不久前中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在對(duì)拉美四國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問時(shí)曾表示：中拉之間應(yīng)“構(gòu)筑雙方平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系”，“開展更高層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的合作”。那么，該如何看待中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，又該如何看待全球金融危機(jī)給中拉經(jīng)貿(mào)合作帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇呢？
　　“構(gòu)筑雙方平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系”，“開展更高層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的合作”。這是今年11月17日至26日國(guó)家主席胡錦濤在對(duì)拉美四國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問時(shí)提出的發(fā)展中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，至此，中拉關(guān)系呈現(xiàn)新的發(fā)展高潮。那么，如何看待中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展以及全球金融危機(jī)給中拉經(jīng)貿(mào)合作帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇？日前本報(bào)記者采訪了有關(guān)專家，以期尋求答案。
　　雙邊貿(mào)易提前三年實(shí)現(xiàn)千億美元目標(biāo)“目前，中拉關(guān)系呈現(xiàn)新的發(fā)展高潮，經(jīng)貿(mào)關(guān)系獲得迅速發(fā)展�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所副所長(zhǎng)宋曉平用幾個(gè)標(biāo)志性事件證明了他的觀點(diǎn)：2007年中拉貿(mào)易突破1000億美元大關(guān)；中國(guó)與拉美國(guó)家自由貿(mào)易談判進(jìn)程已涉及各個(gè)次地區(qū)，態(tài)勢(shì)良好；中國(guó)發(fā)布拉美政策文件，這有助于提升中拉關(guān)系包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全面發(fā)展。而不久前胡錦濤主席出訪拉美國(guó)家，更為中拉關(guān)系特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展注入巨大活力。
　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年中拉貿(mào)易總額為268億美元，2007年中拉貿(mào)易總量突破1000億美元大關(guān)，達(dá)到1026億美元，提前3年實(shí)現(xiàn)了胡主席2004年出訪拉美時(shí)宣布的2010年中拉貿(mào)易總量翻番、破千億美元的目標(biāo)。2008年頭9個(gè)月，中拉貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了1114億美元，超過了去年的總量。
　　中拉貿(mào)易整體平衡、局部失衡的現(xiàn)象相對(duì)集中。從中國(guó)的角度看，中國(guó)與拉美國(guó)家的貿(mào)易基本保持平衡。2003年至2005年中國(guó)在中拉貿(mào)易中始終是逆差地位，數(shù)額維持在35億美元左右；2006年中國(guó)由逆差轉(zhuǎn)為順差，約為18億美元左右；2007年中國(guó)與拉美的貿(mào)易基本平衡，中方順差4億多美元。2008年頭9個(gè)月，中方出口544.8億美元，進(jìn)口569.8億美元，出現(xiàn)將近25億美元的逆差。但是就拉美單個(gè)國(guó)家與中國(guó)貿(mào)易狀況看，南美的資源型出口國(guó)為順差地位，而墨西哥等其他地區(qū)國(guó)家則基本上是逆差。
　　“中拉貿(mào)易爭(zhēng)端的上升與中拉貿(mào)易的快速增長(zhǎng)成正比�！彼螘云秸f，即便是在拉美對(duì)華貿(mào)易順差國(guó)中，對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端也是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的。所以近幾年來，拉美國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行各種反傾銷措施的規(guī)模和嚴(yán)格程度超過了發(fā)展中國(guó)家的平均水平。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展成為中拉貿(mào)易重要推動(dòng)力
　　是什么拉動(dòng)中拉貿(mào)易快速增長(zhǎng)？對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)趙雪梅教授分析指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使其對(duì)原材料的需求迅猛上升，成為拉動(dòng)中拉貿(mào)易增長(zhǎng)的最重要原因之一。從中國(guó)國(guó)內(nèi)供給情況來看，礦產(chǎn)資源的供給已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足增長(zhǎng)的需求�！耙蛑袊�(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引發(fā)的資源需求與國(guó)內(nèi)資源供給不足之間的矛盾，以及國(guó)際資源供給的有限性和不穩(wěn)定性，使原來處于中國(guó)國(guó)際供應(yīng)市場(chǎng)邊緣位置的拉丁美洲逐漸進(jìn)入了中國(guó)人的視野。”趙雪梅說。
