一、科學(xué)發(fā)展觀為實(shí)施“走出去”指明了方向
在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記明確提出要“拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式”，這是新的發(fā)展階段對(duì)外開放的總要求，總主題。也是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的指路明燈。
什么是開放型經(jīng)濟(jì)？開放型經(jīng)濟(jì)可以從兩種涵義上理解，一是形態(tài)上看，開放型經(jīng)濟(jì)是指存在對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代的開放經(jīng)濟(jì)不僅指貿(mào)易自由化的經(jīng)濟(jì)，還包括資本、勞務(wù)和人員的自由流動(dòng)。在這個(gè)意義上，開放型經(jīng)濟(jì)是相對(duì)封閉經(jīng)濟(jì)而言（就如同商品經(jīng)濟(jì)是相對(duì)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)而言一樣）的，在開放型經(jīng)濟(jì)中，要素、商品、服務(wù)可以較自由地跨境流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。二是從體制上看，開放型經(jīng)濟(jì)是指一種經(jīng)濟(jì)制度與外部世界聯(lián)系的傾向，在這個(gè)意義上，那些能從制度上充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，政府較少干預(yù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體即為開放型經(jīng)濟(jì)。
開放型經(jīng)濟(jì)是外向型經(jīng)濟(jì)的深化，是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高階段。
如何建立和完善開放型經(jīng)濟(jì)體制，十七大報(bào)告用“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效”這十二個(gè)關(guān)鍵詞定位開放型經(jīng)濟(jì)體系，內(nèi)涵豐富，意蘊(yùn)深刻。我們理解為：內(nèi)外聯(lián)系是方向，互利共贏是原則，安全高效是要求。
創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式的提出，是在我國已連續(xù)十六年位列發(fā)展中國家吸收外資首位，正在成長為新興對(duì)外投資大國的基礎(chǔ)上，對(duì)提高開放型經(jīng)濟(jì)水平提出的新的更高要求。資本的國際流動(dòng)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物。在生產(chǎn)要素的流通中，最靈活、規(guī)模最大、作用最大的是資本流動(dòng)。商品和服務(wù)國際流動(dòng)形成了世界市場，而國際資本流動(dòng)形成了世界生產(chǎn)，從而使生產(chǎn)方式進(jìn)入新的發(fā)展階段。資本和國際流動(dòng)能極大地促進(jìn)生產(chǎn)要素跨國界優(yōu)化組合，使生產(chǎn)要素在更高水平上得到配置。
我國我省已進(jìn)入對(duì)外投資快速增長的新階段，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式意義重大。長期以來，我國我省對(duì)外投資的方式多以國際工程承包、勞務(wù)合作為主，現(xiàn)在這些傳統(tǒng)方式已經(jīng)無法滿足我國對(duì)外投資進(jìn)一步發(fā)展的要求�！笆�一五”期間，我國人均國民收入正處在超過2000美元的階段，從國際經(jīng)驗(yàn)看，在這樣一個(gè)階段對(duì)外投資將大幅度上漲升，增速超過外資流入的增速。從宏觀經(jīng)濟(jì)看，我國國內(nèi)市場競爭日趨激烈，直接推動(dòng)企業(yè)投資海外。我國已經(jīng)成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國，外匯儲(chǔ)備1.9萬億美元。人民幣“小步緩行”的升值使得對(duì)外投資成本下降，企業(yè)對(duì)外投資積極性明顯提高。加之近年國際貿(mào)易爭端頻發(fā)導(dǎo)致我國我省企業(yè)出口前景不穩(wěn)定，從出口轉(zhuǎn)向?qū)ν馔顿Y便成為一些企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。
創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式是提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的重要路徑。一是可開展跨國并購，有效提高企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面的國際化經(jīng)營水平。支持具備條件的企業(yè)在全球整合資源鏈，樹立自己的國際知名品牌，打入國際主流市場。二是可積極開展國際能源資源互利合作。推動(dòng)在資源富集地區(qū)進(jìn)行能源資源開發(fā)（如澳大利亞），建立多元穩(wěn)定可靠的能源資源供應(yīng)保障。三是可開展境外加工貿(mào)易。通過加工貿(mào)易方式，規(guī)避貿(mào)易壁壘，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的出口。四是積極穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，研究探索通過購買或租賃土地的方式，建立境外糧食生產(chǎn)基地。五是可有序推動(dòng)對(duì)外間接投資。以國家外匯投資公司等方式，拓展境外投資渠道，逐步形成以企業(yè)和居民（自然人）為主體的對(duì)外間接投資格局。
