拱北海關(guān):一扇窗見(jiàn)證開(kāi)放30年
2008-11-25 1:05:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
毗鄰澳門,處于關(guān)境前沿的珠海拱北口岸,從1978年全年59萬(wàn)人次的旅客流量,到2007年的7969萬(wàn),30年發(fā)展巨變可謂翻天覆地。
對(duì)外開(kāi)放的窗口從這里打開(kāi),旅客流、貨物流、信息流……源源不斷,生生不息。南海漁村珠海,站在改革開(kāi)放的歷史潮頭,開(kāi)始了蓬勃發(fā)展的30年。在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)把守國(guó)門的拱北海關(guān),不斷改革創(chuàng)新,支持特區(qū)建設(shè)和地方(珠海、中山)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,見(jiàn)證和促進(jìn)了改革開(kāi)放。筆者在拱北口岸,從一名“老海關(guān)”的采訪中,重溫這扇“窗”打開(kāi)的場(chǎng)景。春節(jié)大忙郭
蕾,現(xiàn)任拱北海關(guān)駐閘口辦事處(行李物品監(jiān)管處)副主任。在拱北口岸工作了27個(gè)年頭的她,回憶起改革開(kāi)放初期,首先提到的是“春節(jié)大忙”。1979年1月,這一年的農(nóng)歷新年到得特別早,來(lái)自珠江口的海風(fēng)無(wú)遮攔地吹。落成快兩年的中華人民共和國(guó)拱北海關(guān)旅檢大樓的平房?jī)?nèi),玻璃窗透過(guò)陽(yáng)光,撒著和煦的味道。
宋慶齡手書的“中華人民共和國(guó)拱北海關(guān)”金色大字樹(shù)立在拱北口岸,經(jīng)過(guò)澳門古老關(guān)閘逶迤穿行,從境外準(zhǔn)備到內(nèi)地的旅客,拖著大件小件的行李,吵吵嚷嚷,排著長(zhǎng)龍,有些焦灼地等待著過(guò)海關(guān)。行李中的物品,透漏著外部世界的新信息。
這一年的春節(jié),從拱北海關(guān)過(guò)關(guān)的旅客迅速增加。19歲,經(jīng)過(guò)半年的入關(guān)培訓(xùn)、剛剛走上旅檢崗位的郭蕾,與口岸查驗(yàn)臺(tái)上的算盤,同樣被卷入大忙潮的快節(jié)奏中。
一名西裝筆挺的華僑開(kāi)始登場(chǎng)。在亂糟糟的行李中,郭蕾詳細(xì)問(wèn)話。當(dāng)然少不了問(wèn)此行的目的:“是到珠海會(huì)見(jiàn)來(lái)自內(nèi)地的親屬?”“還是探望邊境居民?”
目的不同,自然驗(yàn)放標(biāo)準(zhǔn)不同。會(huì)見(jiàn)內(nèi)地親屬,糧食和副食品免稅3公斤、征稅5公斤。后者免稅只有2公斤、征稅限于3公斤。
糧食和副食品只是一個(gè)開(kāi)頭,幾十件衣服、鞋襪、頭巾、床上用品、衣料、包括橡皮筋、火石在內(nèi)的日用品,全部鋪到查驗(yàn)臺(tái)前的涼席上,堆成小山。幾個(gè)小凳子,是給點(diǎn)數(shù)的關(guān)員休息用的。
伴隨著旅客登場(chǎng),查驗(yàn)臺(tái)上,滿是汗?jié)n手印的小算盤劈劈啪啪響起來(lái)。郭蕾纖細(xì)的手指來(lái)回?fù)軇?dòng),三上三,三下五去二,三去七進(jìn)一……
