�。玻埃埃茨�，福建提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過四年的發(fā)展，海西從區(qū)域戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略，從地方?jīng)Q策上升到中央決策。同時，國家各部委和央屬企事業(yè)單位紛紛出臺政策舉措，支持海西發(fā)展。從２００４年到現(xiàn)在，平均每月就有一個國家部委或央屬企事業(yè)單位與福建省簽約。

　　有關(guān)專家指出，這種與國家部委和央屬企事業(yè)單位全面合作，共同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“部省合作”模式，得益于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這個平臺，正成為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，并有可能以其地處海峽西岸的特殊區(qū)位，成為中國區(qū)域協(xié)作的又一個樣板。

　　“部省合作”與海西

　　今年６月１８日，中國科學(xué)院與福建省政府在福州聯(lián)合簽署《共同推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展的合作協(xié)議書》，雙方約定將根據(jù)福建省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，結(jié)合中科院技術(shù)、人才、裝備和學(xué)科的綜合優(yōu)勢，開展長期和緊密的科技合作。

　　“黨的十七大之后，福建省更明確了自己的發(fā)展定位，提出要把福建省建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。我們雙方的合作正是在這樣的背景下產(chǎn)生的。福建目前的發(fā)展需要科技的支持，與中科院合作能夠推動科研與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)兩個先行區(qū)建設(shè)�！备＝ㄊ∥�常委、副省長陳樺告訴記者。

　�。乖拢橙眨�農(nóng)業(yè)部與福建省簽署雙方共同推進(jìn)海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的合作協(xié)議，農(nóng)業(yè)部在協(xié)議中表示將支持海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。

　　近年來，福建省與國家部委和央屬企事業(yè)單位密集簽署合作協(xié)議，引起了廣泛關(guān)注。目前，已有５２個國家部委和央屬企事業(yè)單位與福建省簽約，或出臺措施支持福建，或給予資源支持，或設(shè)立部省聯(lián)席會議制度。

　　這種“部省合作”模式起源于２００４年，就在這一年，福建決策者提出了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過四年的發(fā)展，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”已列入國家“十一五”規(guī)劃、中共十七大報(bào)告。正是在這種背景下，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為“部省合作”的“土壤”。各個國家部委和央屬企事業(yè)單位為福建出臺的特殊政策和舉措都跟海西密不可分，其中都涉及海峽兩岸相關(guān)領(lǐng)域的合作。

　　“國家部委紛紛與福建簽約，支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，不能簡單視為對福建的厚愛和傾斜，而是海西發(fā)展后勁正被普遍看好�！备＝ㄊ≌�府發(fā)展研究中心研究員王開明說。

　　事實(shí)上，正是海西的客觀存在，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的條件下，加上福建對臺的特殊地位，海西的優(yōu)勢正在進(jìn)一步顯現(xiàn)和發(fā)揮，在服務(wù)全國發(fā)展大局、構(gòu)建促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一前沿平臺的新作為，使海西再立時代潮頭，成為全國、全球矚目的地方，海西效應(yīng)日益凸顯，成為國家各部委和央屬企事業(yè)單位創(chuàng)業(yè)建功的有效平臺。

　　“部省合作”效應(yīng)開始顯現(xiàn)

　　今年５月，我國“四縱四橫”鐵路客運(yùn)專線之一的溫（州）福（州）鐵路福建段正式開始鋪軌，年底將全線貫通，溫福鐵路預(yù)計(jì)比原計(jì)劃提前８個月竣工。溫福鐵路建成后，閩浙兩省間的距離將大大縮短，福建往上海方向的運(yùn)輸時間隨之縮短，福建往長三角的鐵路動脈將直接疏通。

　　明年，福（州）廈（門）鐵路將貫通，緊隨其后的是龍（巖）廈（門）鐵路、廈（門）深（圳）鐵路和向（塘）莆（田）鐵路。目前，福建已擁有4條鐵路出省通道，總里程超過１６００公里。今后幾年，福建平均每年將交付1條高等級鐵路新線。到２０２０年，福建省鐵路總里程將達(dá)到４０００公里。

　　“這兩三年內(nèi)動工建設(shè)的鐵路，比福建之前鐵路總里程都要長，這僅靠福建自身力量根本無法做到。快速鐵路網(wǎng)對福建發(fā)揮港口資源優(yōu)勢、布局臨港工業(yè)具有重要意義，福建的發(fā)展后勁正在重拾�！蓖蹰_明說。

　　東南沿海鐵路福建有限公司總經(jīng)理朱惠剛說，福建境內(nèi)鐵路建設(shè)快速推進(jìn)，主要得益于“部省合作”建設(shè)鐵路的新模式。

　　中國“部省合作”修建鐵路的新模式發(fā)端于福建。２００４年１２月，鐵道部與福建省就福建境內(nèi)鐵路建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行會談，簽訂會議紀(jì)要，部省合力推進(jìn)溫（州）福（州）、福（州）廈（門）、廈（門）深（圳）等鐵路建設(shè)。根據(jù)紀(jì)要精神，東南沿海福建鐵路公司２００５年６月掛牌成立，按部省出資比例，選舉產(chǎn)生了董事會、監(jiān)事會成員，聘任了經(jīng)理層人員，建立起公司法人治理結(jié)構(gòu)。公司采用“建設(shè)－運(yùn)營－籌資還貸”三位一體的建設(shè)管理新模式，投入運(yùn)營。

　　朱惠剛表示，3年多以來，依照與福建省的合作模式，鐵道部也與其他省區(qū)市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸納了包括民營資本在內(nèi)的社會資金參與鐵路建設(shè)，鐵路建設(shè)迎來新一輪大發(fā)展。

　　鐵路建設(shè)之外，國家部委還支持在泉州建設(shè)目前中國唯一的國家級對臺專題博物館——中國閩臺緣博物館；文化部決定把福建建設(shè)成為國家級對臺文化交流基地；國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)；工商總局首次專門出臺政策支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與福建省政府建立聯(lián)席會議制度……

　　“部省合作”為跨省區(qū)域協(xié)作探路

　　長期研究福建發(fā)展的北京拓維研究院院長王毅認(rèn)為，“部省合作”模式在福建的積極嘗試，跟其特殊的地理位置關(guān)系密切。福建面對臺灣，又地處長三角和珠三角之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地很小。因此，福建的發(fā)展必須走出福建，“部省合作”模式推動了福建發(fā)展空間的擴(kuò)大，增加了福建的資源稟賦，推動福建跨省區(qū)發(fā)展。

　　“隨著未來祖國大陸與臺灣交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，兩岸必然走向‘海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)’�！�部省合作’放大了福建的政策空間，聯(lián)合各個國家部委和央屬企事業(yè)單位，跳出福建一個省對臺交流合作的局限�！蓖跻阏f。

　　王毅認(rèn)為，福建省積極實(shí)踐的“部省合作”模式，促進(jìn)了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的制度創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并將推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略由部分納入中央決策向完全納入中央決策進(jìn)程。由此，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有望成為中國區(qū)域協(xié)作的又一個樣板，為中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新路徑，為國家解決類似跨省區(qū)區(qū)域協(xié)作積累經(jīng)驗(yàn)。（新華社記者 康淼 福建日報(bào)記者 潘繡文）