12月13日，“中日韓峰會(huì)”在日本福岡舉行。這標(biāo)志著中日韓戰(zhàn)略合作框架正式啟動(dòng)，東亞地區(qū)合作進(jìn)入戰(zhàn)略升級(jí)期。1997年?yáng)|盟首腦會(huì)議特邀中日韓領(lǐng)導(dǎo)人列席，形成了東亞地區(qū)合作的“10+3框架”（東盟+中日韓），歷經(jīng)10余年發(fā)展，成為東亞地區(qū)合作的主渠道。1999年，在10+3框架內(nèi)，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議啟動(dòng)，為促進(jìn)東亞地區(qū)合作發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。
　　進(jìn)入2008年，東亞地區(qū)合作在10+3主渠道下穩(wěn)步前行10年，取得積極進(jìn)展，初步具備了協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)、充實(shí)內(nèi)涵、全面發(fā)展的戰(zhàn)略升級(jí)條件。
　　中國(guó)成為地區(qū)合作主要推手從中國(guó)方面看，2001年中國(guó)結(jié)束入世談判后，迅速啟動(dòng)了與東盟構(gòu)建自貿(mào)區(qū)談判，經(jīng)過(guò)2004年的“早期收獲計(jì)劃”，雙方關(guān)系快速改善，日趨緊密，成為地區(qū)合作的主要推動(dòng)力。雙方主張的和平、合作、發(fā)展的地區(qū)合作模式，為區(qū)內(nèi)外廣為接受，成為地區(qū)合作的典范。
　　在展開(kāi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，中國(guó)積極開(kāi)辟次區(qū)域合作，主動(dòng)參與大湄公河流域開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)南北走廊建設(shè)，打通中國(guó)東盟陸上運(yùn)輸戰(zhàn)略通道，并設(shè)立“泛北部灣開(kāi)發(fā)區(qū)”，形成了兼顧內(nèi)外的次區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，夯實(shí)了周邊戰(zhàn)略腹地。
　　與此同時(shí)，自2001年起，中國(guó)連續(xù)舉辦9屆博鰲論壇，通過(guò)給各國(guó)政府、工商界和學(xué)術(shù)界領(lǐng)袖提供平等對(duì)話的舞臺(tái)，主張和平、合作、發(fā)展，致力于廣泛的地區(qū)合作，推進(jìn)亞洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，構(gòu)建了地區(qū)合作的又一交流平臺(tái)。
　　目前，中國(guó)的地區(qū)合作戰(zhàn)略已開(kāi)始向新西蘭、澳大利亞以及中南美擴(kuò)展。尤其是，隨著對(duì)港臺(tái)地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流的不斷深化，兩岸三地凝聚力增強(qiáng)，贏得了地區(qū)合作戰(zhàn)略升級(jí)的條件。
　　日本積極充實(shí)合作內(nèi)涵韓國(guó)急需挽回區(qū)內(nèi)人氣
　　從日本方面看，繼2002年日本與新加坡、墨西哥簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）后，2006年啟動(dòng)“快攻東盟，構(gòu)建事實(shí)上的東亞共同體”戰(zhàn)略，將原定計(jì)劃提前5年。2008年初，日本與東盟及其核心國(guó)如期達(dá)成了EPA，一舉拿下8個(gè)雙邊協(xié)定和一個(gè)自貿(mào)區(qū)，初步框定了“海洋地緣戰(zhàn)略圈”要塞，也開(kāi)始向澳新印以及中亞、中東輻射，并與中南美、瑞士等區(qū)外國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)自貿(mào)協(xié)定談判。同時(shí)，在東盟地區(qū)內(nèi)積極落實(shí)日本的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融及會(huì)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)地區(qū)合作內(nèi)涵，也已掌握了實(shí)現(xiàn)地區(qū)戰(zhàn)略升級(jí)的主動(dòng)權(quán)。但鑒于美國(guó)的“環(huán)太平洋自貿(mào)區(qū)構(gòu)想”啟動(dòng)，日本的地區(qū)戰(zhàn)略備受牽制，急需推動(dòng)中日韓戰(zhàn)略合作框架，擴(kuò)展地區(qū)合作空間。