算盤是最基本的計(jì)稅工具。出國(guó)出境不容易,回鄉(xiāng)探親更不容易。過(guò)關(guān)旅客,手提的,身穿的,盡可能用盡免稅指標(biāo),甚至不少還打些擦邊球,藏些涉稅的物品。13個(gè)稅目,6個(gè)稅級(jí),稅率從20%到200%不等。“免稅手表1只,自行車1輛,收音機(jī)1架;可征說(shuō)手表1只,收錄機(jī)1架……”關(guān)員根據(jù)對(duì)外貿(mào)易部的驗(yàn)放規(guī)定詳細(xì)點(diǎn)數(shù)。近30年后,郭蕾向筆者提及了特殊的“四種人”名詞,筆者翻查了資料,這四種人是:華
僑、中國(guó)血統(tǒng)外籍旅客、定居中國(guó)的外國(guó)僑民以及出國(guó)探親的中國(guó)公民。
四種人,從境外輸送新潮奇缺物資的主力軍。學(xué)習(xí)知識(shí)的時(shí)代1978年,不到19歲,皮膚白皙,扎著一雙大辮子的下鄉(xiāng)知青郭蕾,靦腆走進(jìn)中山縣知青辦,抱著試一試的想法報(bào)名海關(guān)招干考試時(shí)候,對(duì)海關(guān)的概念是一片空白。
經(jīng)過(guò)6個(gè)月海關(guān)業(yè)務(wù)的刻苦學(xué)習(xí),這批“洗腳上田”的知青終于完成了向海關(guān)干部轉(zhuǎn)變的過(guò)程。
從干訓(xùn)班畢業(yè)后,1979年1月14日,她正式參加工作,憑著這股拼搏勁,她業(yè)余時(shí)間不停學(xué)習(xí)英語(yǔ)會(huì)話,各種方言,商品知識(shí)。那是個(gè)百?gòu)U待興的年代,對(duì)外開(kāi)放的國(guó)門從拱北口岸打開(kāi)了一扇窗戶,海關(guān)的業(yè)務(wù)量猛增,拱北口岸當(dāng)年的旅客流量就增加了2倍,為了應(yīng)對(duì)越來(lái)越多講不同語(yǔ)言的旅客,拱北海關(guān)旅檢部門的老海關(guān)就積極地充當(dāng)起了教員,教說(shuō)英語(yǔ)、汕頭話、潮州話。1979年后,中國(guó)海關(guān)的制服,開(kāi)始多了海關(guān)的元素。壓有“海關(guān)”字樣的銅扣,紅底金字長(zhǎng)方形的“中國(guó)海關(guān)”證章,讓站在檢查臺(tái)后的郭蕾覺(jué)得渾身是干勁。旅檢改革:管得住,通得快海
關(guān)的改革從旅檢開(kāi)始。在海關(guān)歷史上,1979年至80年代初期,“人人過(guò)篩、件件開(kāi)包”,是對(duì)細(xì)查細(xì)驗(yàn)的形象解釋。以1979年拱北口岸日均客流來(lái)分析,從早上7點(diǎn)開(kāi)關(guān)到下午5點(diǎn)30分,平均每小時(shí)有200名旅客進(jìn)境,進(jìn)境的幾條通道每分鐘至少要驗(yàn)放3人,每人都攜帶了大包小包的行李物品,多的是挑上一擔(dān)。中午,拱北口岸進(jìn)境的旅客稀少起來(lái),在出口通道,經(jīng)過(guò)半天舟車勞頓、從廣州和佛山趕到拱北口岸的出境旅客就多了起來(lái),郭蕾就被抽調(diào)驗(yàn)放出境旅客。
這樣的查驗(yàn)到80年代中期已成絕響。改革的車輪滾滾向前,海關(guān)在對(duì)外開(kāi)放中迸發(fā)活力,“快速檢查、抽查、重點(diǎn)檢查”,“紅、綠通道制度”,新型檢查設(shè)備的應(yīng)用,集約化管理模式,所有的旅檢改革都從羅湖口岸、拱北口岸走向全國(guó),郭蕾也全部參與其中!肮艿米,通得快”,海關(guān)在口岸改革查驗(yàn)?zāi)J降耐瑫r(shí),也注重提高監(jiān)管效率。郭蕾記得,為提高查驗(yàn)效率,海關(guān)在80年代配備了酷似床頭柜的金屬探測(cè)器和X光機(jī),走私物品很快現(xiàn)形。