翻開(kāi)二十多年江海區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷史，我們不得不感嘆：彈指一揮間，江海實(shí)現(xiàn)了跨世紀(jì)的飛躍——江海的城鄉(xiāng)社會(huì)邁步走向大融合！從以農(nóng)為主到以工業(yè)為主導(dǎo)，再到商業(yè)化、工業(yè)化、城市化。
　　今天的江海，農(nóng)村與城市的外部比較特征正在逐漸消失，城鄉(xiāng)人們的衣食住行等方面已基本融為一體；今天的江海，單從居民生活而言，我們已經(jīng)難以分辨出是城市還是農(nóng)村。城鄉(xiāng)的區(qū)別更多的只能從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)判斷。在這不長(zhǎng)的發(fā)展歷程中，江海城市農(nóng)村逐漸融為了一體。
　　【江海城市大事記】
　　1989年，明確辦好商業(yè)、搞活流通、促進(jìn)生產(chǎn)、服務(wù)市民的指導(dǎo)思想；為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。制定了《預(yù)算外企業(yè)管理的暫行規(guī)定》，把城區(qū)的商業(yè)從一起步就納入嚴(yán)格管理軌道。
　　1993年，中國(guó)銀行江門(mén)市城區(qū)支行、中國(guó)工商銀行江門(mén)市城區(qū)支行相繼建立，結(jié)束了“有銀無(wú)行”的歷史。
　　1993年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有了新發(fā)展，初步形成了區(qū)有開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司，各街道辦事處有分公司的開(kāi)發(fā)建設(shè)隊(duì)伍。
　　1996年，滘頭、滘北街道辦事處成立；同年，外海醫(yī)院被評(píng)為省一級(jí)甲等醫(yī)院，并通過(guò)國(guó)家評(píng)定，成為江門(mén)市第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“愛(ài)嬰醫(yī)院”。
　　1998年，截至當(dāng)年年底，個(gè)體工商戶發(fā)展到3858戶，私營(yíng)企業(yè)329戶，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本總額達(dá)1.33億元，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為江海區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)組成部分。
　　1999年，確立以建設(shè)城郊生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃工作。
　　2000年，是自1994年區(qū)域調(diào)整以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模最大和成效最顯著的一年，全年投入建設(shè)資金近3億元，建成金甌路、東海路北段，完成五邑路絕大部分建設(shè)工程、蓬江河南岸石堤綠化等工程。
　　2001年，開(kāi)辦了江南燈光夜市，外海西江沿岸飲食一條街規(guī)劃重建已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。
　　2003年，中心區(qū)城市框架初步成型，“六縱五橫”道路網(wǎng)絡(luò)逐步完善，完成江海路、東海路、金甌路、五邑路等主干道路建設(shè)。
　　2004年，初步建立了城市管理體系，成立區(qū)城市管理局，城市管理職能進(jìn)一步完善。
　　2005年，外海和禮樂(lè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)使用，全區(qū)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。
　　【前奏】第三產(chǎn)業(yè)異軍突起
　　1985年，這是城區(qū)成立的頭一年，由于地處中心城區(qū)，有良好的商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)。當(dāng)年，為了進(jìn)一步搞活流通，繁榮市場(chǎng)，歷屆政府對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)都尤為重視。建區(qū)當(dāng)年就提出要辦起一個(gè)綜合性的生活服務(wù)中心，大力發(fā)展商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和個(gè)體戶以及各種類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體公司。之后的幾年，城區(qū)政府充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，商業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，開(kāi)始對(duì)長(zhǎng)堤路段進(jìn)行整頓，恢復(fù)過(guò)去的長(zhǎng)堤夜市，同時(shí)整頓了汲芳、高第、浮石、愛(ài)民和中區(qū)等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，恢復(fù)了書(shū)院路、鎮(zhèn)東路小工業(yè)品市場(chǎng)，擴(kuò)建了勝利路市場(chǎng)等。初步解決了市場(chǎng)場(chǎng)地不足，擺賣混亂的問(wèn)題。