　　從韓國(guó)看，自從2004年11月，韓日EPA談判擱淺后，韓國(guó)將自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向區(qū)外，積極與美國(guó)、加拿大、歐盟以及墨西哥、印度等展開(kāi)談判，試圖跳出東亞，走“外游戰(zhàn)略”，但深受內(nèi)外抵制，進(jìn)展不順，反而失去了區(qū)內(nèi)人氣。尤其是，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬在競(jìng)選時(shí)就聲稱要調(diào)整FTA戰(zhàn)略，否決美韓FTA，致使李明博政府的地區(qū)合作戰(zhàn)略進(jìn)退維谷。
　　1999年金大中政府時(shí)期，韓國(guó)為接受IMF等援助，積極推行經(jīng)濟(jì)改革，全面開(kāi)放資本市場(chǎng)，外資比例迅速上升，資本市場(chǎng)上的外資交易比例達(dá)40%以上，主要財(cái)團(tuán)的外資控股比例也急劇上升，使韓國(guó)市場(chǎng)極易受外來(lái)因素的影響。2007年中期后，受美國(guó)的次貸、金融危機(jī)影響，世界市場(chǎng)萎縮，韓國(guó)貿(mào)易赤字?jǐn)U大，外資逃離嚴(yán)重，股匯兩市暴跌，突出暴露了丟失地緣依托的弊端。因此韓國(guó)亟需重歸本地，展開(kāi)中日韓戰(zhàn)略合作，經(jīng)營(yíng)地區(qū)戰(zhàn)略腹地。
　　三方合力減輕金融危機(jī)影響中日韓地緣相近，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易依存緊密，在“10+3框架”內(nèi)舉足輕重，是地區(qū)合作的關(guān)鍵力量。中國(guó)改革開(kāi)放后，中日韓幾乎同步改革，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易占世界的比重快速提升，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ�一。但三方迄今尚未�?gòu)建獨(dú)立的合作框架，導(dǎo)致東亞地區(qū)合作呈現(xiàn)“南實(shí)北空”的結(jié)構(gòu)性失衡。尤其是，面對(duì)區(qū)內(nèi)領(lǐng)土領(lǐng)海的紛爭(zhēng)，民族、歷史矛盾交錯(cuò)，環(huán)境污染、能源不足、災(zāi)害多發(fā)，地區(qū)非傳統(tǒng)威脅因素上升，中日韓因缺乏制度性合作機(jī)制，難以共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的地區(qū)形勢(shì)。
　　而眼下，隨著美國(guó)金融危機(jī)深化，世界經(jīng)濟(jì)面臨全面衰退的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際金融體系、世界經(jīng)濟(jì)格局急劇變動(dòng)。在此，適時(shí)啟動(dòng)中日韓合作框架，共同建設(shè)平等、合作、互惠、共贏的合作機(jī)制，有助于彌補(bǔ)東亞地區(qū)合作的缺陷，減輕金融危機(jī)的影響，推動(dòng)國(guó)際秩序公正合理化。特別是，作為東北亞地區(qū)的主要力量，中日韓構(gòu)建戰(zhàn)略合作框架，加強(qiáng)地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)話和政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)貿(mào)易、投資、金融合作，展開(kāi)有效的環(huán)保、能源以及地區(qū)賑災(zāi)、減災(zāi)合作，促進(jìn)區(qū)內(nèi)人財(cái)物、知識(shí)、信息以及技術(shù)等廣泛交流，深度融合，更有利于化解東北亞地區(qū)的內(nèi)在矛盾，維護(hù)地區(qū)的共同發(fā)展空間。