一次,一女子帶了菜干過(guò)關(guān),關(guān)員覺(jué)得不對(duì)勁,但怎么都看不出疑點(diǎn),把菜干提到X光機(jī)前一照,菜干里藏著20多只金戒指。2008年9月,當(dāng)筆者走進(jìn)日均流量23萬(wàn)人次的全國(guó)第二大陸路口岸———拱北口岸時(shí)候,每分鐘就有100多名包括內(nèi)地自由行旅客、澳門阿婆、非洲黑人在內(nèi)的旅客,從眼前撲面而來(lái)又轉(zhuǎn)瞬遠(yuǎn)去時(shí),試圖捕捉一些異常的眼神已經(jīng)讓我眼睛發(fā)脹。
現(xiàn)場(chǎng)旅客川流不息,從海關(guān)旅檢通道正常通過(guò)的時(shí)間也就十幾秒鐘,可疑旅客卻被關(guān)員屢查屢中。郭蕾告訴我,現(xiàn)場(chǎng)挑選旅客重點(diǎn)檢查,只是海關(guān)在口岸進(jìn)行監(jiān)管的眾多手段之一,借助高科技監(jiān)控設(shè)備和風(fēng)險(xiǎn)分析的手法,可以讓走私無(wú)所遁形。
今年8~9月,工作在拱北海關(guān)的關(guān)員特別忙碌。奧運(yùn)期間,郭蕾作為處領(lǐng)導(dǎo)停休在口岸值班。所有旅客行李100%過(guò)行李機(jī)檢查,所有海關(guān)通道打開(kāi),旅客分流排隊(duì),增加檢查機(jī),機(jī)關(guān)人員被安排抽調(diào)現(xiàn)場(chǎng)支援。每秒鐘,同時(shí)數(shù)件行李從傳送帶上被X光機(jī)掃描,有經(jīng)驗(yàn)的關(guān)員盯著顯示屏幕,判斷是否有可疑物。郭蕾有時(shí)也會(huì)走到關(guān)員旁邊,看圖像,然后溫和地說(shuō):“對(duì),盯緊點(diǎn),不要松懈!”三十年的旅檢情結(jié)在
澳門回歸前落成的、龐大的拱北口岸新聯(lián)檢大樓,穿過(guò)二樓縱橫交錯(cuò)的走廊,2022房間,拱北海關(guān)駐閘口辦事處郭蕾副主任接受采訪的時(shí)間有限。電話鈴聲時(shí)而響起,請(qǐng)示匯報(bào)問(wèn)題的科長(zhǎng)敲門,而她只要有時(shí)間,就去現(xiàn)場(chǎng)走走。
她帶著慣常的溫和笑容,眼神和藹地走在她一直工作了27年的口岸現(xiàn)場(chǎng)。
在海關(guān)工作的30年中,她僅僅有3年離開(kāi)拱北口岸旅檢現(xiàn)場(chǎng),這在拱北海關(guān)現(xiàn)任干部中,是唯一的。2007年,她又回到拱北口岸,有人不理解,她說(shuō),干旅檢的,就是要能吃苦,回來(lái),能創(chuàng)造更大的價(jià)值。分管旅檢現(xiàn)場(chǎng)后第一天,她走到了關(guān)員查驗(yàn)臺(tái)前,走進(jìn)了征稅房,聽(tīng)關(guān)員的心底話,向處領(lǐng)導(dǎo)班子提出有建設(shè)性的意見(jiàn),很快,旅檢現(xiàn)場(chǎng)通道秩序變了,現(xiàn)場(chǎng)面貌改觀了,對(duì)當(dāng)天多次往返旅客,郭蕾憑借豐富的經(jīng)驗(yàn),提出一套分流整治的辦法,關(guān)員的士氣更加振作。懷著對(duì)海關(guān)旅檢崗位濃厚的情結(jié)、深沉的愛(ài),拱北海關(guān)駐閘口辦事處全體關(guān)員在平凡的崗位上書寫著輝煌,今年奧運(yùn)期間,他們圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù),獲得海關(guān)總署表彰。