從總公司到鋼鐵集團的變革
2008-11-25 10:50:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
當(dāng)時的省冶金局于1980年3月15日向河北省人民政府提出改革冶金工業(yè)管理體制，把全省38家全民所有制冶金企業(yè)聯(lián)合起組建成立河北省冶金工業(yè)總公司，以冶金工業(yè)總公司為單位代表省屬冶金企業(yè)對省政府實行上繳利潤遞增包干的建議。省政府隨即于1980年3月19日向國務(wù)院上報了 《關(guān)于河北省冶金工業(yè)局試行利潤包干辦法的請示報告》，并稱“我們研究了我省冶金工業(yè)局的挖、革、改方案。認為利潤包干的辦法是比較好的，主要表現(xiàn)是底數(shù)清楚、路子對頭、措施具體、效果顯著”�！斑@個辦法的主要精神是：按照利潤增長部分國家所得不少于百分之六十的原則，包干上繳，一定五年不變。以1979年實際上繳利潤為基數(shù)，包干上繳利潤平均每年遞增百分之二十一，五年累計包干上繳六億二千元”。1980年5月31日，由國務(wù)院交財政部和國家經(jīng)委辦理并發(fā)文到河北省人民政府同意按河北省財政局和冶金局擬定的 《河北省冶金工業(yè)局利潤包干試行辦法》試行。并稱 “因固定一年為基數(shù)計算增長利潤包干上交的辦法同財政計劃管理有矛盾，所以這個辦法只在冶金局直屬企業(yè)中試點，不宜再擴大試點范圍。在試行過程中請注意及時總結(jié)經(jīng)驗，并告訴我們”。當(dāng)時納入省屬冶金企事業(yè)單位名單共38家。隨即于1980年6月12日河北省人民政府批轉(zhuǎn)河北省冶金工業(yè)局利潤包干試行辦法，同時批準在河北省冶金局的基礎(chǔ)上成立河北省冶金工業(yè)總公司。省政府文件中規(guī)定 “在省冶金工業(yè)局的基礎(chǔ)上成立河北省冶金工業(yè)總公司，對外兩個名稱，對內(nèi)一個機構(gòu)。冶金工業(yè)總公司屬于企業(yè)性質(zhì)，人員列入企業(yè)編制，所需經(jīng)營管理費用，從省冶金局利潤包干畄成中開發(fā)。公司的機構(gòu)，要本著精簡、提高工作效率、直接服務(wù)于生產(chǎn)第一線的原則設(shè)置”。這就是河北省冶金工業(yè)管理體制于改革開放初期-1980年的重大改革。以此成為在全國最早改革省級工業(yè)經(jīng)濟管理部門、第一批直接列為國家試點單位實行承包責(zé)任制的省級工業(yè)公司。1980年國務(wù)院頒發(fā)了 《關(guān)于推動經(jīng)濟聯(lián)合的暫行規(guī)定》又進一步促進了河北省冶金工業(yè)總公司的發(fā)展。這是新中國建國30年后的第一年，也是河北冶金工業(yè)從建國以來最幸運的時刻和最重大的事件，這也是河北省冶金工業(yè)在以后30年內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展而崛起為鋼鐵強省的新時代的開端。
從1979~1988年，這一階段是河北冶金工業(yè)的計劃經(jīng)濟逐步與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，成品經(jīng)濟向商品經(jīng)濟過渡的階段，這一階段顯著特點是改革。在管理體制上，改革省級工業(yè)行政管理，于1980年成立河北省冶金工業(yè)總公司，在全省乃至全國第一個率先實行以省冶金工業(yè)總公司為承包單位的省直屬冶金企業(yè)的利潤遞增上交包干總承包；同時擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，實行產(chǎn)品價格、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等 “雙軌”體制，建設(shè)投資和流動資金由撥款轉(zhuǎn)為銀行貸款，把投資主體從國家轉(zhuǎn)到企業(yè)身上，逐步把企業(yè)向市場推進。
河北省冶金工業(yè)管理體制的改革，打破了過去國家長期對企業(yè) “統(tǒng)收統(tǒng)支”、企業(yè)吃國家財政 “大鍋飯”的平均主義做法，兼顧國家、企業(yè)和職工三者利益，推行責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任制，開創(chuàng)了一條企業(yè)自我積累、自我約束、自我改造和自我發(fā)展的新路子，極大地調(diào)動了全省冶金戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性。這種改革冒險的精神在改革開放初期是十分可貴的，而其源源不斷的動力所激發(fā)的創(chuàng)造力也是巨大的。
1981年9月，原國家經(jīng)委、原國務(wù)院體制改革辦公室下發(fā)了 《關(guān)于實行工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟責(zé)任制若干問題的意見》，在全國推行工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟責(zé)任制，進一步促進了河北冶金工業(yè)體制改革的深化和持續(xù)發(fā)展。
從1980~1984年底河北冶金工業(yè)試行第一輪利潤總承包，不僅一舉使總承包之前的11家虧損企業(yè)扭虧為盈，而且在五年利潤總承包中累計向國家上繳利稅11.38億元，上繳利潤6.42億元，上繳利稅比承包前五年增長了3倍，上繳省財政利潤平均以23.80%的幅度增長；省屬冶金企業(yè)實現(xiàn)了利稅由1979年的1.52億元提高到1984年的4.76億元，增長2.13倍；實現(xiàn)利潤由1979年的8834萬元提高到3.47億元，增長2.93倍。同時，除國家統(tǒng)一安排的重大技改項目和節(jié)能技術(shù)措施補助資金4000萬元外，沒有再向國家要投資和行政事業(yè)經(jīng)費。相反，5年中，利用包干留成資金5.19億元，投入技術(shù)改造項目273項，增強了企業(yè)發(fā)展后勁，創(chuàng)利稅8676萬元，并提前兩年完成 “六五”計劃主要指標。
改革開放的1984年8月河北省冶金工業(yè)廳確定邯鋼、石鋼、石焦、衡管、宣機、邢機、石人溝鐵礦、馬耐等9家企業(yè)為實行廠長負責(zé)制試點單位。
1985年，正當(dāng)河北冶金工業(yè)體制改革順利進行、第一輪利潤總承包結(jié)束并取得明顯成效時，由于省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員更替，新上任領(lǐng)導(dǎo)抓工作指導(dǎo)思想和思路與前任領(lǐng)導(dǎo)不同，一是從1985~1986兩年間，中斷了省冶金工業(yè)總公司的運作，直接導(dǎo)致這兩年內(nèi)省屬冶金企業(yè)未能向省政府進行利潤總承包；二是逼迫省冶金工業(yè)廳把省屬冶金企業(yè)下放到各當(dāng)?shù)厥泄芾怼?BR>