　　1987年，城區(qū)政府大力發(fā)展“區(qū)、街、居委”三級(jí)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“區(qū)級(jí)企業(yè)、街辦企業(yè)、居委加工服務(wù)場(chǎng)組、個(gè)體工商業(yè)”四個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城區(qū)的服務(wù)功能，先后興辦了一批商業(yè)性的公司和門(mén)店，活躍市場(chǎng)。至1990年，集市貿(mào)易成交額達(dá)1.24億元，建成了“長(zhǎng)堤購(gòu)物中心”、“建設(shè)路綜合市場(chǎng)”、“康樂(lè)市場(chǎng)”，加快了水街、愛(ài)民市場(chǎng)的改造，為活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。1994年，城區(qū)更名為江海區(qū)。通過(guò)多年的重點(diǎn)扶持，不斷充實(shí)提高，區(qū)內(nèi)逐步形成了摩托車、家用電器、鏡鋼系列、汽車零配件、美美人造皮等初具規(guī)模的生產(chǎn)流通企業(yè)（基地）；以抓好市場(chǎng)建設(shè)來(lái)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)政府先后投資開(kāi)發(fā)了滘北建材批發(fā)市場(chǎng)、文昌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；對(duì)江南市場(chǎng)進(jìn)行了改造，搬遷了塘魚(yú)批發(fā)市場(chǎng)等。
　　2002年，江海區(qū)提出以培育流通業(yè)為突破口，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極策劃現(xiàn)代物流業(yè)，著手規(guī)劃建設(shè)南新區(qū)物流中心，爭(zhēng)取引入國(guó)內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)建立區(qū)域性物流公司，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式超市，帶動(dòng)南新區(qū)現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年努力，江海區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，已完全具備發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的基礎(chǔ)條件。
　　據(jù)資料顯示，2007年，江海區(qū)商業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)和私營(yíng)及個(gè)體戶商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約4740個(gè)，比1994年增加了1408個(gè)；全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.57億元，是1994年的4.5倍，年均增長(zhǎng)13.95％。2008年，中環(huán)商業(yè)廣場(chǎng)等高檔次商場(chǎng)相繼落成壯大了江海區(qū)的商業(yè)氛圍。
　　【序曲】城市農(nóng)村融為一體
　　事實(shí)上，正是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)的擴(kuò)張，江海歷來(lái)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為根基的鄉(xiāng)土社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始了大轉(zhuǎn)變。江海農(nóng)民自給自足、自我延續(xù)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)壁壘被打破，越來(lái)越多的人從依賴土地向依賴市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。
　　由于市場(chǎng)的作用，江海區(qū)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)由單一的種植業(yè)向多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)民不斷地從土地的束縛中解放出來(lái)，洗腳上田變成市民。
　　有資料顯示，從1994年到2007年這一時(shí)期，江海區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越多個(gè)臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值從1994年的9.72億元增長(zhǎng)到2007年的66.09億元，年均增長(zhǎng)13.74％。農(nóng)經(jīng)比例由1994年的25：75調(diào)整現(xiàn)在的7：93，第二、三產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重心，江海區(qū)工業(yè)化初步完成。