二、阻礙科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施的癥結(jié)有三條：
要樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高湖南對(duì)外開放的水平，首要任務(wù)就是要查找出當(dāng)前影響繼續(xù)解放思想、不利于科學(xué)發(fā)展，開放的部門不開放的突出思想問題，全力破解。
1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深不透，在認(rèn)識(shí)上有的還有誤區(qū)，理解還有偏差。主要表現(xiàn)在：沒有認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，持消極態(tài)度，抱怨科學(xué)發(fā)展觀捆住了中部地區(qū)也就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的手腳，淡化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把科學(xué)發(fā)展觀看成是解決眼前發(fā)展中諸多問題和矛盾的權(quán)宜之計(jì)，應(yīng)急之策，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀持等待觀望態(tài)度，仍然寄希望于走原先粗放型、消耗型的老路。
實(shí)際上科學(xué)發(fā)展觀不是口號(hào)，不是形式，而是中部地區(qū)特別是湖南轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)選擇，實(shí)現(xiàn)突破的唯一途徑。當(dāng)前湖南正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)實(shí)的宏觀背景和湖南的資源要素，不允許也不可能讓我們按照傳統(tǒng)的發(fā)展老路繼續(xù)走下去。只有以科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦，才能順應(yīng)規(guī)律、合乎潮流，牢牢把握住時(shí)代發(fā)展的脈博；才能有的放矢、出奇制勝，有效破解當(dāng)前發(fā)展過程中的困惑和難題；才能打破常規(guī)、拓寬思路，找到中部突破外經(jīng)工作的新途徑。
2、井中之蛙，差不多和自滿情緒的滋長。改革開放以來，湖南的發(fā)展取得了顯著成就，特別是近幾年來湖南的名氣越來越大，聽到的贊美之聲也越來越多，特別是在向老外推介湖南時(shí)：想不驕傲都不行。實(shí)際上我們的差距太大了，不學(xué)習(xí)別人的長處，不創(chuàng)業(yè)自己的優(yōu)勢，解放思想，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，也就是一句空話。
3、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情在消退。湖南今天的成就，是湖南人民吃苦耐勞、注重實(shí)干、敢闖敢冒的創(chuàng)業(yè)結(jié)果。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)富的增加，生活條件的改善，少 數(shù)艱苦創(chuàng)業(yè)的激情在逐漸消退。（就說廳機(jī)關(guān)的干部，由于各種實(shí)際問題和困難得不到有效的解決，特別是比其他廳局干部比起來相差得遠(yuǎn)，大家的情緒和激情確實(shí)有不少的波動(dòng)和消退）
一個(gè)人如果缺乏激情就很難取得進(jìn)展；一個(gè)企業(yè)如果缺乏激情，就會(huì)失去生機(jī)和活力；一個(gè)地區(qū)缺乏激情，就不可能有大的發(fā)展；一個(gè)機(jī)關(guān)如果失去激情，就很難建成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、朝氣蓬勃型和諧機(jī)關(guān)。
湖南的發(fā)展或者說在西部地區(qū)要真正實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，不是喊出來的，最主要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)實(shí)在在干出來。我們必須創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展；再次激起全民激情，再次激活各種主體，要讓激情燃燒起來，要讓一時(shí)休眠的細(xì)胞再度激活起來。
三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要做到三個(gè)“不”
1、不能因地處中部而“心安理得”。
2、不能因美國金融危機(jī)而不尋找新機(jī)遇。未來充滿了一系列無窮盡的可能和機(jī)遇，我們的責(zé)任便是充分地利用這些可能和機(jī)遇。
①走出去企業(yè)的跨國資本、資源并購（中聯(lián)的歐洲，有色、華陵的澳洲，出版集團(tuán)美洲、湘潭電機(jī)等都是最成功的案例）。
②開展日本、中東的勞務(wù)市場開拓。
③強(qiáng)身健體、練內(nèi)功，壯大外經(jīng)主體。（收并三家勞務(wù)公司），與中央企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行資源資產(chǎn)整合。
④堅(jiān)持環(huán)境與資源并重，規(guī)范與發(fā)展同行。
3、不能因中、小企業(yè)“走出去”出現(xiàn)資金瓶頸就袖手旁觀。
①推行和主張政、銀、企三方合作，搭建為中小企業(yè)發(fā)展的多方共贏平臺(tái)，發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢和銀行的融資優(yōu)勢，共同促進(jìn)中小企業(yè)走出去。
②推行對(duì)外承包企業(yè)保單保函的試點(diǎn)。
③加快進(jìn)行境外企業(yè)的法律援助。