　　據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的一份報(bào)告顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來的強(qiáng)勁增長(zhǎng)和從拉美進(jìn)口數(shù)量的不斷擴(kuò)大，有力地刺激了拉美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，使出口成為拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。“大�?guī)模開發(fā)拉美市場(chǎng)有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！彼螘云奖硎�，中國(guó)越來越重視開發(fā)拉美地區(qū)的豐富資源，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源供應(yīng)多元化。
　　與此同時(shí)，拉美國(guó)家也把開發(fā)中國(guó)市場(chǎng)作為拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大需求刺激著拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此次美國(guó)金融危機(jī)對(duì)拉美國(guó)家的影響相對(duì)較弱，其中很重要的一個(gè)原因，就是包括中國(guó)在內(nèi)的亞太地區(qū)巨大的需求對(duì)拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著加大，緩和了美國(guó)市場(chǎng)萎縮帶來的沖擊。拉美國(guó)家的企業(yè)日益把戰(zhàn)略眼光投向大洋彼岸的亞太地區(qū)，特別是中國(guó)。
　　“拉美多數(shù)國(guó)家自然資源豐富，特別是礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品是部分拉美國(guó)家主要出口產(chǎn)品。最近10多年來美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易保護(hù)和技術(shù)壁壘，限制了拉美國(guó)家的出口，直接影響了拉美國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)能力�！壁w雪梅說，正是在這種背景下，拉美國(guó)家將經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的中國(guó)看成是一個(gè)具有巨大潛力的市場(chǎng)，迫切希望加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其出口市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略。而來自中國(guó)的強(qiáng)勁需求，給拉美國(guó)家創(chuàng)造了擴(kuò)大出口的良好機(jī)遇。
　　金融危機(jī)背景下中拉經(jīng)濟(jì)合作挑戰(zhàn)機(jī)遇并存
　　如何看待金融危機(jī)對(duì)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響？中國(guó)社科院拉美研究所所長(zhǎng)助理吳國(guó)平表示，當(dāng)前的全球金融危機(jī)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步顯現(xiàn)，其嚴(yán)重程度超過了人們的預(yù)期。尤其是在拉美的對(duì)外部門，全球金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)顯得日益嚴(yán)峻，并且通過此傳導(dǎo)機(jī)制，迅速向拉美的實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。在這樣的背景下，中拉經(jīng)貿(mào)合作不可避免地會(huì)受到嚴(yán)重影響。
　　隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放慢，以及進(jìn)口需求的減少和就業(yè)壓力的增加，全球金融危機(jī)對(duì)中拉經(jīng)貿(mào)合作的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為：首先，個(gè)別部門和領(lǐng)域的貿(mào)易保護(hù)主義傾向會(huì)有所抬頭，對(duì)進(jìn)口限制的措施會(huì)有所加強(qiáng)，貿(mào)易爭(zhēng)端有可能會(huì)隨之增加；其次，貿(mào)易增長(zhǎng)速度放慢、貿(mào)易總量有可能會(huì)回落；再次，拉美國(guó)家之間對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)政策會(huì)出現(xiàn)分化。
　　與此同時(shí)，吳國(guó)平認(rèn)為，當(dāng)前金融危機(jī)也給中拉經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展帶來了較好的機(jī)遇。務(wù)實(shí)、多樣性的外經(jīng)貿(mào)政策將成為多數(shù)拉美國(guó)家政府的首要選擇，其外經(jīng)貿(mào)政策也將出現(xiàn)必要的調(diào)整；拉美國(guó)家和拉美主要的多邊或區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織都對(duì)發(fā)展中拉經(jīng)貿(mào)合作寄予厚望，希望通過中拉美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展推動(dòng)一些國(guó)家對(duì)外貿(mào)易；并對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、激勵(lì)外國(guó)直接投資產(chǎn)生良性作用。
　　中國(guó)商務(wù)部有關(guān)專家也表示，隨著相互交往的增多，企業(yè)間的了解也在不斷加深，政府和民間組織舉辦的論壇、研討會(huì)等促進(jìn)了企業(yè)間發(fā)展合作關(guān)系的愿望。越來越多的拉美商人認(rèn)識(shí)到中國(guó)市場(chǎng)的潛力和重要性，在鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，他們十分希望其水果、葡萄酒、鮮花、果汁、大米、牛羊肉、木材等產(chǎn)品能夠更多地走入中國(guó)市場(chǎng)。此外，拉美國(guó)家在水果種植、礦產(chǎn)品加工、生物工程等方面也有著先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，雙方在上述領(lǐng)域的合作潛力很大。