　　城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變是江海區(qū)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是加快江海區(qū)現(xiàn)代化新城市建設(shè)的重要任務(wù)。江海區(qū)決策層深知，城鄉(xiāng)社會(huì)融為一體單單依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)還不夠，還需要依靠政府的一系列制度來(lái)推動(dòng)，因此，江海區(qū)各級(jí)政府在戶籍、稅收、教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、公務(wù)員錄用等領(lǐng)域，推出了密集的政策措施。
　　經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，江海區(qū)在戶籍制度、工資保障、就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步�，F(xiàn)在，江海區(qū)的農(nóng)村戶口和城市戶口已沒(méi)有太大區(qū)別，農(nóng)村人可以像城市人一樣享受就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障，他們有部分已經(jīng)住進(jìn)了廉租房；有的甚至自己辦起了工廠，自己開(kāi)起了公司……
　　【未來(lái)】“一區(qū)兩翼”城市發(fā)展格局正形成
　　2006年，市召開(kāi)的第十一次黨代會(huì)對(duì)于未來(lái)城區(qū)規(guī)劃“北擴(kuò)、南連、中優(yōu)”發(fā)展方針，其中，“南連”就是促進(jìn)江海區(qū)及新會(huì)區(qū)與中心城區(qū)的有機(jī)融合，借此契機(jī)，江海區(qū)現(xiàn)任區(qū)委書(shū)記梁美賢適時(shí)提出實(shí)施江海區(qū)中心區(qū)、交通樞紐周邊地塊等的規(guī)劃，對(duì)市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)行通盤(pán)考慮，實(shí)行南北“比翼齊飛”發(fā)展策略；要求要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化，完善市區(qū)內(nèi)部交通路網(wǎng)，注重與高速公路、輕軌的銜接，加快勝利南路、江睦路、南山路等建設(shè)，加快建設(shè)配套輕軌的客運(yùn)汽車站、城市公交車站等，不斷完善交通樞紐功能配套。
　　除此之外，江海區(qū)屬下的江南、滘頭、滘北街道還發(fā)揮地處江海中心區(qū)和鄰近江門(mén)傳統(tǒng)商業(yè)中心的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受商業(yè)輻射和延伸商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的“優(yōu)二進(jìn)三”，大力發(fā)展飲食、娛樂(lè)、休閑等服務(wù)業(yè)；外海街道在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加快連海北路開(kāi)發(fā)，配合做好高新區(qū)1、2、3號(hào)地規(guī)劃建設(shè)，以海逸華庭及海逸酒店項(xiàng)目為突破口，全面推進(jìn)沿江商務(wù)區(qū)建設(shè)；禮樂(lè)街道則配合中心區(qū)的推進(jìn)，抓好輕軌新民站場(chǎng)周邊地塊、東海路至南環(huán)路沿線的規(guī)劃建設(shè)，并配合高新區(qū)工業(yè)的南拓，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今，以中心區(qū)為中心，外海和禮樂(lè)為兩翼的“一區(qū)兩翼”城市發(fā)展格局正逐步形成。
　　隨著交通道路網(wǎng)絡(luò)完善，讓江海區(qū)城市和農(nóng)村更緊密地連接到一起。幾年來(lái)，江海區(qū)加快五邑路、東海路、中心路的建設(shè)；抓好江海路、中沙路的改造工程以及西江大堤外海大橋至舊渡口堤段的堤路結(jié)合整治工程，以路網(wǎng)建設(shè)為突破口，進(jìn)一步完善好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，房地產(chǎn)業(yè)的異軍突出也加大江海新城市建設(shè)速度；現(xiàn)代化居民小區(qū)在江海區(qū)全面鋪開(kāi)，今后會(huì)有更多的農(nóng)民住進(jìn)小區(qū)。
　　新時(shí)期，在江海區(qū)政府推動(dòng)下，區(qū)內(nèi)企業(yè)正加速向工業(yè)園區(qū)集聚，農(nóng)資和消費(fèi)品連鎖超市向鄉(xiāng)村延伸；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由單純的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為農(nóng)工商貿(mào)服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)，大大加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)緊密地連成了一體，二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)。
　　從以農(nóng)為主到以工業(yè)為主導(dǎo)，再到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城市化，今天的江海正城鄉(xiāng)社會(huì)融為一體。江海區(qū)不長(zhǎng)的改革開(kāi)放發(fā)展史上，走出一條屬于自己農(nóng)村城市化的道路。前路漫漫，任重道遠(yuǎn)，我們相信，江海在現(xiàn)代化的道路上還將創(chuàng)造更多奇跡、更多美景。（本報(bào)記者　林育輝）