圍繞省委省政府提出將淮安打造成為輻射周邊地區(qū)2000萬人口的蘇北腹地重要中心城市的戰(zhàn)略要求，淮安市委市政府于今年6月提出以構(gòu)筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大流通、繁榮大文化、開發(fā)大旅游 “五大建設(shè)”為抓手，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。
打造蘇北腹地重要中心城市，構(gòu)筑大交通是首要前提。近年來，淮安市交通事業(yè)加快，綜合交通格局已經(jīng)初步形成，現(xiàn)代交通管理體系日趨完善。目前，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到380公里，通車密度超過全省平均水平，蘇北領(lǐng)先；國干線公路達(dá)到1089��8公里，新改建農(nóng)村公路里程超過6400公里，是國家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐；擁有等級(jí)航道509��7公里；新長鐵路境內(nèi)全長81公里；擁有營業(yè)性汽車15300輛、內(nèi)河船舶4398艘；港口吞吐量3606萬噸。眼下，淮安已全面推進(jìn)“水陸空”齊頭并進(jìn)的“大交通”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公路加密升級(jí)，構(gòu)筑四通八達(dá)的公路運(yùn)輸體系；水運(yùn)通江達(dá)海，邁向“海河經(jīng)濟(jì)”；鐵路交會(huì)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建區(qū)域樞紐；民航加速建設(shè)，打通空中通道；港站銜接配套，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。公路加密升級(jí)將形成輻射周邊2000萬人口的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，市區(qū)和縣城15分鐘以內(nèi)上高速，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)上高速，全部城鎮(zhèn)10分鐘內(nèi)進(jìn)入干線公路網(wǎng)，港站樞紐無繞行。全長75公里的鹽河航道淮安段整治工程完工后，通向連云港的水上快速通道將徹底打通，淮安也將歷史性地實(shí)現(xiàn)“運(yùn)河經(jīng)濟(jì)”向“海河經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。未來五年，淮安將建設(shè)宿宿淮、連淮、淮揚(yáng)鎮(zhèn)三條鐵路共計(jì)131公里，并適時(shí)爭取寧淮鐵路建設(shè)，最終，將有5條鐵路在淮安呈‘米’字型交會(huì)，徹底打通蘇北、蘇中、蘇南的鐵路連接。淮安機(jī)場目前前期準(zhǔn)備工作即將完成，很快就會(huì)動(dòng)工。通過3-5年的建設(shè)，大交通格局基本形成后，淮安將成為蘇北地區(qū)的倉儲(chǔ)中心、物流中心、配送中心，綜合物流成本將由現(xiàn)在的18��4%降到13%左右，接近中等發(fā)達(dá)國家水平，僅此一項(xiàng)，每年將直接為淮安增加幾十億元乃至上百億元的社會(huì)財(cái)富，屆時(shí)，淮安交通將成為最具競爭力的投資環(huán)境之一。
打造蘇北腹地重要中心城市，培育大產(chǎn)業(yè)是重要基礎(chǔ)。經(jīng)過不斷的積累發(fā)展和大力招商，淮安形成了一批龍頭企業(yè)，擁有了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)品。富士康、達(dá)方電子的落戶，吸引了眾多臺(tái)資企業(yè)前來，初步形成了“南有昆山、北有淮安”的臺(tái)資集聚局面。同時(shí)，淮安豐富的資源和原料優(yōu)勢明顯，淮安已探明巖鹽資源量1300億噸，芒硝探明資源量35億噸，開發(fā)潛力巨大。依托淮鋼特鋼公司特鋼大棒材的規(guī)模優(yōu)勢，可大力發(fā)展特種鋼管和重大裝備鍛壓件。加上交通區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢，淮安市委市政府把打造特鋼、電子信息、鹽化工新材料三大千億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和改造提升紡織、煙草、食品、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與引進(jìn)培育新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造具有淮安特色的健康工業(yè)體系。圍繞到2010年三大產(chǎn)業(yè)的銷售收入總額達(dá)1500-2000億元，到“十二五”末，每個(gè)產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1000億元的目標(biāo)，淮安將繼續(xù)堅(jiān)持以招商引資為抓手，以特色園區(qū)為載體，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，以重大項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)推進(jìn)四大工程：即百億項(xiàng)目建設(shè)工程——三大千億產(chǎn)業(yè)每年實(shí)施投資超10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，投資超億元以上項(xiàng)目100個(gè)；百億企業(yè)工程——到“十二五”末，三大千億產(chǎn)業(yè)中，銷售收入超百億企業(yè)達(dá)到10戶`；百企創(chuàng)新工程——到“十二五”末，建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2-3家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家；百牌創(chuàng)建工程——每年?duì)巹?chuàng)國家馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品1-2個(gè)，省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品4-5個(gè)，全市省級(jí)以上著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品超百個(gè)。
