的興起，使橋西區(qū)樓宇總建筑已超100萬平方米，樓宇平均入駐率達(dá)80%以上，入駐企業(yè)1600多家。

　　今年以來，河北城建前所未有的“大動(dòng)作”吸引了不少外商關(guān)注。來自香港的中國勒泰投資集團(tuán)已在石家莊市中心投資了一個(gè)超過4億美元的項(xiàng)目。而美國的易道環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司則對“三年大變樣”中的城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)頗感興趣。此外，日本、澳大利亞、韓國等國家和地區(qū)的一些規(guī)劃、投資公司和建筑界人士，也認(rèn)為投資潛力巨大，機(jī)遇難得。