打造蘇北腹地重要中心城市，發(fā)展大流通是經(jīng)濟(jì)血脈。大流通建設(shè)的總體目標(biāo)是建成“四個(gè)中心”，即建成蘇北腹地重要的區(qū)域商貿(mào)商務(wù)中心、蘇北腹地重要的區(qū)域商品集散中心、建成蘇北腹地重要的區(qū)域物流中心、建成蘇北腹地重要的區(qū)域要素供給中心。為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，淮安將圍繞“建設(shè)一個(gè)商業(yè)中心、一個(gè)商務(wù)中心、一個(gè)綜合市場、一個(gè)綜合物流園、一個(gè)要素平臺(tái)和扶持一批龍頭企業(yè)”的發(fā)展思路，全力推進(jìn)大流通載體建設(shè)，重現(xiàn)運(yùn)河之都“牽挽往來，百貨山列”的繁華盛況。建設(shè)淮海中心商業(yè)區(qū)： 2平方公里區(qū)域性商貿(mào)中心，打造蘇北地區(qū)最富吸引力的現(xiàn)代化立體式商業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)水渡口中央商務(wù)區(qū)： 3平方公里區(qū)域性商務(wù)中心，打造集會(huì)展、商務(wù)活動(dòng)、商務(wù)服務(wù)、文化休閑為一體的蘇北腹地最活躍的商務(wù)活動(dòng)集聚區(qū)。建設(shè)綜合市場：10平方公里淮安綜合商品市場，爭取到“十二五”末，年交易額達(dá)到500億元，形成南有義烏、北有臨沂、中有淮安的一級(jí)批發(fā)市場格局。建設(shè)物流園區(qū)：總占地5平方公里，分出口加工區(qū)、海關(guān)通關(guān)區(qū)、物資儲(chǔ)備區(qū)、工業(yè)原料集散區(qū)和物流企業(yè)集聚區(qū)五大部分，打造成蘇北腹地最現(xiàn)代化的物流園區(qū)。建設(shè)要素集聚平臺(tái)：重點(diǎn)加快勞動(dòng)力交流和培訓(xùn)平臺(tái)、資金融通平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，打造蘇北地區(qū)生產(chǎn)要素集聚新高地。扶持一批龍頭企業(yè)：一是引進(jìn)沃爾瑪、家樂福等一批國內(nèi)外大型企業(yè)戰(zhàn)略投資商。二是鼓勵(lì)淮揚(yáng)府等本地企業(yè) “走出去”，到市外開設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營。三是引導(dǎo)淮通物流等企業(yè)改制重組，上市融資。四是扶持“新半齋” 等“老字號(hào)”和知名品牌，恢復(fù)或重建一批淮安美食名店。
打造蘇北腹地重要中心城市，繁榮大文化是核心靈魂。作為歷史文化名城，淮安融名城、名人、名著、名湖、名河、名菜于一體，擁有不可估量的寶貴資源，為推進(jìn)文化大繁榮提供了最豐厚的存量資源。繁榮大文化，就是要把淮安建設(shè)歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的蘇北區(qū)域文化中心，建成蘇北腹地重要的文學(xué)藝術(shù)中心、文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示中心、文化旅游和美食休閑中心、文化產(chǎn)品集散銷售中心、技能型人才培養(yǎng)中心，實(shí)現(xiàn)淮安文化事業(yè)大繁榮、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化產(chǎn)品大豐富、文化人才大涌現(xiàn)、文明素質(zhì)大提高，使名城建設(shè)更加亮麗、名人培養(yǎng)更加全面、名河保護(hù)更加完善、名湖開發(fā)更加科學(xué)、名著創(chuàng)作更加豐厚、名菜推介更加開放。目前，淮安正在全力推進(jìn)精品工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重大題材作品的規(guī)劃策劃與組織創(chuàng)作，力爭在“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、 “梅花獎(jiǎng)”等全省、全國性評(píng)比中獲得優(yōu)異成績；組織力量創(chuàng)作、拍攝以淮安歷史文化和地域風(fēng)情為主題的電視連續(xù)劇，以文藝的形式推介淮安。推進(jìn)重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，建成淮安市圖書館、文化館、美術(shù)館、淮安大劇院以及漕運(yùn)博物館、中國淮揚(yáng)菜博物館、淮安名人館等構(gòu)成的淮安運(yùn)河博物館群，更好地彰顯淮安城市魅力。推進(jìn)遺產(chǎn)與傳承建設(shè)，著眼于地下文物保護(hù)工作，扎實(shí)開展文化搶救性修復(fù)保護(hù)，并實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展文藝演出業(yè)、娛樂休閑業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值100億元，形成一批有影響的文化企業(yè)和文化品牌。推進(jìn)文化人才建設(shè)，用3-5年的時(shí)間選拔培養(yǎng)100名在理論、新聞、出版、文藝、文化經(jīng)營5各領(lǐng)域能起領(lǐng)軍作用的杰出人才。
打造蘇北腹地重要中心城市，開發(fā)大旅游是綠色引擎�；窗沧匀伙L(fēng)光秀麗，歷史文化悠久，古今名人輩出，水陸交通便利，美食享有盛名，具備發(fā)展旅游業(yè)的得天獨(dú)厚的條件。經(jīng)過近年來的不懈努力和扎實(shí)打造，目前淮安旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，已經(jīng)具備了開發(fā)大旅游的基礎(chǔ)和條件。下一步，淮安將按照規(guī)劃中“兩核一軸”的總體構(gòu)思，我市將以淮安市區(qū)為全市一級(jí)旅游發(fā)展核心，以盱眙為次級(jí)發(fā)展核心，以二者之間的連接洪澤湖沿湖風(fēng)景帶為重點(diǎn)發(fā)展軸，以金湖、漣水為新的旅游增長點(diǎn)，形成以“兩核一軸、點(diǎn)軸擴(kuò)散”為重點(diǎn)的淮安旅游總體發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)、從一般觀光旅游城市向休閑度假旅游城市“兩大轉(zhuǎn)變”，突出人文旅游、山水旅游、洪澤湖生態(tài)休閑旅游“三大重點(diǎn)”，打造名城、名人、名菜、名湖系列旅游“四大精品”，不斷提升淮安旅游的整體實(shí)力和綜合競爭力，增強(qiáng)淮安旅游的對(duì)外吸引力和輻射力。到2010年，淮安旅游總收入超過144億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上，將成為蘇北旅游強(qiáng)市；到2015年，旅游總收入超過286億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7%以上，成為全國著名旅游城市；到2020年，力爭使旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10％以上，將淮安建成世界知名旅游城市。